今后，湖北省荊門市參與政府采購活動的各方當事人，將被明確要求禁止違反負面清單中列出的40種行為。荊門市政府采購中心近日印發(fā)《荊門市政府采購負面清單》，為政府采購活動劃清紅線，進一步實現(xiàn)依法采購。
據荊門市政府采購中心負責人介紹，負面清單的出臺一是為采購人設置供應商資格條件,制定采購需求及評審辦法等設立了“高壓線”，從采購源頭規(guī)范采購行為；二是為政府采購中心和社會代理機構編制采購公告及采購文件提供了法律依據，對荊門范圍內政府采購社會代理機構具有一定的示范作用，應當對照執(zhí)行；三是有利于政府采購監(jiān)督管理部門加強監(jiān)管，及時對照違法違規(guī)行為作出處理；四是便于社會公眾廣泛參與、監(jiān)督政府采購，營造公平、公正的政府采購市場環(huán)境。
負面清單以法律法規(guī)為依據，從資格條件、采購需求、評審方法三部分，列出了政府采購中必須禁止的40種行為，從政府采購活動源頭正本清源。負面清單在資格條件中，要求禁止9項違法行為，如：限定供應商的所有制形式、組織形式或者所在地的；設置注冊資本、資產總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件的；限定營業(yè)執(zhí)照經營范圍內的具體名稱或設置經營年限等限制條款的；限定特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項，設定特定金額的業(yè)績或對代理商提出業(yè)績要求的；將國務院已明令取消的或國家行政機關非強制的資質、資格、認證、目錄等作為資格條件的；將除進口貨物以外的生產廠家授權、承諾、證明、背書等作為資格條件的；設定與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或與合同履行無關的資格條件的；未明確要求供應商提供信用記錄的以及以其他不合理條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇的等。采購需求中，要求禁止18項違法行為，包括未落實政府采購政策的；未獲得財政部門核準采購進口產品，或經核準后限制國內產品參與競爭的；擅自提高配置標準的等。評審方法中，要求禁止13項違法行為，如：未在談判文件或詢價文件中載明“根據質量和服務均能滿足采購文件實質性響應要求且最后報價最低的原則確定成交供應商”的；以“知名”“一線”“同檔次”，或“好”“較好”“一般”等非量化指標或標準作為評分標準的等。
該負責人介紹說，2017年荊門市政府采購中心被列為政府部門2017年度履職盡責點題督查單位之一。為進一步規(guī)范政府集中采購行為，營造公平競爭的政府采購環(huán)境，該中心根據《政府采購法》《政府采購法實施條例》和《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部令第87號)等相關法律法規(guī)，制定了《荊門市政府采購負面清單》。目前，政府采購當事人在執(zhí)行采購活動中，確實存在個別的有法不依、執(zhí)法不嚴、不作為或者亂作為現(xiàn)象。主要體現(xiàn)在，采購需求中違規(guī)設定供應商資格條件，如設置注冊資本、資產總額、營業(yè)收人、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件,限制潛在供應商參加政府采購項目；違規(guī)指定采購標的專利、商標、品牌型號或設定技術、服務等要求指向特定供應商、特定產品；不按要求發(fā)布采購公告等；評審過程不公正嚴格，致使采購競爭不充分，指向性采購、高價采購、圍標串標時有發(fā)生，采購亂象頻發(fā)。因此,負面清單主要針對目前存在的這些突出問題明確了相應的禁止性條款。
該負責人表示，政府采購負面清單為采購當事人執(zhí)行政府采購活動劃定了紅線，荊門市政府采購中心將帶頭遵守執(zhí)行，為荊門市社會政府采購代理機構作出表率。通過列出負面清單，規(guī)范政府采購行為，凈化政府采購環(huán)境，實現(xiàn)依法采購,維護政府形象。
據悉，在規(guī)范和凈化市場方面，今年7月荊門市財政局還印發(fā)了《荊門市政府購買服務負面清單》。文件規(guī)定，政府購買服務負面清單列入的事項政府部門不得向社會力量購買。此舉將有效遏制政府購買服務過程中的“越界行為”，提高政府效能的透明度，克服“懶政”“怠政”等行政不作為現(xiàn)象。（記者馮藝報道）
來源：中國政府采購報
