妥善解決集采機構(gòu)專業(yè)性問題
問題：目前很多地方PPP項目是由財政直接要求集采機構(gòu)做，面臨專業(yè)性問題，有時項目實施機構(gòu)做好招標文件，集采機構(gòu)只是代發(fā)然后走程序，請問有什么好的解決辦法嗎？
江蘇省政府采購中心副主任王躍寧：因為項目具有特殊性，PPP項目的實施機構(gòu)對項目應該是最了解的，需要找什么樣的社會資本合作方，項目實施機構(gòu)也是最清楚的。所以，相對于傳統(tǒng)的政府購買貨物或服務項目，江蘇省政府采購中心把PPP項目更多的主動權交給項目實施機構(gòu)，項目需求、合同都由項目實施機構(gòu)擬定。
傳統(tǒng)的貨物或服務，屬于集采目錄范圍之內(nèi)，如果具有傾向性，或者對需求有針對性，憑項目經(jīng)辦人多年的操作經(jīng)驗一眼就能夠分辨出來。
PPP項目不同，需求都很龐大，合同也不是一個單個的合同，而是一個合同體系，所以，我們對PPP項目審核的重點有兩方面：第一是資格條件，資格條件要符合政府采購法律法規(guī)的相關要求，不能含有歧視性和傾向性，這方面作為集采機構(gòu)經(jīng)辦人員是可以把握的；第二是評分標準的科學性以及合理性，這方面集采機構(gòu)經(jīng)辦人員也是能夠把握的。
子公司受罰不會牽連母公司
問題：母公司參加政府采購活動，因子公司在近三年有經(jīng)營活動存在停業(yè)整頓，被行政主管部門罰款的情形，是否可以認定其母公司不符合政府采購法規(guī)定的第二十二條第一款第五項“參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動有重大違法記錄”之要求？
上海市政府采購中心副主任徐舟：依據(jù)《公司法》，母公司和子公司都是獨立法人，其與公司設立的分支機構(gòu)（分公司）還不一樣。獨立法人是什么概念呢？也就是說，母公司和子公司是兩個獨立的法律主體，各自承擔各自的民事責任，即使子公司是母公司百分之百控股的公司，但從法律上兩者是各自承擔法律責任的，所以不能因為子公司有重大違法記錄而導致母公司不能參加政府采購活動。
縣級財政部門不可組建專家?guī)?/p>
問題：縣級財政部門可以組建專家?guī)靻?？如果不可以，哪級可以?/p>
上海市政府采購中心副主任徐舟：新修訂《政府采購評審專家管理辦法》已經(jīng)明確，專家?guī)焓欠旨壗ㄔO，財政部負責建設管理國家政府采購評審專家?guī)?，省級人民政府財政部門負責建設本地區(qū)政府采購評審專家?guī)欤虼丝h級是不可以組建專家?guī)斓?。但在實踐中，如果省級財政部門同意市、縣財政部門按照政府采購評審專家?guī)旖y(tǒng)一建設標準，協(xié)助省級財政部門進行建設，通過互聯(lián)互通，共同構(gòu)成全省區(qū)域的專家?guī)?，這樣應該也是可以的。但要明確的是，專家?guī)斓慕ㄔO和管理主體必須是省級財政部門。（整理/董瑩）
來源：政府采購信息網(wǎng)
