落實(shí)新預(yù)算法 政采擴(kuò)規(guī)模促透明
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發(fā)布日期：2014年10月22日
新修訂的《預(yù)算法》將于2015年1月1日起施行，從完善預(yù)算體系、強(qiáng)化預(yù)算管理、硬化預(yù)算支出約束等方面對(duì)政府預(yù)算編制和執(zhí)行作出了具體安排。這對(duì)政府采購事業(yè)發(fā)展有何重大意義？
上海市政府采購中心主任孫昭倫表示，修訂《預(yù)算法》不僅對(duì)推進(jìn)國家財(cái)政管理的科學(xué)化、民主化和法制化具有重大意義，也為深化政府采購制度改革奠定了基礎(chǔ)、指明了方向。
內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳政府采購管理處副處長康佳表示，新《預(yù)算法》第三十二條可以作為編制政府采購預(yù)算的主要參照。從各部門單位事業(yè)發(fā)展的需要看，政府采購預(yù)算應(yīng)具有連續(xù)性，同時(shí)避免重復(fù)建設(shè)；從單位依法履職的需要看，政府采購支出標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合實(shí)際，不該花的錢一分也不能亂花。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，政府采購工作貫徹新《預(yù)算法》要求，要適應(yīng)建立全口徑預(yù)算的改革方向，把使用包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算在內(nèi)的所有財(cái)政性資金的采購行為納入政府采購范圍。
新《預(yù)算法》的一大亮點(diǎn)是"各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制"。河南省財(cái)政廳政府采購監(jiān)督管理處處長王書洲認(rèn)為，這是預(yù)算制度改革的重點(diǎn)之一。政府采購預(yù)算作為部門預(yù)算的組成部分，核心是要建立與部門預(yù)算同步編制、同步調(diào)整的機(jī)制。跨年度預(yù)算也要考慮政府采購預(yù)算的同步跟進(jìn)，并兼顧項(xiàng)目整體實(shí)施和預(yù)算支出安排的協(xié)調(diào)關(guān)系。
新《預(yù)算法》第十四條規(guī)定，各級(jí)政府、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)將政府采購的情況及時(shí)向社會(huì)公開。孫昭倫表示，這與此前出臺(tái)的《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》對(duì)政府采購工作作出的具體規(guī)定前后呼應(yīng)、相互配套，突出了依法加強(qiáng)政府采購源頭管理、公開透明、績效評(píng)估、社會(huì)監(jiān)督管理的新要求。
王書洲認(rèn)為，政府采購作為市場(chǎng)化程度要求較高的一項(xiàng)制度，公開透明是其基本原則之一。政府采購信息公開包括采購需求、采購標(biāo)準(zhǔn)、采購預(yù)算、采購過程、采購結(jié)果等內(nèi)容，將其置于社會(huì)公眾的監(jiān)督之下，可以增強(qiáng)采購活動(dòng)的透明度，避免"豪華采購"和"超標(biāo)準(zhǔn)采購"。（記者 張斌偉）
來源： 政府采購信息報(bào)
