加強政府購買服務監(jiān)管的政策建議
http://www.zhuyuchen.cn
發(fā)布日期：2015年01月07日
黨的十八屆三中全會對推廣政府購買服務提出明確要求：凡屬事務性管理服務，原則上都要引入競爭機制，通過合同、委托等方式向社會購買。政府購買公共服務在我國尚處于起步階段，有必要切實加強監(jiān)管，以堵塞管理漏洞，減少權(quán)力尋租空間，不斷提高公共服務供給效率。
一、完善制度建設?，F(xiàn)行的《政府采購法》規(guī)定的服務領域僅限于一般后勤服務，未能將公共服務購買全部列入政府采購范圍，同時對于政府購買服務的監(jiān)管也缺乏具體操作辦法。建議對《政府采購法》進行修訂，或出臺專項法律法規(guī)或規(guī)范性文件，對政府購買服務的采購內(nèi)容、方式、流程控制、后續(xù)監(jiān)管等予以清晰界定和明確規(guī)定，為政府購買服務提供法律保障，使監(jiān)管工作有法可依、可章可循。
二、推行預算公開。積極推進“陽光采購”，加強對購買服務預算執(zhí)行情況的監(jiān)控，對政府購買服務進行全過程跟蹤，保證資金規(guī)范管理、安全使用和績效目標如期實現(xiàn)，并及時向社會公開購買的服務項目、服務標準、預算安排、購買程序和結(jié)果等信息，提高預算執(zhí)行的透明度，主動接受社會監(jiān)督。
三、開展績效評價。建立績效評價與購買相銜接的管理制度，按照全過程預算績效管理制度要求，加強服務項目政府購買績效評價，對項目的資金節(jié)約、政策效能、透明程度以及專業(yè)化水平進行綜合、客觀評價。同時，除購買主體和服務對象外，積極引進第三方參與考評，發(fā)揮專業(yè)評估機構(gòu)、行業(yè)管理組織、專家等方面的作用，確保群眾享受到豐富、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務。
四、強化監(jiān)督問責。建立完善的監(jiān)督管理機制，切實解決“誰來監(jiān)督”購買服務的問題。在內(nèi)部監(jiān)督方面，研究制定政府購買服務的相關財政與財務管理辦法，研究細化和完善有關規(guī)定，并與部門預算管理的相關政策、制度有效銜接，確保政府購買服務資金的制度化安排和規(guī)范化運行。同時，探索建立和完善財政監(jiān)督、審計、社會中介機構(gòu)、公眾和媒體監(jiān)督、專家監(jiān)督等所構(gòu)成的多元化的外部監(jiān)督機制，加大對違紀違規(guī)問題的懲處力度，落實責任追究，形成監(jiān)管合力，不斷提高監(jiān)管成效。（河南專員辦）
來源：中國政府采購網(wǎng)
