當前，縣級政府采購評審專家缺失的問題普遍存在，在一定程度上制約了我國政府采購的發(fā)展。
一方面，縣級專業(yè)人才匱乏，各行業(yè)專家較少，難以建立合格的評審專家?guī)?，另一方面，公開招標在縣域內(nèi)無法規(guī)范進行。一般而言，中介代理招標機構很少在縣級設立能夠獨立完成招標工作的部門，多數(shù)僅設立一個聯(lián)系人員。在未建立專家?guī)斓那闆r下，由于不能實時抽取評審專家，每次招標時參與的評審專家較為固定，專家評委變成了專家“常委”。此外，由于縣級缺少相關方面的專家，組織競爭性談判、詢價采購等活動時，較難組成談判小組、詢價小組，無法制定出嚴謹?shù)恼勁形募椖框炇找餐蟠蛘劭?，影響采購活動的公平、公正和采購質(zhì)量。對此，筆者建議從以下方面加以改進。
第一，整合資源，打造專家資源共享平臺。針對縣級無法建立完善專家?guī)斓那闆r，可向上級政府采購監(jiān)管部門推薦縣域內(nèi)的專家資源，實行省市縣三級專家資源共享。采購活動開始前，委托上級部門監(jiān)督抽取，并相應提高專家評審的報酬。
第二，建章立制，強化采購代理機構事后監(jiān)管。由于國家取消了采購代理機構認定的行政許可，現(xiàn)有社會代理機構在從業(yè)人員技術水平、道德素質(zhì)等方面參差不齊?？h級政府采購實踐中，不僅評審專家資源稀缺，采購代理機構的硬件設施也不夠完備，工作人員業(yè)務能力有待提升。對此，政府采購管理部門要制定符合本地實際的代理機構管理辦法，加大采購項目監(jiān)督檢查力度，從履約驗收等方面“倒逼”代理機構提高業(yè)務水平。
第三，轉(zhuǎn)變觀念，對于采取非招標采購方式的項目，可委托上級集中采購機構進行采購。在縣級政府采購活動中，由于地域等原因，評審專家回避制度往往不能得到有效的貫徹執(zhí)行。筆者建議，可將競爭性談判、詢價、競爭性磋商采購等項目，按月分批次委托上級集中采購機構組織實施?？h級政府采購相關部門可就采購合同、履約情況、項目驗收等活動中加強監(jiān)督。（王長寶 黑龍江省北安市財政局）
來源：中國政府采購報
