1、什么是工程政府采購?
各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織,使用財政性資金對依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的建設工程(包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等)進行采購的行為。
2、政府采購工程需要遵循哪些法律法規(guī)?
公開招標的政府采購工程項目適用于《招標投標法》和《招標投標法實施條例》;按照《招標投標法》及其實施條例必須進行招標的工程建設項目以外的政府采購工程適用于《政府采購法》、《政府采購法實施條例》、《政府采購非招標采購方式管理辦法》。
3、公開招標工程項目中,采購人代表評標須具備何種條件?
人事關系隸屬采購單位(如非采購單位的人員,應加蓋紀檢監(jiān)察部門印章并附相關書面材料);熟悉法律法規(guī),具有相關專業(yè)知識和技術職稱;無技術職稱的,應在單位從事項目相關工作,熟悉相關專業(yè)知識,能夠完成評審工作,客觀公正代表采購單位履行職責。
另外,如果項目在當?shù)亟ㄔO工程發(fā)包承包交易中心平臺招標,則須符合當?shù)亟ㄔO工程發(fā)包承包交易中心的相關要求和規(guī)定。
4、辦理工程類公開招標項目流程與其他政府采購(貨物類、服務類)公開招標流程有什么區(qū)別?
工程類公開招標項目一般流程為:編制采購公告及資格預審文件→發(fā)布采購公告→接受資格預審申請→抽取資格預審專家→資格預審評審→資格預審結果確認→招標文件編制→發(fā)放招標文件→組織現(xiàn)場踏勘→抽取評標專家→開標評標→確認評審結果→公示中標結果→發(fā)放中標通知書。
采用資格預審的工程類公開招標項目發(fā)布采購公告后,進行資格預審評審,其他政府采購公開招標不設置資格預審。此外,工程類公開招標項目發(fā)放招標文件后,要組織現(xiàn)場踏勘,其他政府采購公開招標一般不組織。
5、辦理工程類公開招標項目與貨物類、服務類公開招標時間要求有什么區(qū)別?
根據(jù)《招標投標法實施條例》相關規(guī)定,辦理工程類公開招標項目時,招標公告或者投標邀請書規(guī)定的投標人報名的時間,自招標公告刊登之日或者投標邀請書發(fā)出之日起計算,不得少于5日。自招標文件或者資格預審文件發(fā)出之日起至停止發(fā)出之日止,最短不得少于5個工作日。自招標文件開始發(fā)出之日起之投標人提交投標文件截止之日止,最短不得少于20日。招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的,應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前,以書面形式通知所有招標文件收受人,如有必要,應延長投標截止日期。中標公示不得少于3日。
貨物類、服務類采購公開招標規(guī)定:自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止,不得少于20日;中標公示期限為1個工作日,相關供應商對中標結果有異議的,可自公告期屆滿之日起7個工作日內(nèi)書面提出。
6、辦理工程類公開招標項目與其他政府采購(貨物類、服務類)公開招標的評審體系有什么區(qū)別?
工程類公開招標項目評審內(nèi)容包括“施工組織設計”、“項目管理機構”、“投標報價”和“其他評分因素”;如果使用信用標評審,一般將信用標在“其他評分因素”中進行評審,“投標報價”為商務標,“施工組織設計”、“項目管理機構”和“其他評分因素”中非信用標部分為技術標?!笆┕そM織設計”分為合格制和打分制,如果采用合格制,則施工組織設計不占評分權重。
商務標、技術標等的評分權重合計100%,如使用信用標評審,則信用標在總得分中所占權重一般為5%-20%,商務標和技術標在總得分中的權重合計80%-95%,其中技術標的相對權重一般不高于40%,商務標的相對權重一般不少于60%。
工程類公開招標項目評審內(nèi)容相對固定,“施工組織設計”一般包括:施工方案與技術措施、質(zhì)量管理體系與保證措施、安全和綠色施工保障措施、工程進度計劃與保證措施、勞動力配置及保證措施、施工機械的配備、成品保護和工程保修的管理措施、應急預案及處理措施等內(nèi)容?!绊椖抗芾頇C構”評審內(nèi)容一般包括:項目負責人和技術負責人的任職資格與業(yè)績、項目班子情況、財務狀況、企業(yè)業(yè)績、施工機械設備、企業(yè)管理體系、訴訟及不良行為記錄等。價格分是在去掉相應比例的若干最高、最低投標價格后,計算其他評標價格的算術平均值作為基準價,其價格分為滿分來計算。
貨物類、服務類公開招標項目一般采用綜合評分法,設立“商務部分”、“服務部分”、“技術部分”和“價格”四項評分內(nèi)容。前三項一般根據(jù)招標特點和實際需要進行編制,內(nèi)容相對靈活,貨物類價格分一般為總分值30%-60%,服務類價格分一般為總分值10%-30%。價格分是在滿足招標文件要求基礎上,投標價格最低的投標報價為評標基準價,其價格分為滿分來計算。
7、什么是工程量清單?什么是招標控制價?
工程量清單是建設工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目、規(guī)費項目和稅金項目的名稱和相應數(shù)量等的明細清單。
招標控制價是招標人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的有關計價依據(jù)和辦法,以及擬定的招標文件和招標工程量清單,編制的招標工程的最高限價。
來源:政府采購信息報/網(wǎng) 作者:董曉鷗整理