完善制度體系 規(guī)范物資采購(gòu)管理
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發(fā)布日期：2014年08月21日
關(guān)緊制度"鐵籠子"
俗話(huà)說(shuō)："沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。"構(gòu)建完善的制度體系，是加強(qiáng)軍隊(duì)物資采購(gòu)管理的內(nèi)在要求?？偤笄诓坑“l(fā)《深化總后物資采購(gòu)改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）后，軍區(qū)各級(jí)單位認(rèn)真梳理每項(xiàng)規(guī)章制度，完善集中統(tǒng)管的采購(gòu)模式，規(guī)范依法運(yùn)行的采購(gòu)秩序，推進(jìn)物資采購(gòu)工作步入健康發(fā)展軌道。
提高物資采購(gòu)認(rèn)識(shí) 針對(duì)個(gè)別部隊(duì)、個(gè)別部門(mén)對(duì)物資采購(gòu)的模糊認(rèn)識(shí)，蘭州軍區(qū)物資采購(gòu)管理部門(mén)在軍區(qū)《人民軍隊(duì)報(bào)》上刊載物資采購(gòu)改革專(zhuān)版，派出工作組，到部隊(duì)宣傳改革意義，分析改革形勢(shì)，較好地解決了一些人在認(rèn)識(shí)上的偏差，形成齊抓共管的良好局面。每次有重要政策出臺(tái)，軍區(qū)物資采購(gòu)部門(mén)就會(huì)及時(shí)向軍區(qū)黨委、領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)題匯報(bào)，取得軍區(qū)和聯(lián)勤部黨委、領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持。各個(gè)單位后勤部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)也積極向部隊(duì)黨委進(jìn)行專(zhuān)題匯報(bào)，受到了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視。
加強(qiáng)采購(gòu)組織領(lǐng)導(dǎo) 為了適應(yīng)采購(gòu)管理規(guī)范化、監(jiān)督常態(tài)化的實(shí)際，蘭州軍區(qū)重新成立由主管后勤的軍區(qū)副司令員擔(dān)任組長(zhǎng)的軍區(qū)物資采購(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，明確領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的職責(zé)。理順采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組工作關(guān)系，健全常態(tài)化工作機(jī)制，明確物資采購(gòu)工作必須由各級(jí)物資采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一管理，從頂層設(shè)計(jì)上進(jìn)一步強(qiáng)化了物資采購(gòu)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。召開(kāi)軍區(qū)物資采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，分析軍區(qū)物資采購(gòu)現(xiàn)狀，提出解決問(wèn)題的方法，為加強(qiáng)采購(gòu)管理打好了基礎(chǔ)。
完善具體操作規(guī)范 整理匯編軍區(qū)物資采購(gòu)管理規(guī)章制度的同時(shí)，區(qū)分機(jī)關(guān)和部隊(duì)，制訂下發(fā)《蘭州軍區(qū)機(jī)關(guān)物資采購(gòu)規(guī)程》、《蘭州軍區(qū)物資采購(gòu)工作規(guī)范》等規(guī)定，分別從預(yù)算編制、計(jì)劃編報(bào)與下達(dá)、市場(chǎng)調(diào)查、采購(gòu)文件編報(bào)等方面，對(duì)物資采購(gòu)各項(xiàng)業(yè)務(wù)行為進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范。各個(gè)單位根據(jù)軍區(qū)有關(guān)規(guī)定，修訂完善配套實(shí)施細(xì)則，初步確立"分級(jí)計(jì)劃，統(tǒng)一管理，集中采購(gòu)"的采購(gòu)管理模式，較好地規(guī)范了部隊(duì)物資采購(gòu)工作。
形成采購(gòu)長(zhǎng)效機(jī)制 針對(duì)軍以下部隊(duì)類(lèi)型多，沒(méi)有固定采購(gòu)模式的特點(diǎn)，他們認(rèn)真實(shí)踐總結(jié)，摸索出一套符合軍區(qū)部隊(duì)實(shí)際的物資集中采購(gòu)工作程序、組織方式和管理方法。集團(tuán)軍系統(tǒng)實(shí)行"一級(jí)管理、分級(jí)采購(gòu)"，省軍區(qū)系統(tǒng)實(shí)行"一級(jí)管理、兩級(jí)采購(gòu)、三級(jí)計(jì)劃"，聯(lián)勤部隊(duì)系統(tǒng)實(shí)行"分級(jí)計(jì)劃，統(tǒng)一管理，集中采購(gòu)"的物資采購(gòu)管理模式，從編報(bào)采購(gòu)預(yù)算、下達(dá)采購(gòu)任務(wù)、組織實(shí)施采購(gòu)到組織物資驗(yàn)收等階段都有事業(yè)部門(mén)、采購(gòu)管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、審計(jì)部門(mén)和采購(gòu)機(jī)構(gòu)協(xié)同合作與相互監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制。
用好軍隊(duì)"錢(qián)袋子"
軍隊(duì)的大部分軍費(fèi)用于物資采購(gòu)，采購(gòu)是架設(shè)市場(chǎng)與戰(zhàn)場(chǎng)的橋梁。按規(guī)矩辦事，是最基本的職業(yè)準(zhǔn)則。依法采購(gòu)，做到各項(xiàng)工作始終在陽(yáng)光下運(yùn)行，是對(duì)采購(gòu)工作履行職能、完成任務(wù)的根本要求。推進(jìn)物資采購(gòu)規(guī)范化管理的關(guān)鍵是，要堅(jiān)持把"依法采購(gòu)、按章辦事"作為指導(dǎo)部隊(duì)抓好物資采購(gòu)工作的重要內(nèi)容，把管理規(guī)定貫穿于物資采購(gòu)工作的始終，保持各項(xiàng)制度常態(tài)化落實(shí)。
規(guī)范操作程序 借鑒總后勤部的《方案》，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理，特別是在計(jì)劃申報(bào)、采購(gòu)方式審核、供應(yīng)商入庫(kù)、供應(yīng)商和評(píng)審專(zhuān)家選取以及采購(gòu)評(píng)審方面量化需求，規(guī)范管理，要求凡納入集中采購(gòu)目錄的物資都必須實(shí)行集中采購(gòu)。重點(diǎn)糾治物資集中采購(gòu)歸口管理不到位、目錄制定不合理、監(jiān)管機(jī)制不健全、招標(biāo)采購(gòu)不透明和規(guī)模效益不高等突出問(wèn)題，特別是要堅(jiān)決叫停不符合規(guī)定的單一來(lái)源采購(gòu)。
確保評(píng)審公平 采購(gòu)評(píng)審是采購(gòu)活動(dòng)的核心環(huán)節(jié)。在評(píng)審專(zhuān)家管理方面，制定《物資采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理辦法》，實(shí)行資格認(rèn)證管理，嚴(yán)格聘任標(biāo)準(zhǔn)和組織程序，初步建立起由64名評(píng)審專(zhuān)家組成的軍區(qū)評(píng)審專(zhuān)家?guī)?。在評(píng)審辦法上，根據(jù)總后勤部《方案》明確的4種評(píng)標(biāo)方法，規(guī)范軍區(qū)物資采購(gòu)評(píng)審辦法，細(xì)化評(píng)審要求，量化評(píng)審細(xì)則，不但避免了人為因素影響，而且有利于更好地遴選服務(wù)質(zhì)量好、售后服務(wù)承諾優(yōu)的供應(yīng)商，使采購(gòu)更加公開(kāi)、公平、公正。在評(píng)審過(guò)程中，加強(qiáng)評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)格單一來(lái)源物資采購(gòu)審價(jià)，全程錄音錄像，紀(jì)檢部門(mén)全程監(jiān)督。
強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理 為了進(jìn)一步做好部門(mén)預(yù)算細(xì)化工作，軍區(qū)財(cái)務(wù)部門(mén)制訂《進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的通知》，要求各級(jí)嚴(yán)格執(zhí)行集中采購(gòu)規(guī)定，對(duì)不符合經(jīng)費(fèi)預(yù)算、未歸口采購(gòu)、未審核采購(gòu)文件、未備案采購(gòu)合同以及無(wú)原始發(fā)票等結(jié)算憑證的，財(cái)務(wù)部門(mén)不予辦理資金支付結(jié)算。通過(guò)與財(cái)務(wù)部門(mén)共同配合，實(shí)現(xiàn)"源頭管控"和"末端約束"，采購(gòu)計(jì)劃與經(jīng)費(fèi)預(yù)算、資金支付的一體聯(lián)動(dòng)，把各單位、各部門(mén)的采購(gòu)項(xiàng)目都集中起來(lái)，統(tǒng)一提報(bào)需求，統(tǒng)一管理計(jì)劃，統(tǒng)一組織采購(gòu)，統(tǒng)一支付資金，統(tǒng)一實(shí)施監(jiān)管。
走好采購(gòu)"新路子"
按照"持續(xù)抓認(rèn)識(shí)、逐項(xiàng)抓整治、全程抓督導(dǎo)、系統(tǒng)抓規(guī)范"的思路，主動(dòng)解決矛盾，結(jié)合第二批群眾路線(xiàn)教育學(xué)習(xí)，在軍區(qū)范圍內(nèi)持續(xù)開(kāi)展物資采購(gòu)專(zhuān)項(xiàng)教育整治，積極破解難題，堅(jiān)持糾建并舉，狠抓物資采購(gòu)專(zhuān)項(xiàng)整治，抓好物資采購(gòu)制度剛性落實(shí)。
嚴(yán)格制訂整治標(biāo)準(zhǔn) 及時(shí)組織人員深入部隊(duì)調(diào)研，制訂下發(fā)《軍區(qū)物資集中采購(gòu)教育整治實(shí)施方案》和《軍區(qū)物資集中采購(gòu)教育整治標(biāo)準(zhǔn)》，分軍區(qū)機(jī)關(guān)、作戰(zhàn)部隊(duì)、非作戰(zhàn)部隊(duì)和綜合采購(gòu)機(jī)構(gòu)等不同類(lèi)型部隊(duì)，從采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)、采購(gòu)秩序、采購(gòu)隊(duì)伍、采購(gòu)監(jiān)督等方面歸納細(xì)化8大類(lèi)74個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行集中整治。
注重采購(gòu)程序環(huán)節(jié) 按照整改項(xiàng)目明確、整改時(shí)限明確、整改措施明確、整改責(zé)任明確的原則，在自查自糾基礎(chǔ)上，盯住敏感崗位、重點(diǎn)對(duì)象、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要時(shí)機(jī)，開(kāi)展重點(diǎn)檢查、監(jiān)督和管理。堅(jiān)持有什么問(wèn)題就是什么問(wèn)題，對(duì)查找出具體問(wèn)題和對(duì)問(wèn)題較多的單位實(shí)施了重點(diǎn)幫建整改，建立了由黨委常委牽頭的專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，重難點(diǎn)問(wèn)題分工常委具體負(fù)責(zé)、專(zhuān)門(mén)做工作，促進(jìn)了工作落實(shí)。
教育整治效果明顯 結(jié)合教育整治，推行物資采購(gòu)問(wèn)責(zé)制，對(duì)制度不落實(shí)、違規(guī)違紀(jì)的，追究相關(guān)單位、部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)和具體承辦人員的責(zé)任。各部隊(duì)堅(jiān)持邊整邊改、糾建并舉，做到查糾一個(gè)問(wèn)題、總結(jié)一次教訓(xùn)、完善一項(xiàng)制度、堵塞一個(gè)漏洞，把住需求部門(mén)提交計(jì)劃和財(cái)務(wù)部門(mén)預(yù)算的"源頭"與資金結(jié)算的"末端"等關(guān)口，加強(qiáng)采購(gòu)監(jiān)管，建立完善了制度規(guī)定，形成了靠制度管采購(gòu)、用制度規(guī)范采購(gòu)工作的良好局面。
調(diào)整人員職能分工 所有作戰(zhàn)部隊(duì)都嚴(yán)格落實(shí)軍區(qū)物資采購(gòu)管理辦法，抽組成立物資采購(gòu)機(jī)構(gòu)，配備人員，調(diào)整職能，并立足現(xiàn)有條件，購(gòu)置了辦公設(shè)備，規(guī)范采購(gòu)秩序，大都在生產(chǎn)生活服務(wù)中心建立了協(xié)議供應(yīng)商提供的物資樣品展示室，實(shí)現(xiàn)了"零資金占用、零距離采購(gòu)、零差價(jià)供應(yīng)"。85%的非作戰(zhàn)部隊(duì)都立足現(xiàn)有編制成立物資采購(gòu)辦公室，指定兼管人員，配備設(shè)備，明確職責(zé)分工，促進(jìn)了非作戰(zhàn)部隊(duì)物資集中采購(gòu)工作有序、有效、有力展開(kāi)。
監(jiān)督采購(gòu)"賬本子"
有效的監(jiān)管機(jī)制是實(shí)現(xiàn)物資采購(gòu)法治化的重要手段和保障，如果缺少有效監(jiān)督，采購(gòu)工作就會(huì)出現(xiàn)"有法不依、有章不循、違規(guī)采購(gòu)"的局面。為了確保物資采購(gòu)規(guī)范運(yùn)行，軍區(qū)嚴(yán)格落實(shí)《軍隊(duì)物資采購(gòu)監(jiān)督管理規(guī)定》，從上到下建立起職能部門(mén)監(jiān)督與群眾監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督、事前監(jiān)督與事后監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制。
有效的監(jiān)管機(jī)制是實(shí)現(xiàn)物資采購(gòu)法治化的重要手段和保障，如果缺少有效監(jiān)督，采購(gòu)工作就會(huì)出現(xiàn)"有法不依、有章不循、違規(guī)采購(gòu)"的局面。為了確保物資采購(gòu)規(guī)范運(yùn)行，軍區(qū)嚴(yán)格落實(shí)《軍隊(duì)物資采購(gòu)監(jiān)督管理規(guī)定》，從上到下建立起職能部門(mén)監(jiān)督與群眾監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督、事前監(jiān)督與事后監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制。（作者：曹葆華）
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
俗話(huà)說(shuō)："沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。"構(gòu)建完善的制度體系，是加強(qiáng)軍隊(duì)物資采購(gòu)管理的內(nèi)在要求?？偤笄诓坑“l(fā)《深化總后物資采購(gòu)改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）后，軍區(qū)各級(jí)單位認(rèn)真梳理每項(xiàng)規(guī)章制度，完善集中統(tǒng)管的采購(gòu)模式，規(guī)范依法運(yùn)行的采購(gòu)秩序，推進(jìn)物資采購(gòu)工作步入健康發(fā)展軌道。
提高物資采購(gòu)認(rèn)識(shí) 針對(duì)個(gè)別部隊(duì)、個(gè)別部門(mén)對(duì)物資采購(gòu)的模糊認(rèn)識(shí)，蘭州軍區(qū)物資采購(gòu)管理部門(mén)在軍區(qū)《人民軍隊(duì)報(bào)》上刊載物資采購(gòu)改革專(zhuān)版，派出工作組，到部隊(duì)宣傳改革意義，分析改革形勢(shì)，較好地解決了一些人在認(rèn)識(shí)上的偏差，形成齊抓共管的良好局面。每次有重要政策出臺(tái)，軍區(qū)物資采購(gòu)部門(mén)就會(huì)及時(shí)向軍區(qū)黨委、領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)題匯報(bào)，取得軍區(qū)和聯(lián)勤部黨委、領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持。各個(gè)單位后勤部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)也積極向部隊(duì)黨委進(jìn)行專(zhuān)題匯報(bào)，受到了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視。
加強(qiáng)采購(gòu)組織領(lǐng)導(dǎo) 為了適應(yīng)采購(gòu)管理規(guī)范化、監(jiān)督常態(tài)化的實(shí)際，蘭州軍區(qū)重新成立由主管后勤的軍區(qū)副司令員擔(dān)任組長(zhǎng)的軍區(qū)物資采購(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，明確領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的職責(zé)。理順采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組工作關(guān)系，健全常態(tài)化工作機(jī)制，明確物資采購(gòu)工作必須由各級(jí)物資采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一管理，從頂層設(shè)計(jì)上進(jìn)一步強(qiáng)化了物資采購(gòu)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。召開(kāi)軍區(qū)物資采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，分析軍區(qū)物資采購(gòu)現(xiàn)狀，提出解決問(wèn)題的方法，為加強(qiáng)采購(gòu)管理打好了基礎(chǔ)。
完善具體操作規(guī)范 整理匯編軍區(qū)物資采購(gòu)管理規(guī)章制度的同時(shí)，區(qū)分機(jī)關(guān)和部隊(duì)，制訂下發(fā)《蘭州軍區(qū)機(jī)關(guān)物資采購(gòu)規(guī)程》、《蘭州軍區(qū)物資采購(gòu)工作規(guī)范》等規(guī)定，分別從預(yù)算編制、計(jì)劃編報(bào)與下達(dá)、市場(chǎng)調(diào)查、采購(gòu)文件編報(bào)等方面，對(duì)物資采購(gòu)各項(xiàng)業(yè)務(wù)行為進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范。各個(gè)單位根據(jù)軍區(qū)有關(guān)規(guī)定，修訂完善配套實(shí)施細(xì)則，初步確立"分級(jí)計(jì)劃，統(tǒng)一管理，集中采購(gòu)"的采購(gòu)管理模式，較好地規(guī)范了部隊(duì)物資采購(gòu)工作。
形成采購(gòu)長(zhǎng)效機(jī)制 針對(duì)軍以下部隊(duì)類(lèi)型多，沒(méi)有固定采購(gòu)模式的特點(diǎn)，他們認(rèn)真實(shí)踐總結(jié)，摸索出一套符合軍區(qū)部隊(duì)實(shí)際的物資集中采購(gòu)工作程序、組織方式和管理方法。集團(tuán)軍系統(tǒng)實(shí)行"一級(jí)管理、分級(jí)采購(gòu)"，省軍區(qū)系統(tǒng)實(shí)行"一級(jí)管理、兩級(jí)采購(gòu)、三級(jí)計(jì)劃"，聯(lián)勤部隊(duì)系統(tǒng)實(shí)行"分級(jí)計(jì)劃，統(tǒng)一管理，集中采購(gòu)"的物資采購(gòu)管理模式，從編報(bào)采購(gòu)預(yù)算、下達(dá)采購(gòu)任務(wù)、組織實(shí)施采購(gòu)到組織物資驗(yàn)收等階段都有事業(yè)部門(mén)、采購(gòu)管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、審計(jì)部門(mén)和采購(gòu)機(jī)構(gòu)協(xié)同合作與相互監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制。
用好軍隊(duì)"錢(qián)袋子"
軍隊(duì)的大部分軍費(fèi)用于物資采購(gòu)，采購(gòu)是架設(shè)市場(chǎng)與戰(zhàn)場(chǎng)的橋梁。按規(guī)矩辦事，是最基本的職業(yè)準(zhǔn)則。依法采購(gòu)，做到各項(xiàng)工作始終在陽(yáng)光下運(yùn)行，是對(duì)采購(gòu)工作履行職能、完成任務(wù)的根本要求。推進(jìn)物資采購(gòu)規(guī)范化管理的關(guān)鍵是，要堅(jiān)持把"依法采購(gòu)、按章辦事"作為指導(dǎo)部隊(duì)抓好物資采購(gòu)工作的重要內(nèi)容，把管理規(guī)定貫穿于物資采購(gòu)工作的始終，保持各項(xiàng)制度常態(tài)化落實(shí)。
規(guī)范操作程序 借鑒總后勤部的《方案》，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理，特別是在計(jì)劃申報(bào)、采購(gòu)方式審核、供應(yīng)商入庫(kù)、供應(yīng)商和評(píng)審專(zhuān)家選取以及采購(gòu)評(píng)審方面量化需求，規(guī)范管理，要求凡納入集中采購(gòu)目錄的物資都必須實(shí)行集中采購(gòu)。重點(diǎn)糾治物資集中采購(gòu)歸口管理不到位、目錄制定不合理、監(jiān)管機(jī)制不健全、招標(biāo)采購(gòu)不透明和規(guī)模效益不高等突出問(wèn)題，特別是要堅(jiān)決叫停不符合規(guī)定的單一來(lái)源采購(gòu)。
確保評(píng)審公平 采購(gòu)評(píng)審是采購(gòu)活動(dòng)的核心環(huán)節(jié)。在評(píng)審專(zhuān)家管理方面，制定《物資采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理辦法》，實(shí)行資格認(rèn)證管理，嚴(yán)格聘任標(biāo)準(zhǔn)和組織程序，初步建立起由64名評(píng)審專(zhuān)家組成的軍區(qū)評(píng)審專(zhuān)家?guī)?。在評(píng)審辦法上，根據(jù)總后勤部《方案》明確的4種評(píng)標(biāo)方法，規(guī)范軍區(qū)物資采購(gòu)評(píng)審辦法，細(xì)化評(píng)審要求，量化評(píng)審細(xì)則，不但避免了人為因素影響，而且有利于更好地遴選服務(wù)質(zhì)量好、售后服務(wù)承諾優(yōu)的供應(yīng)商，使采購(gòu)更加公開(kāi)、公平、公正。在評(píng)審過(guò)程中，加強(qiáng)評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)格單一來(lái)源物資采購(gòu)審價(jià)，全程錄音錄像，紀(jì)檢部門(mén)全程監(jiān)督。
強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理 為了進(jìn)一步做好部門(mén)預(yù)算細(xì)化工作，軍區(qū)財(cái)務(wù)部門(mén)制訂《進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的通知》，要求各級(jí)嚴(yán)格執(zhí)行集中采購(gòu)規(guī)定，對(duì)不符合經(jīng)費(fèi)預(yù)算、未歸口采購(gòu)、未審核采購(gòu)文件、未備案采購(gòu)合同以及無(wú)原始發(fā)票等結(jié)算憑證的，財(cái)務(wù)部門(mén)不予辦理資金支付結(jié)算。通過(guò)與財(cái)務(wù)部門(mén)共同配合，實(shí)現(xiàn)"源頭管控"和"末端約束"，采購(gòu)計(jì)劃與經(jīng)費(fèi)預(yù)算、資金支付的一體聯(lián)動(dòng)，把各單位、各部門(mén)的采購(gòu)項(xiàng)目都集中起來(lái)，統(tǒng)一提報(bào)需求，統(tǒng)一管理計(jì)劃，統(tǒng)一組織采購(gòu)，統(tǒng)一支付資金，統(tǒng)一實(shí)施監(jiān)管。
走好采購(gòu)"新路子"
按照"持續(xù)抓認(rèn)識(shí)、逐項(xiàng)抓整治、全程抓督導(dǎo)、系統(tǒng)抓規(guī)范"的思路，主動(dòng)解決矛盾，結(jié)合第二批群眾路線(xiàn)教育學(xué)習(xí)，在軍區(qū)范圍內(nèi)持續(xù)開(kāi)展物資采購(gòu)專(zhuān)項(xiàng)教育整治，積極破解難題，堅(jiān)持糾建并舉，狠抓物資采購(gòu)專(zhuān)項(xiàng)整治，抓好物資采購(gòu)制度剛性落實(shí)。
嚴(yán)格制訂整治標(biāo)準(zhǔn) 及時(shí)組織人員深入部隊(duì)調(diào)研，制訂下發(fā)《軍區(qū)物資集中采購(gòu)教育整治實(shí)施方案》和《軍區(qū)物資集中采購(gòu)教育整治標(biāo)準(zhǔn)》，分軍區(qū)機(jī)關(guān)、作戰(zhàn)部隊(duì)、非作戰(zhàn)部隊(duì)和綜合采購(gòu)機(jī)構(gòu)等不同類(lèi)型部隊(duì)，從采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)、采購(gòu)秩序、采購(gòu)隊(duì)伍、采購(gòu)監(jiān)督等方面歸納細(xì)化8大類(lèi)74個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行集中整治。
注重采購(gòu)程序環(huán)節(jié) 按照整改項(xiàng)目明確、整改時(shí)限明確、整改措施明確、整改責(zé)任明確的原則，在自查自糾基礎(chǔ)上，盯住敏感崗位、重點(diǎn)對(duì)象、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要時(shí)機(jī)，開(kāi)展重點(diǎn)檢查、監(jiān)督和管理。堅(jiān)持有什么問(wèn)題就是什么問(wèn)題，對(duì)查找出具體問(wèn)題和對(duì)問(wèn)題較多的單位實(shí)施了重點(diǎn)幫建整改，建立了由黨委常委牽頭的專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，重難點(diǎn)問(wèn)題分工常委具體負(fù)責(zé)、專(zhuān)門(mén)做工作，促進(jìn)了工作落實(shí)。
教育整治效果明顯 結(jié)合教育整治，推行物資采購(gòu)問(wèn)責(zé)制，對(duì)制度不落實(shí)、違規(guī)違紀(jì)的，追究相關(guān)單位、部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)和具體承辦人員的責(zé)任。各部隊(duì)堅(jiān)持邊整邊改、糾建并舉，做到查糾一個(gè)問(wèn)題、總結(jié)一次教訓(xùn)、完善一項(xiàng)制度、堵塞一個(gè)漏洞，把住需求部門(mén)提交計(jì)劃和財(cái)務(wù)部門(mén)預(yù)算的"源頭"與資金結(jié)算的"末端"等關(guān)口，加強(qiáng)采購(gòu)監(jiān)管，建立完善了制度規(guī)定，形成了靠制度管采購(gòu)、用制度規(guī)范采購(gòu)工作的良好局面。
調(diào)整人員職能分工 所有作戰(zhàn)部隊(duì)都嚴(yán)格落實(shí)軍區(qū)物資采購(gòu)管理辦法，抽組成立物資采購(gòu)機(jī)構(gòu)，配備人員，調(diào)整職能，并立足現(xiàn)有條件，購(gòu)置了辦公設(shè)備，規(guī)范采購(gòu)秩序，大都在生產(chǎn)生活服務(wù)中心建立了協(xié)議供應(yīng)商提供的物資樣品展示室，實(shí)現(xiàn)了"零資金占用、零距離采購(gòu)、零差價(jià)供應(yīng)"。85%的非作戰(zhàn)部隊(duì)都立足現(xiàn)有編制成立物資采購(gòu)辦公室，指定兼管人員，配備設(shè)備，明確職責(zé)分工，促進(jìn)了非作戰(zhàn)部隊(duì)物資集中采購(gòu)工作有序、有效、有力展開(kāi)。
監(jiān)督采購(gòu)"賬本子"
有效的監(jiān)管機(jī)制是實(shí)現(xiàn)物資采購(gòu)法治化的重要手段和保障，如果缺少有效監(jiān)督，采購(gòu)工作就會(huì)出現(xiàn)"有法不依、有章不循、違規(guī)采購(gòu)"的局面。為了確保物資采購(gòu)規(guī)范運(yùn)行，軍區(qū)嚴(yán)格落實(shí)《軍隊(duì)物資采購(gòu)監(jiān)督管理規(guī)定》，從上到下建立起職能部門(mén)監(jiān)督與群眾監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督、事前監(jiān)督與事后監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制。
有效的監(jiān)管機(jī)制是實(shí)現(xiàn)物資采購(gòu)法治化的重要手段和保障，如果缺少有效監(jiān)督，采購(gòu)工作就會(huì)出現(xiàn)"有法不依、有章不循、違規(guī)采購(gòu)"的局面。為了確保物資采購(gòu)規(guī)范運(yùn)行，軍區(qū)嚴(yán)格落實(shí)《軍隊(duì)物資采購(gòu)監(jiān)督管理規(guī)定》，從上到下建立起職能部門(mén)監(jiān)督與群眾監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督、事前監(jiān)督與事后監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制。（作者：曹葆華）
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
