構(gòu)建規(guī)范透明的政府采購(gòu)機(jī)制
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發(fā)布日期：2015年02月02日
把政府采購(gòu)納入規(guī)范化、法制化軌道,事關(guān)政府公信力,是建設(shè)法治政府、廉潔政府的重要內(nèi)容。必須深化改革,建立過(guò)硬的制度約束和管理措施,著力減少環(huán)節(jié)、提高效率,厲行節(jié)約,構(gòu)建規(guī)范透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、監(jiān)督到位、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)的政府采購(gòu)工作機(jī)制,管住亂伸的“權(quán)力之手”,堅(jiān)決鏟除滋生腐敗的土壤,把寶貴的公共資金花在刀刃上。日前，記者從濟(jì)南市政府采購(gòu)中心了解到，為構(gòu)建規(guī)范透明的政府采購(gòu)機(jī)制，鏟除滋生腐敗土壤，中心采取了一系列措施。
明確辦結(jié)時(shí)限推行“四個(gè)必須”
加強(qiáng)采購(gòu)流程管理，規(guī)定市政府采購(gòu)中心工作人員嚴(yán)格依照工作流程時(shí)限開(kāi)展工作，推行“四個(gè)必須”，即信息部項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在接到采購(gòu)申請(qǐng)后，1個(gè)工作日之內(nèi)必須與采購(gòu)單位進(jìn)行聯(lián)系，確定論證時(shí)間；完成論證之后2個(gè)工作日內(nèi)必須完成標(biāo)書(shū)制作，發(fā)布采購(gòu)信息；網(wǎng)上商城、詢價(jià)、定點(diǎn)類采購(gòu)在接到采購(gòu)申請(qǐng)之后3個(gè)工作日內(nèi)必須完成采購(gòu)項(xiàng)目；其他方式的采購(gòu)項(xiàng)目必須按照《政府采購(gòu)法》及國(guó)家、省、市財(cái)政部門(mén)的有關(guān)程序辦理。主要做法有：一是加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的控制能力，不斷提高按時(shí)辦結(jié)率，對(duì)于出現(xiàn)意外因素不能正常進(jìn)行采購(gòu)的項(xiàng)目，從發(fā)現(xiàn)異常到提出預(yù)警，從及時(shí)督辦到上報(bào)監(jiān)管部門(mén)，都已形成完善機(jī)制，并在處理過(guò)程中切實(shí)做到了督辦有記錄、上報(bào)有依據(jù)；二是強(qiáng)化督查報(bào)告分析，對(duì)每個(gè)月內(nèi)的采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行匯總，梳理辦結(jié)進(jìn)度，對(duì)廢標(biāo)項(xiàng)目分析原因，不斷提高整體規(guī)范性；三是抓好采購(gòu)流程重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作，對(duì)信息發(fā)布、標(biāo)書(shū)制作、組織開(kāi)評(píng)標(biāo)等環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督與檢查，分工負(fù)責(zé)，確保規(guī)范操作，不出問(wèn)題。
強(qiáng)化制度建設(shè)全面推進(jìn)信息公開(kāi)
進(jìn)一步增強(qiáng)政府采購(gòu)工作的透明度，全面推進(jìn)信息公開(kāi)，中心將從2014年7月份開(kāi)始對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算和項(xiàng)目技術(shù)參數(shù)進(jìn)行網(wǎng)上公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。實(shí)行政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算和技術(shù)參數(shù)網(wǎng)上公開(kāi)將使論證環(huán)節(jié)更加透明，參數(shù)細(xì)節(jié)充分優(yōu)化，使論證參數(shù)更為中性化，預(yù)算公開(kāi)則能夠減少因超預(yù)算而出現(xiàn)的廢標(biāo)，增強(qiáng)采購(gòu)市場(chǎng)的良性競(jìng)爭(zhēng)，充分體現(xiàn)政府采購(gòu)的公平、公正、公開(kāi)的原則。精簡(jiǎn)采購(gòu)流程，進(jìn)一步方便采購(gòu)人、供應(yīng)商，提高采購(gòu)效率。對(duì)2014年的采購(gòu)項(xiàng)目，中心停止收取投標(biāo)保證金，屆時(shí)供應(yīng)商再參與采購(gòu)中心的項(xiàng)目時(shí)，僅需要通過(guò)網(wǎng)站就能完成報(bào)名操作，無(wú)須再到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行審核；簡(jiǎn)化供應(yīng)商注冊(cè)流程，新開(kāi)通網(wǎng)上審核的功能，供應(yīng)商通過(guò)系統(tǒng)填寫(xiě)相應(yīng)資料后，可以通過(guò)圖片的形式上傳必要的送審材料，無(wú)須再到現(xiàn)場(chǎng)送審材料；開(kāi)通網(wǎng)上找回密碼功能。供應(yīng)商通過(guò)系統(tǒng)，上傳公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證，同時(shí)在系統(tǒng)內(nèi)填寫(xiě)接收賬號(hào)密碼的手機(jī)號(hào)和電子郵箱，信息部工作人員審核后，通過(guò)系統(tǒng)發(fā)送該供應(yīng)商的賬號(hào)密碼至其手機(jī)和電子郵箱。對(duì)采購(gòu)中心現(xiàn)有全部規(guī)章制度進(jìn)行清查，對(duì)不適宜的制度及時(shí)廢止，增加新制定的制度，對(duì)不合適的制度進(jìn)行修訂，與市財(cái)政局采購(gòu)處一起完成了《濟(jì)南政府采購(gòu)辦事指南》，對(duì)供應(yīng)商、采購(gòu)人都有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義。
完善電子采購(gòu)構(gòu)筑懲防體系
進(jìn)一步完善電子化采購(gòu)系統(tǒng)，使采購(gòu)項(xiàng)目從受理到采購(gòu)任務(wù)辦結(jié)，形成中標(biāo)、成交通知書(shū)，全部流程實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，最大限度地減少人為因素的干擾；更多的利用好網(wǎng)上采購(gòu)手段，通過(guò)與采購(gòu)單位、供應(yīng)商雙向透明的采購(gòu)過(guò)程，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)過(guò)程、采購(gòu)結(jié)果的和諧化，同時(shí)通過(guò)流程化人機(jī)同步操作，使每個(gè)操作過(guò)程和步驟都自動(dòng)產(chǎn)生歷史記錄，進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)行為。主要做法有：一是手機(jī)客戶端系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)順利，采購(gòu)項(xiàng)目信息均能發(fā)送至相關(guān)供應(yīng)商手機(jī)上，同時(shí)將采購(gòu)項(xiàng)目的信息節(jié)點(diǎn)等告知采購(gòu)單位，采購(gòu)中心通過(guò)電話回訪、問(wèn)卷調(diào)查等手段，采購(gòu)人、供應(yīng)商均對(duì)該系統(tǒng)表示認(rèn)可；二是對(duì)政府采購(gòu)中心網(wǎng)站進(jìn)行再次改版升級(jí)，對(duì)論證專家抽取進(jìn)行了網(wǎng)上備案，增加了公開(kāi)答疑專欄，使網(wǎng)站功能更加詳細(xì)充實(shí)，進(jìn)一步滿足了采購(gòu)中心工作需要，方便了采購(gòu)人、供應(yīng)商使用；三是“網(wǎng)上商城”系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)順利，大大提高了采購(gòu)效率，在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響，受到了采購(gòu)人和供應(yīng)商的一致好評(píng)，下一步市政府采購(gòu)中心將本著穩(wěn)妥推進(jìn)的原則，在與監(jiān)管部門(mén)溝通協(xié)商的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大網(wǎng)上商城的規(guī)模和限額，進(jìn)一步方便采購(gòu)人和供應(yīng)商。
此外，為更好地接受社會(huì)監(jiān)督，進(jìn)一步增強(qiáng)政府集中采購(gòu)行為的約束力和透明度，規(guī)范政府采購(gòu)行為，市政府采購(gòu)中心在工作中積極建立由監(jiān)管部門(mén)法定監(jiān)督、內(nèi)部流程分段控制監(jiān)督、門(mén)戶網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)郵箱監(jiān)督、特聘社會(huì)監(jiān)督員組成的立體化監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，多渠道、多方位、多措施暢通與外界各方面的聯(lián)系，彰顯主動(dòng)接受監(jiān)督的社會(huì)形象，并及時(shí)了解第一手信息，有效地預(yù)防、震懾和控制不良項(xiàng)目的操作發(fā)生與處置。2014年市政府采購(gòu)中心在重大項(xiàng)目采購(gòu)方面，堅(jiān)持邀請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員參與監(jiān)督政府采購(gòu)中心項(xiàng)目采購(gòu)的唱價(jià)、評(píng)審過(guò)程，嚴(yán)防暗箱操作、尋租腐敗，遏制“天價(jià)采購(gòu)”、“黑心采購(gòu)”、“虛假采購(gòu)”等違法違規(guī)現(xiàn)象。讓陽(yáng)光、高效的政府采購(gòu)助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。
來(lái)源：濟(jì)南日?qǐng)?bào)
