醫(yī)療保險(xiǎn)類政采關(guān)鍵點(diǎn)
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發(fā)布日期：2014年12月08日
醫(yī)療保險(xiǎn)是為補(bǔ)償疾病所帶來的醫(yī)療費(fèi)用的一種保險(xiǎn)。做好醫(yī)療保險(xiǎn)的政府采購工作，有助于消除因疾病帶來的社會(huì)不安定因素，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步和生產(chǎn)的發(fā)展。重大疾病救助、新農(nóng)合等醫(yī)療保險(xiǎn)類政府采購項(xiàng)目，屬于政府購買公共服務(wù)，關(guān)系千家萬戶，政府采購的效果不僅體現(xiàn)財(cái)政資金管理的成效，而且影響公共服務(wù)的水平。
編制招標(biāo)文件要完備嚴(yán)謹(jǐn)
做好醫(yī)療保險(xiǎn)類采購項(xiàng)目，首先要編制好招標(biāo)文件。在采購需求確認(rèn)方面，既要按照《財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)和完善服務(wù)項(xiàng)目政府采購有關(guān)問題的通知》（財(cái)庫〔2014〕37號(hào)）的要求，履行好集中采購機(jī)構(gòu)在編制采購需求方面的職責(zé)，也要發(fā)揮采購人的作用，利用衛(wèi)生部門的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過共同調(diào)研論證，了解相關(guān)法律法規(guī)辦法的規(guī)定，明確采購需求的描述，明確評(píng)審方法和標(biāo)準(zhǔn)，做到科學(xué)設(shè)置需求參數(shù)，量化明晰評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，減少評(píng)審委員會(huì)的自由裁量權(quán)。在資質(zhì)、業(yè)績方面的認(rèn)定要明確清晰，采取與公開信息對(duì)照、對(duì)投標(biāo)人代表身份要求提交社保證明、對(duì)預(yù)中標(biāo)人進(jìn)行重點(diǎn)復(fù)核等措施，有效防范投標(biāo)人圍標(biāo)抬高價(jià)格和虛假應(yīng)標(biāo)問題。只有完備嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼袠?biāo)文件，才能為公正的評(píng)審和良好的合同履行奠定基礎(chǔ)。
合同條款要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致
作為醫(yī)療保險(xiǎn)類采購項(xiàng)目，無論是通過招標(biāo)還是競(jìng)爭性談判，筆者認(rèn)為，最關(guān)鍵的是合同條款要細(xì)致全面，要明確如何監(jiān)督考核，確保服務(wù)的質(zhì)量和及時(shí)性，使老百姓真正受益。不能再出現(xiàn)其他招標(biāo)項(xiàng)目中常見的投標(biāo)時(shí)響應(yīng)，履約時(shí)抽條的現(xiàn)象。很多服務(wù)類政府采購項(xiàng)目，招標(biāo)文件無歧義的情況下，評(píng)標(biāo)時(shí)好評(píng)，無論是最低評(píng)標(biāo)價(jià)法還是綜合評(píng)分法，誰中標(biāo)都是體現(xiàn)最大限度滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，但關(guān)鍵是履約質(zhì)量。既要靠機(jī)制制約投標(biāo)人誠信履約，也要靠合同監(jiān)督保證履約質(zhì)量。
明確考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
中標(biāo)人履約的好壞，是否按投標(biāo)承諾和合同條款履約，要通過績效考核來評(píng)價(jià)。要明確考核標(biāo)準(zhǔn)、誰來考核、怎么考核、考核結(jié)果的運(yùn)用等問題，同時(shí)要堅(jiān)持過程評(píng)價(jià)與結(jié)果評(píng)價(jià)相結(jié)合，不僅對(duì)服務(wù)結(jié)果進(jìn)行考核，還要對(duì)服務(wù)過程和質(zhì)量進(jìn)行考核，不僅重視經(jīng)濟(jì)效益，還要重視社會(huì)效益，對(duì)履約不好的要有懲處措施，要和后續(xù)的醫(yī)療保險(xiǎn)政府采購掛鉤。要強(qiáng)化信息披露工作，促進(jìn)公共服務(wù)的公開透明。要通過加強(qiáng)監(jiān)督提高服務(wù)質(zhì)量，發(fā)揮行政部門、政府采購監(jiān)管部門、執(zhí)法部門、社會(huì)公眾等各方監(jiān)督合力，必要時(shí)，還要引入第三方監(jiān)督，聽取服務(wù)對(duì)象的意見，改變供應(yīng)商重投標(biāo)承諾、輕履約質(zhì)量的現(xiàn)象。中標(biāo)人也要及時(shí)反饋項(xiàng)目進(jìn)展情況，公開資金使用信息，主動(dòng)接受公共服務(wù)購買者和社會(huì)的監(jiān)督。只要采購人、集中采購機(jī)構(gòu)、監(jiān)管部門、中標(biāo)供應(yīng)商等各方職責(zé)履行到位，政府購買公共服務(wù)就會(huì)取得預(yù)期效果。（李迎玖）
來源： 政府采購信息網(wǎng)
