采購(gòu)人不得發(fā)表誘導(dǎo)性意見(jiàn)
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發(fā)布日期：2014年05月14日
案例回放
某集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)受采購(gòu)人委托，對(duì)某一設(shè)備進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)。采購(gòu)人對(duì)此次采購(gòu)非常重視，派紀(jì)律檢查監(jiān)察部相關(guān)人員出席評(píng)標(biāo)會(huì)。
采購(gòu)人代表在介紹項(xiàng)目情況時(shí)，不是客觀地介紹項(xiàng)目規(guī)格和技術(shù)問(wèn)題，而是有意無(wú)意地發(fā)表傾向性、誘導(dǎo)性的言論："我們采購(gòu)的設(shè)備要求高，以前都是A品牌。"采購(gòu)人見(jiàn)專家似乎沒(méi)有領(lǐng)會(huì)其意圖，然后話鋒一轉(zhuǎn)，說(shuō)："A品牌質(zhì)量好，為了兼容和采用同一個(gè)系統(tǒng)，減少維護(hù)工作量，希望A品牌中標(biāo)。"
問(wèn)題：在評(píng)審過(guò)程中，采購(gòu)人需要介紹項(xiàng)目情況嗎？在評(píng)標(biāo)實(shí)踐中，如何防止采購(gòu)人誘導(dǎo)專家的評(píng)審？
專家點(diǎn)評(píng)
采購(gòu)人一般不需要介紹項(xiàng)目情況，如需介紹必須客觀公正，只能介紹項(xiàng)目的基本情況和采購(gòu)文件規(guī)定的技術(shù)需求。不得對(duì)某品牌產(chǎn)品發(fā)表任何傾向性意見(jiàn)，也不得向評(píng)審專家發(fā)表對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有誘導(dǎo)性、傾向性和提示性的見(jiàn)解。
采購(gòu)人發(fā)表傾向性意見(jiàn)，可能出于以下兩方面的因素。一是采購(gòu)人希望采購(gòu)到高檔的設(shè)備，把預(yù)算用足，發(fā)言時(shí)言不由衷，不知不覺(jué)地發(fā)表了不符合規(guī)定的不當(dāng)言論。二是有些采購(gòu)人和投標(biāo)人有過(guò)接觸，受了某些不正當(dāng)?shù)挠绊憽?
有些集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)為防止采購(gòu)人在評(píng)標(biāo)時(shí)發(fā)表誘導(dǎo)性、傾向性意見(jiàn)，規(guī)定采購(gòu)人如果需要介紹項(xiàng)目情況應(yīng)事先提交書面報(bào)告，經(jīng)評(píng)委同意后方可進(jìn)行。也有些地方規(guī)定采購(gòu)人不參與打分，完全交給專家進(jìn)行打分。
另外，不少采購(gòu)人盲目追求高檔合資設(shè)備，關(guān)注品牌的知名度，排斥國(guó)產(chǎn)自主創(chuàng)新設(shè)備，總認(rèn)為專家不能理解自己的需求，需要在評(píng)審時(shí)引導(dǎo)專家思考。采購(gòu)人介紹項(xiàng)目情況時(shí)，或多或少會(huì)提出對(duì)某公司如何的熟悉，和其配合得如何好，這實(shí)際上就是傾向性見(jiàn)解，會(huì)影響評(píng)委客觀地評(píng)審。
有些采購(gòu)人常常如是說(shuō)："以前設(shè)備都是C公司做的，為了和以前設(shè)備兼容，減少維護(hù)工作量，希望C公司中標(biāo)。"看似理由很充分，但專家認(rèn)為，既然是公開(kāi)招標(biāo)，就要按照法律和招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)審辦法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行客觀評(píng)審，不可尋求任何外部證據(jù)。任何規(guī)避、利用制度漏洞的做法都是不允許的。
采購(gòu)人直接或間接向評(píng)委傳遞代表其個(gè)人意愿的有關(guān)信息，對(duì)其他潛在投標(biāo)人不公平。而且，這種意見(jiàn)或建議往往代表采購(gòu)人個(gè)人的意見(jiàn)，易誘導(dǎo)或誤導(dǎo)評(píng)審專家。這種習(xí)慣性思維應(yīng)予以反思和糾正。
法規(guī)鏈接
《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》
第四十五條 招標(biāo)采購(gòu)單位就招標(biāo)文件征詢過(guò)意見(jiàn)的專家，不得再作為評(píng)標(biāo)專家參加評(píng)標(biāo)。采購(gòu)人不得以專家身份參與本部門或者本單位采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員不得參加由本機(jī)構(gòu)代理的政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)。
第七十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有下列行為之一的，責(zé)令改正，給予警告，可以并處一千元以下的罰款：
?。ㄒ唬┟髦獞?yīng)當(dāng)回避而未主動(dòng)回避的；
?。ǘ┰谥雷约簽樵u(píng)標(biāo)委員會(huì)成員身份后至評(píng)標(biāo)結(jié)束前的時(shí)段內(nèi)私下接觸投標(biāo)供應(yīng)商的；
?。ㄈ┰谠u(píng)標(biāo)過(guò)程中擅離職守，影響評(píng)標(biāo)程序正常進(jìn)行的；
（四）在評(píng)標(biāo)過(guò)程中有明顯不合理或者不正當(dāng)傾向性的；
上述行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)結(jié)果無(wú)效。
來(lái)源： 政府采購(gòu)信息報(bào) 作者：馬正紅
某集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)受采購(gòu)人委托，對(duì)某一設(shè)備進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)。采購(gòu)人對(duì)此次采購(gòu)非常重視，派紀(jì)律檢查監(jiān)察部相關(guān)人員出席評(píng)標(biāo)會(huì)。
采購(gòu)人代表在介紹項(xiàng)目情況時(shí)，不是客觀地介紹項(xiàng)目規(guī)格和技術(shù)問(wèn)題，而是有意無(wú)意地發(fā)表傾向性、誘導(dǎo)性的言論："我們采購(gòu)的設(shè)備要求高，以前都是A品牌。"采購(gòu)人見(jiàn)專家似乎沒(méi)有領(lǐng)會(huì)其意圖，然后話鋒一轉(zhuǎn)，說(shuō)："A品牌質(zhì)量好，為了兼容和采用同一個(gè)系統(tǒng)，減少維護(hù)工作量，希望A品牌中標(biāo)。"
問(wèn)題：在評(píng)審過(guò)程中，采購(gòu)人需要介紹項(xiàng)目情況嗎？在評(píng)標(biāo)實(shí)踐中，如何防止采購(gòu)人誘導(dǎo)專家的評(píng)審？
專家點(diǎn)評(píng)
采購(gòu)人一般不需要介紹項(xiàng)目情況，如需介紹必須客觀公正，只能介紹項(xiàng)目的基本情況和采購(gòu)文件規(guī)定的技術(shù)需求。不得對(duì)某品牌產(chǎn)品發(fā)表任何傾向性意見(jiàn)，也不得向評(píng)審專家發(fā)表對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有誘導(dǎo)性、傾向性和提示性的見(jiàn)解。
采購(gòu)人發(fā)表傾向性意見(jiàn)，可能出于以下兩方面的因素。一是采購(gòu)人希望采購(gòu)到高檔的設(shè)備，把預(yù)算用足，發(fā)言時(shí)言不由衷，不知不覺(jué)地發(fā)表了不符合規(guī)定的不當(dāng)言論。二是有些采購(gòu)人和投標(biāo)人有過(guò)接觸，受了某些不正當(dāng)?shù)挠绊憽?
有些集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)為防止采購(gòu)人在評(píng)標(biāo)時(shí)發(fā)表誘導(dǎo)性、傾向性意見(jiàn)，規(guī)定采購(gòu)人如果需要介紹項(xiàng)目情況應(yīng)事先提交書面報(bào)告，經(jīng)評(píng)委同意后方可進(jìn)行。也有些地方規(guī)定采購(gòu)人不參與打分，完全交給專家進(jìn)行打分。
另外，不少采購(gòu)人盲目追求高檔合資設(shè)備，關(guān)注品牌的知名度，排斥國(guó)產(chǎn)自主創(chuàng)新設(shè)備，總認(rèn)為專家不能理解自己的需求，需要在評(píng)審時(shí)引導(dǎo)專家思考。采購(gòu)人介紹項(xiàng)目情況時(shí)，或多或少會(huì)提出對(duì)某公司如何的熟悉，和其配合得如何好，這實(shí)際上就是傾向性見(jiàn)解，會(huì)影響評(píng)委客觀地評(píng)審。
有些采購(gòu)人常常如是說(shuō)："以前設(shè)備都是C公司做的，為了和以前設(shè)備兼容，減少維護(hù)工作量，希望C公司中標(biāo)。"看似理由很充分，但專家認(rèn)為，既然是公開(kāi)招標(biāo)，就要按照法律和招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)審辦法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行客觀評(píng)審，不可尋求任何外部證據(jù)。任何規(guī)避、利用制度漏洞的做法都是不允許的。
采購(gòu)人直接或間接向評(píng)委傳遞代表其個(gè)人意愿的有關(guān)信息，對(duì)其他潛在投標(biāo)人不公平。而且，這種意見(jiàn)或建議往往代表采購(gòu)人個(gè)人的意見(jiàn)，易誘導(dǎo)或誤導(dǎo)評(píng)審專家。這種習(xí)慣性思維應(yīng)予以反思和糾正。
法規(guī)鏈接
《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》
第四十五條 招標(biāo)采購(gòu)單位就招標(biāo)文件征詢過(guò)意見(jiàn)的專家，不得再作為評(píng)標(biāo)專家參加評(píng)標(biāo)。采購(gòu)人不得以專家身份參與本部門或者本單位采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員不得參加由本機(jī)構(gòu)代理的政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)。
第七十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有下列行為之一的，責(zé)令改正，給予警告，可以并處一千元以下的罰款：
?。ㄒ唬┟髦獞?yīng)當(dāng)回避而未主動(dòng)回避的；
?。ǘ┰谥雷约簽樵u(píng)標(biāo)委員會(huì)成員身份后至評(píng)標(biāo)結(jié)束前的時(shí)段內(nèi)私下接觸投標(biāo)供應(yīng)商的；
?。ㄈ┰谠u(píng)標(biāo)過(guò)程中擅離職守，影響評(píng)標(biāo)程序正常進(jìn)行的；
（四）在評(píng)標(biāo)過(guò)程中有明顯不合理或者不正當(dāng)傾向性的；
上述行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)結(jié)果無(wú)效。
來(lái)源： 政府采購(gòu)信息報(bào) 作者：馬正紅
