案例回放
某采購代理機(jī)構(gòu)組織的應(yīng)急指揮視頻會商系統(tǒng)項目，該項目采購預(yù)算為950萬元。采購代理機(jī)構(gòu)按招標(biāo)文件規(guī)定時間，組織了開標(biāo)、評標(biāo)，本項目共有8家投標(biāo)人投標(biāo)。評標(biāo)委員會按照評標(biāo)程序?qū)ν稑?biāo)人提交的投標(biāo)文件進(jìn)行了詳細(xì)評審，通過綜合評分和比較，結(jié)果為：A公司為該項目的中標(biāo)供應(yīng)商，中標(biāo)金額為：630.650萬元，并按規(guī)定進(jìn)行公告，公告內(nèi)容為：中標(biāo)單位，招標(biāo)文件以及中標(biāo)人所投產(chǎn)品的品牌，型號、單價和總價。
中標(biāo)公告發(fā)出后，B公司、C公司提出了質(zhì)疑：A公司所投的液晶電視機(jī)技術(shù)參數(shù)與招標(biāo)要求不符。同時提供了中標(biāo)液晶電視機(jī)品牌官方網(wǎng)站公布的型號查詢結(jié)果等證明材料。
針對B、C公司的質(zhì)疑，采購代理機(jī)構(gòu)組織原評標(biāo)委員會協(xié)助調(diào)查，協(xié)助調(diào)查結(jié)果認(rèn)為：致電A公司所投品牌的客服電話核實該中標(biāo)型號的高清液晶電視機(jī)沒有50寸的規(guī)格，評標(biāo)委員會認(rèn)為A公司的高清液晶電視機(jī)技術(shù)參數(shù)不滿足招標(biāo)文件要求。
采購代理機(jī)構(gòu)根據(jù)評標(biāo)委員會協(xié)助調(diào)查的結(jié)果，認(rèn)為評標(biāo)委員會協(xié)助調(diào)查結(jié)論不能作為證實A公司所投型號的液晶電視機(jī)非50寸的依據(jù)，故未采納評標(biāo)委員會的協(xié)助調(diào)查結(jié)論。理由：A公司對質(zhì)疑書內(nèi)容的答復(fù)：“投標(biāo)**型號是品牌公司的行業(yè)項目機(jī)器(專供賓館、政府等)，并非普通消費流通產(chǎn)品，型號的命名也和常規(guī)不同，投標(biāo)**型號并非特指46寸，在此型號下面除了46寸，還有50寸等規(guī)格的產(chǎn)品，本項目中，中標(biāo)的品牌就是采用50寸的產(chǎn)品進(jìn)行投標(biāo)?！?/p>
采購代理機(jī)構(gòu)在詳細(xì)的審核A公司的投標(biāo)文件后，通過中國質(zhì)量認(rèn)證中心官方網(wǎng)站查詢，發(fā)現(xiàn)A公司的投標(biāo)文件所提供的高清液晶電視機(jī)型號屬于第十七期節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單的節(jié)能產(chǎn)品，其節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證書編號對應(yīng)的該產(chǎn)品型號顯示為液晶電視機(jī)（46〃），盡管A公司答復(fù)為廠家特制產(chǎn)品，但該型號的液晶電視(50〃)并未列入第十七期節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單。不符合招標(biāo)文件第8頁售后服務(wù)及其他要求“13、必須提供屬于節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單的證明?！蛾P(guān)于調(diào)整公布第十七期節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單的通知》（財庫 [2015]43號）對空調(diào)、電視機(jī)、電熱水器、計算機(jī)、打印機(jī)、顯示器等產(chǎn)品列為政府強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品，所投產(chǎn)品也必須滿足文件的相關(guān)規(guī)定。（節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單的證明必須包含制造商、品牌、產(chǎn)品型號、節(jié)字標(biāo)志認(rèn)證證書號、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證書有效截止日期等內(nèi)容）?！钡囊?。
根據(jù)以上查明的情況，采購代理機(jī)構(gòu)認(rèn)為，高清液晶電視機(jī)（50寸）并未列入第十七期節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單，不符合采購文件要求。質(zhì)疑人的質(zhì)疑部分屬實，中標(biāo)結(jié)果給質(zhì)疑供應(yīng)商和其他供應(yīng)商的合法權(quán)益造成損害，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑處理辦法》第九條（三）、第十條（二）的規(guī)定，對該項目重新組織采購。
問題
1、評標(biāo)委員會協(xié)助調(diào)查的結(jié)論是否合理？能否按該結(jié)論答復(fù)質(zhì)疑人？
2、采購代理機(jī)構(gòu)在處理質(zhì)疑過程中發(fā)現(xiàn)其他問題時應(yīng)否處理？
專家點評
評標(biāo)委員會協(xié)助調(diào)查結(jié)論不能作為證實A公司所投型號的液晶電視機(jī)非50寸的依據(jù)，因為A公司所投的產(chǎn)品型號為非標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品型號，也提供了中標(biāo)液晶電視機(jī)品牌官方網(wǎng)站公布的型號查詢結(jié)果等證明材料。
采購代理機(jī)構(gòu)在詳細(xì)地審核A公司的投標(biāo)文件后，發(fā)現(xiàn)A公司的投標(biāo)文件所提供的高清液晶電視機(jī)型號的節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證書編號對應(yīng)的是液晶電視機(jī)（46〃），該型號對應(yīng)的的液晶電視(50〃)并未列入第十七期節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單。不符合招標(biāo)文件第8頁售后服務(wù)及其他要求“13、必須提供屬于節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單的證明?！钡囊蟆?/p>
高清液晶電視機(jī)（50寸）并未列入第十七期節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單，不符合采購文件要求。質(zhì)疑人的質(zhì)疑部分屬實，中標(biāo)結(jié)果給質(zhì)疑供應(yīng)商和其他供應(yīng)商的合法權(quán)益造成損害。根據(jù)《政府采購法》第三十六條規(guī)定，出現(xiàn)影響采購公正、違規(guī)行為的應(yīng)予廢標(biāo)。同時，《廣西壯族自治區(qū)政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑處理辦法》第九條明確，質(zhì)疑事項經(jīng)查證屬實的按該辦法第十條“采購活動已經(jīng)完成，但尚未簽訂政府采購合同的，采購人或采購人委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)重新開展采購活動”處理。
法規(guī)鏈接
《政府采購法》
第三十六條 在招標(biāo)采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：
（一）符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的；
?。ǘ┏霈F(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；
（三）投標(biāo)人的報價均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的；
（四）因重大變故，采購任務(wù)取消的。
廢標(biāo)后，采購人應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。
《廣西壯族自治區(qū)政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑處理辦法》
第九條 采購人或采購人委托的采購代理機(jī)構(gòu)經(jīng)審查，對質(zhì)疑事項分別作出下列處理決定：
?。ㄒ唬┵|(zhì)疑供應(yīng)商撤回質(zhì)疑的，終止質(zhì)疑處理；
?。ǘ┵|(zhì)疑缺乏事實依據(jù)的，駁回質(zhì)疑；
?。ㄈ┵|(zhì)疑事項經(jīng)查證屬實的，按本辦法第十條規(guī)定處理。
第十條 采購人或采購人委托的采購代理機(jī)構(gòu)經(jīng)審查，認(rèn)定采購文件、采購過程和中標(biāo)、成交結(jié)果給質(zhì)疑供應(yīng)商或者其他供應(yīng)商合法權(quán)益造成或者可能造成損害的，按下列情況分別處理：
?。ㄒ唬┎少徎顒由形赐瓿傻模少徣嘶虿少徣宋械牟少彺頇C(jī)構(gòu)應(yīng)修改采購文件，并按修改后的采購文件開展采購活動；
（二）采購活動已經(jīng)完成，但尚未簽訂政府采購合同的，采購人或采購人委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)重新開展采購活動；
?。ㄈ┎少徎顒右呀?jīng)完成，并且已經(jīng)簽訂政府采購合同的，由采購人或采購人委托的采購代理機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
以上處理事項均需報經(jīng)同級政府采購監(jiān)督管理部門備案。（作者：郭棟）
來源：政府采購信息報/網(wǎng)
