政府購買服務“試卷”怎么答
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發(fā)布日期：2014年04月11日
——江蘇省政府采購中心政府購買服務案例分析
■ 許瀅
政府購買服務全面鋪開，江蘇省政府采購中心步入了一個突破自我、轉(zhuǎn)型升華的新時期。
2013年，江蘇省政府采購中心承接了省財政廳制定的21項政府購買公共服務中的15個項目，其中包含太湖水污染治理專項課題研究、中小學運動場地塑膠化建設(shè)工程、退伍士兵培訓等項目，在中心全體工作人員的共同努力下，這些項目均順利完成。在此基礎(chǔ)上，中心繼續(xù)發(fā)揚肯鉆研、敢創(chuàng)新的工作精神，主動積極與采購人溝通聯(lián)系，在2014年第一季度便承接了預算金額達3.6億元的服務類項目，占總委托項目預算金額的40%，服務類項目采購金額與同期相比有較大漲幅。目前，中心已經(jīng)實施完成的服務項目預算金額為7800萬元，簽訂合同金額6500萬元，節(jié)約財政資金1200萬元，節(jié)約率達17%，比中心總資金節(jié)約率高出5%。其中，有許多服務項目在中心歷史上尚屬首次，個別項目在全國范圍尚屬首創(chuàng)，無任何經(jīng)驗可以借鑒，在具體操作過程中也是困難重重，中心工作人員邊做邊想，邊想邊改，逐步形成了一套有針對性的招標文件范本及操作流程，為今后的采購工作積累了一定的經(jīng)驗。
1保險類項目
中小學學生人身傷害事故責任保險項目
項目背景：近年來，各類校園安全事故頻發(fā)，造成學生人身傷亡，成為社會安定的巨大隱患。為了貫徹“事先防范為主，事后妥善處理”的校園安全工作精神，省教育廳委托采購中心對中小學學生人身傷害事故責任保險進行政府采購。
項目難點：一是，保險公司保險條款各有特點，現(xiàn)有條款均不能滿足國家《學生傷害事故處理辦法》及《江蘇省中小學生人身傷害事故預防與處理條例》有關(guān)規(guī)定要求和學校提出的學生人身傷害責任需求；二是，保險責任范圍不夠廣，許多責任事故不在理賠范圍之內(nèi)，學生得不到應有的保障；三是，由于保險公司的惡性競爭，保費價格過低，該項目有被保險監(jiān)管部門處罰甚至叫停的風險。
主要做法：
一是前期工作踏實有效。（1）成立了項目領(lǐng)導小組、實施小組，明確分工，重大問題集體討論，采購方案、招標文件經(jīng)領(lǐng)導小組審核后實施，從而獲得組織保障。（2）前往蘇州、上海等已經(jīng)開展學生人身事故保險的地區(qū)調(diào)研，明確需求，為合理設(shè)置保險范圍奠定基礎(chǔ)。（3）主動與保險監(jiān)管部門和行業(yè)協(xié)會溝通，了解行業(yè)背景，學習保險知識，為科學合理地制作招標文件做好準備。（4）召開保險公司座談會，了解各公司條款及費率特點，宣傳政府采購程序，消除保險公司關(guān)于招標導致低價競爭的顧慮。（5）引入保險經(jīng)紀公司參與保險方案的制定，保證招標文件符合國家關(guān)于保險業(yè)的相關(guān)規(guī)定。（6）征求供應商及保險監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會的意見，避免招標文件的傾向性和不合理性。
二是招標方式敢于創(chuàng)新。針對這種有特殊情況的招標活動，中心啟用了兩階段招標法，即通過兩個階段的招標、評標和定標來確定中標人。評委對第一階段入圍的中標人，進行第二階段價格分評審，匯總加權(quán)兩次評審分數(shù)，由高向低推薦出中標候選人。這樣的方法不僅可以防止投標人惡意低價競爭，還能通過第一階段招標，歸納各保險公司條款的優(yōu)點，形成既符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和學校要求，又結(jié)合保險公司現(xiàn)有保險條款的需求條款。
三是制定條款科學有據(jù)。（1）科學設(shè)置保險額度，保險額度充足合理，確保學生在校安全更有保障，發(fā)生意外事故后可以得到及時合理的賠償和救治。（2）適當增加擴展條款。為確保風險事故發(fā)生后學校能夠迅速得到合理的賠償，避免學校履行被保險人義務時可能發(fā)生的違約責任，妥善處理善后事宜，增加了自然災害及不可抗力條款、搶救優(yōu)先原則條款、異地索賠處理條款等對被保險人有利的多項擴展條款。（3）設(shè)置小額賠款基金和高額公共保障。絕大多數(shù)的賠案只是一般傷害導致的小額賠款（5000元人民幣以下），為了盡量縮短賠付的時間，簡化賠付手續(xù)，使小額賠付順暢進行，設(shè)置了小額賠款基金條款，當發(fā)生小額賠款時，由校方提出申請，當?shù)亟逃鞴懿块T批復即可在基金額度內(nèi)進行迅速賠付，提高常見小事故的處理時效。對于重大傷亡事故，設(shè)立了高額的公共保額，以確保政府無需為重大惡性事故兜底買單。
2培訓類項目
退役士兵教育培訓服務承訓機構(gòu)招標項目
項目背景：中心受省民政廳安置處委托，針對八個由省財政全額補助退役士兵教育培訓經(jīng)費的省轄市地區(qū)（徐州市、南通市、連云港市、淮安市、鹽城市、揚州市、泰州市、宿遷市）在2014年至2015年開展退役士兵中、高級教育培訓服務進行招標。
項目難點：一是如何確定標的，制定合格的資質(zhì)條件；二是培訓內(nèi)容涉及范圍廣，從匯總培訓科目到確定培訓科目均牽扯大量的工作；三是培訓要求無統(tǒng)一的考核標準，給評標帶來困難。
主要做法：
一是充分調(diào)研，確定采購標的。對于招標活動來講，首先需要確定的是招標項目的標的，而培訓服務涉及很多方面的細節(jié)問題，如培訓內(nèi)容、培訓方式、培訓機構(gòu)資質(zhì)等，在沒有任何經(jīng)驗可參照的情況下，中心工作人員從培訓機構(gòu)入手，調(diào)研考察，對承接過類似培訓項目的機構(gòu)進行走訪，詳細了解其具體操作流程、授課類型、授課方式、授課內(nèi)容以及對學員考核的相關(guān)辦法，理清頭緒后，再與省民政廳的相關(guān)處室進行交流溝通，最終確定了本次招標的具體內(nèi)容，即以機電一體化技術(shù)、建筑工程技術(shù)、藥物制劑技術(shù)、市場營銷等13個專業(yè)為采購標的，以全省教育培訓的社會力量作為待選供貨方，以有能力從事中高級培訓的承訓單位作為潛在的服務商。
二是多次論證，統(tǒng)一評審標準。如何制定評審標準，關(guān)系到本次采購活動能否真正實現(xiàn)合法、公正的目的以及選擇出來的培訓機構(gòu)能否承擔起培訓任務。為了實現(xiàn)預期目的，中心多次組織不同類別的專家進行座談論證，針對不同專業(yè)的培訓科目提出不同的評審方案，多次梳理之后找出共同特點，進行統(tǒng)一匯總，將最科學、合理的評審辦法提煉出來，體現(xiàn)在招標文件中。
三是周密組織，確保項目完成。招標文件初稿制定后，中心會同省民政廳對其中的重要事項進行研討，并在招標文件中增加了現(xiàn)場答疑會的內(nèi)容，一方面解決供應商的疑惑，另一方面直接了解供應商的合理訴求。評審過程中，嚴格按照相關(guān)法律要求，并聘請公證人員到場公證，確保整個開標、議標、評標、定標工作均合法合規(guī)。
3課題研究類項目
太湖污染治理科研課題研究
項目背景：中心受江蘇省太湖水污染防治辦公室委托，為促進太湖流域水環(huán)境持續(xù)改善，對太湖水環(huán)境綜合治理專項資金（第七期）用于重點支持開展相關(guān)技術(shù)示范類課題研究項目進行公開招標。
項目難點：一是，課題項目分包多，每個分包的金額不大，導致招標工作繁雜；二是，投標主體要求為自然人，投標主體不是法人在資格審核上存在風險；三是，每個投標主體只能選擇一個分包投標。
主要做法：
一是細化方案，有效解決水污染治理問題。實施該項目是為了更有效地解決太湖流域污染問題，達到持續(xù)改善水環(huán)境的目的，因此，如何將該課題的研究方向制定準確顯得尤為重要。中心與太湖水污染防治辦公室進行多次溝通后，決定將管理類課題劃分為17個分包，技術(shù)示范類課題劃分為14個分包，做到真正意義上的細而精。
二是大膽創(chuàng)新，啟用自然人為投標主體。在我國，很多科研課題是以自然人為申請主體的，如果以單位為主體投標，可能會出現(xiàn)同一個單位的多名科研人員投很多分包但責任人又不盡相同的混亂局面。但如果限制一個單位只投一個分包，又會出現(xiàn)很多分包不足三家而廢標的情況。因此，中心做出了大膽的嘗試，要求本次招標的投標人須為自然人，而不是法人。這在中心歷史上尚屬首次，這也要求在制定招標文件的時候，對合格投標人的條款有所變更，對自然人的限制條款需要進一步研究。
三是細致嚴謹，為項目的成功實施奠定基礎(chǔ)。很顯然，啟用自然人作為投標主體要比法人單位風險更大，因此，中心在招標文件中規(guī)定在職人員在投標時必須獲得所在單位包括與課題研究相匹配的科研設(shè)施儀器、人員隊伍和資金等方面的支持，同時規(guī)定一個自然人在投標時只能選擇一個分包，以此確保自然人能夠如期、保質(zhì)、保量的完成課題研究任務。
四是事前過濾，合理規(guī)避評審過程的法律風險。本次科研課題招標，很多投標人都是業(yè)界的精英，有些已成為江蘇省政府采購專家?guī)炖锏膶＜一蛘叨嗌倥c專家?guī)炖锏膶＜掖嬖陉P(guān)聯(lián)，為避免出現(xiàn)抽取到的專家恰恰是投標人的情況，中心將原有的自行上網(wǎng)下載招標文件的方式改為到中心辦公場地發(fā)放招標文件，同時做好登記工作，以便在日后抽取專家時進行有效的過濾。
4安裝施工類項目
中小學運動場地塑膠化建設(shè)工程
項目背景：中心受江蘇省教育廳委托，對江蘇省農(nóng)村中小學運動場地塑膠化建設(shè)工程塑膠面層入圍供應商采購項目進行公開招標，要求在徐州、南通、連云港、淮安、鹽城、揚州、宿遷及黃茅老區(qū)共200片中小學運動場地進行塑膠面層施工，入圍供應商數(shù)量為30名。
項目難點：一是，項目集材料采購與施工于一體，在實施過程中既要考慮材料因素又要考慮施工因素；二是，項目用于中小學操場，安全性、環(huán)保型要求比一般項目要高；三是，如何合理制定產(chǎn)品檢測條款。
主要做法：
一是合理設(shè)置分值，為篩選入圍產(chǎn)品提供依據(jù)。雖然本次招標要求投標單位是集產(chǎn)品供貨商和施工為一體的單位，但是中心還是在招標文件中分別設(shè)置了這兩方的評分規(guī)則，細化了評分標準。如材料的總分值為69分，其中價格分占30分，人工草坪價格分為10分，塑膠跑道的價格分為20分，施工方案、施工資質(zhì)的分值為29分，這樣就能很清晰明了地評判出產(chǎn)品和施工的優(yōu)劣，為采購人在選擇入圍單位實施工程時提供依據(jù)。
二是借助檢測機構(gòu)，運用雙軌制保障產(chǎn)品質(zhì)量。在招標活動中，招標機構(gòu)一般只會要求提供一次產(chǎn)品的檢測報告，而該項目引進了雙軌制檢測手段，即在投標文件中必須提供半成品的國家標準級檢測報告，而在項目施工完成后，必須經(jīng)過江蘇省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所檢驗合格后，供應商才能獲得貨款，從而有效地限制了劣質(zhì)產(chǎn)品進入政府采購市場。
三是現(xiàn)場評審樣品，為中小學生的健康提供雙保險。中心采用實物與檢測報告相結(jié)合的手段，不僅要求提供相關(guān)的檢測報告，而且要求供應商在投標時帶透氣型塑膠面層、人造草坪、透氣型封底膠和面層膠、EPDM和黑橡膠顆粒等樣品，請專家現(xiàn)場鑒定，并適當?shù)剡M行評分，以確保本次的招標產(chǎn)品是安全環(huán)保的。
（作者單位：江蘇省政府采購中心）
來源：中國政府采購報
■ 許瀅
政府購買服務全面鋪開，江蘇省政府采購中心步入了一個突破自我、轉(zhuǎn)型升華的新時期。
2013年，江蘇省政府采購中心承接了省財政廳制定的21項政府購買公共服務中的15個項目，其中包含太湖水污染治理專項課題研究、中小學運動場地塑膠化建設(shè)工程、退伍士兵培訓等項目，在中心全體工作人員的共同努力下，這些項目均順利完成。在此基礎(chǔ)上，中心繼續(xù)發(fā)揚肯鉆研、敢創(chuàng)新的工作精神，主動積極與采購人溝通聯(lián)系，在2014年第一季度便承接了預算金額達3.6億元的服務類項目，占總委托項目預算金額的40%，服務類項目采購金額與同期相比有較大漲幅。目前，中心已經(jīng)實施完成的服務項目預算金額為7800萬元，簽訂合同金額6500萬元，節(jié)約財政資金1200萬元，節(jié)約率達17%，比中心總資金節(jié)約率高出5%。其中，有許多服務項目在中心歷史上尚屬首次，個別項目在全國范圍尚屬首創(chuàng)，無任何經(jīng)驗可以借鑒，在具體操作過程中也是困難重重，中心工作人員邊做邊想，邊想邊改，逐步形成了一套有針對性的招標文件范本及操作流程，為今后的采購工作積累了一定的經(jīng)驗。
1保險類項目
中小學學生人身傷害事故責任保險項目
項目背景：近年來，各類校園安全事故頻發(fā)，造成學生人身傷亡，成為社會安定的巨大隱患。為了貫徹“事先防范為主，事后妥善處理”的校園安全工作精神，省教育廳委托采購中心對中小學學生人身傷害事故責任保險進行政府采購。
項目難點：一是，保險公司保險條款各有特點，現(xiàn)有條款均不能滿足國家《學生傷害事故處理辦法》及《江蘇省中小學生人身傷害事故預防與處理條例》有關(guān)規(guī)定要求和學校提出的學生人身傷害責任需求；二是，保險責任范圍不夠廣，許多責任事故不在理賠范圍之內(nèi)，學生得不到應有的保障；三是，由于保險公司的惡性競爭，保費價格過低，該項目有被保險監(jiān)管部門處罰甚至叫停的風險。
主要做法：
一是前期工作踏實有效。（1）成立了項目領(lǐng)導小組、實施小組，明確分工，重大問題集體討論，采購方案、招標文件經(jīng)領(lǐng)導小組審核后實施，從而獲得組織保障。（2）前往蘇州、上海等已經(jīng)開展學生人身事故保險的地區(qū)調(diào)研，明確需求，為合理設(shè)置保險范圍奠定基礎(chǔ)。（3）主動與保險監(jiān)管部門和行業(yè)協(xié)會溝通，了解行業(yè)背景，學習保險知識，為科學合理地制作招標文件做好準備。（4）召開保險公司座談會，了解各公司條款及費率特點，宣傳政府采購程序，消除保險公司關(guān)于招標導致低價競爭的顧慮。（5）引入保險經(jīng)紀公司參與保險方案的制定，保證招標文件符合國家關(guān)于保險業(yè)的相關(guān)規(guī)定。（6）征求供應商及保險監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會的意見，避免招標文件的傾向性和不合理性。
二是招標方式敢于創(chuàng)新。針對這種有特殊情況的招標活動，中心啟用了兩階段招標法，即通過兩個階段的招標、評標和定標來確定中標人。評委對第一階段入圍的中標人，進行第二階段價格分評審，匯總加權(quán)兩次評審分數(shù)，由高向低推薦出中標候選人。這樣的方法不僅可以防止投標人惡意低價競爭，還能通過第一階段招標，歸納各保險公司條款的優(yōu)點，形成既符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和學校要求，又結(jié)合保險公司現(xiàn)有保險條款的需求條款。
三是制定條款科學有據(jù)。（1）科學設(shè)置保險額度，保險額度充足合理，確保學生在校安全更有保障，發(fā)生意外事故后可以得到及時合理的賠償和救治。（2）適當增加擴展條款。為確保風險事故發(fā)生后學校能夠迅速得到合理的賠償，避免學校履行被保險人義務時可能發(fā)生的違約責任，妥善處理善后事宜，增加了自然災害及不可抗力條款、搶救優(yōu)先原則條款、異地索賠處理條款等對被保險人有利的多項擴展條款。（3）設(shè)置小額賠款基金和高額公共保障。絕大多數(shù)的賠案只是一般傷害導致的小額賠款（5000元人民幣以下），為了盡量縮短賠付的時間，簡化賠付手續(xù)，使小額賠付順暢進行，設(shè)置了小額賠款基金條款，當發(fā)生小額賠款時，由校方提出申請，當?shù)亟逃鞴懿块T批復即可在基金額度內(nèi)進行迅速賠付，提高常見小事故的處理時效。對于重大傷亡事故，設(shè)立了高額的公共保額，以確保政府無需為重大惡性事故兜底買單。
2培訓類項目
退役士兵教育培訓服務承訓機構(gòu)招標項目
項目背景：中心受省民政廳安置處委托，針對八個由省財政全額補助退役士兵教育培訓經(jīng)費的省轄市地區(qū)（徐州市、南通市、連云港市、淮安市、鹽城市、揚州市、泰州市、宿遷市）在2014年至2015年開展退役士兵中、高級教育培訓服務進行招標。
項目難點：一是如何確定標的，制定合格的資質(zhì)條件；二是培訓內(nèi)容涉及范圍廣，從匯總培訓科目到確定培訓科目均牽扯大量的工作；三是培訓要求無統(tǒng)一的考核標準，給評標帶來困難。
主要做法：
一是充分調(diào)研，確定采購標的。對于招標活動來講，首先需要確定的是招標項目的標的，而培訓服務涉及很多方面的細節(jié)問題，如培訓內(nèi)容、培訓方式、培訓機構(gòu)資質(zhì)等，在沒有任何經(jīng)驗可參照的情況下，中心工作人員從培訓機構(gòu)入手，調(diào)研考察，對承接過類似培訓項目的機構(gòu)進行走訪，詳細了解其具體操作流程、授課類型、授課方式、授課內(nèi)容以及對學員考核的相關(guān)辦法，理清頭緒后，再與省民政廳的相關(guān)處室進行交流溝通，最終確定了本次招標的具體內(nèi)容，即以機電一體化技術(shù)、建筑工程技術(shù)、藥物制劑技術(shù)、市場營銷等13個專業(yè)為采購標的，以全省教育培訓的社會力量作為待選供貨方，以有能力從事中高級培訓的承訓單位作為潛在的服務商。
二是多次論證，統(tǒng)一評審標準。如何制定評審標準，關(guān)系到本次采購活動能否真正實現(xiàn)合法、公正的目的以及選擇出來的培訓機構(gòu)能否承擔起培訓任務。為了實現(xiàn)預期目的，中心多次組織不同類別的專家進行座談論證，針對不同專業(yè)的培訓科目提出不同的評審方案，多次梳理之后找出共同特點，進行統(tǒng)一匯總，將最科學、合理的評審辦法提煉出來，體現(xiàn)在招標文件中。
三是周密組織，確保項目完成。招標文件初稿制定后，中心會同省民政廳對其中的重要事項進行研討，并在招標文件中增加了現(xiàn)場答疑會的內(nèi)容，一方面解決供應商的疑惑，另一方面直接了解供應商的合理訴求。評審過程中，嚴格按照相關(guān)法律要求，并聘請公證人員到場公證，確保整個開標、議標、評標、定標工作均合法合規(guī)。
3課題研究類項目
太湖污染治理科研課題研究
項目背景：中心受江蘇省太湖水污染防治辦公室委托，為促進太湖流域水環(huán)境持續(xù)改善，對太湖水環(huán)境綜合治理專項資金（第七期）用于重點支持開展相關(guān)技術(shù)示范類課題研究項目進行公開招標。
項目難點：一是，課題項目分包多，每個分包的金額不大，導致招標工作繁雜；二是，投標主體要求為自然人，投標主體不是法人在資格審核上存在風險；三是，每個投標主體只能選擇一個分包投標。
主要做法：
一是細化方案，有效解決水污染治理問題。實施該項目是為了更有效地解決太湖流域污染問題，達到持續(xù)改善水環(huán)境的目的，因此，如何將該課題的研究方向制定準確顯得尤為重要。中心與太湖水污染防治辦公室進行多次溝通后，決定將管理類課題劃分為17個分包，技術(shù)示范類課題劃分為14個分包，做到真正意義上的細而精。
二是大膽創(chuàng)新，啟用自然人為投標主體。在我國，很多科研課題是以自然人為申請主體的，如果以單位為主體投標，可能會出現(xiàn)同一個單位的多名科研人員投很多分包但責任人又不盡相同的混亂局面。但如果限制一個單位只投一個分包，又會出現(xiàn)很多分包不足三家而廢標的情況。因此，中心做出了大膽的嘗試，要求本次招標的投標人須為自然人，而不是法人。這在中心歷史上尚屬首次，這也要求在制定招標文件的時候，對合格投標人的條款有所變更，對自然人的限制條款需要進一步研究。
三是細致嚴謹，為項目的成功實施奠定基礎(chǔ)。很顯然，啟用自然人作為投標主體要比法人單位風險更大，因此，中心在招標文件中規(guī)定在職人員在投標時必須獲得所在單位包括與課題研究相匹配的科研設(shè)施儀器、人員隊伍和資金等方面的支持，同時規(guī)定一個自然人在投標時只能選擇一個分包，以此確保自然人能夠如期、保質(zhì)、保量的完成課題研究任務。
四是事前過濾，合理規(guī)避評審過程的法律風險。本次科研課題招標，很多投標人都是業(yè)界的精英，有些已成為江蘇省政府采購專家?guī)炖锏膶＜一蛘叨嗌倥c專家?guī)炖锏膶＜掖嬖陉P(guān)聯(lián)，為避免出現(xiàn)抽取到的專家恰恰是投標人的情況，中心將原有的自行上網(wǎng)下載招標文件的方式改為到中心辦公場地發(fā)放招標文件，同時做好登記工作，以便在日后抽取專家時進行有效的過濾。
4安裝施工類項目
中小學運動場地塑膠化建設(shè)工程
項目背景：中心受江蘇省教育廳委托，對江蘇省農(nóng)村中小學運動場地塑膠化建設(shè)工程塑膠面層入圍供應商采購項目進行公開招標，要求在徐州、南通、連云港、淮安、鹽城、揚州、宿遷及黃茅老區(qū)共200片中小學運動場地進行塑膠面層施工，入圍供應商數(shù)量為30名。
項目難點：一是，項目集材料采購與施工于一體，在實施過程中既要考慮材料因素又要考慮施工因素；二是，項目用于中小學操場，安全性、環(huán)保型要求比一般項目要高；三是，如何合理制定產(chǎn)品檢測條款。
主要做法：
一是合理設(shè)置分值，為篩選入圍產(chǎn)品提供依據(jù)。雖然本次招標要求投標單位是集產(chǎn)品供貨商和施工為一體的單位，但是中心還是在招標文件中分別設(shè)置了這兩方的評分規(guī)則，細化了評分標準。如材料的總分值為69分，其中價格分占30分，人工草坪價格分為10分，塑膠跑道的價格分為20分，施工方案、施工資質(zhì)的分值為29分，這樣就能很清晰明了地評判出產(chǎn)品和施工的優(yōu)劣，為采購人在選擇入圍單位實施工程時提供依據(jù)。
二是借助檢測機構(gòu)，運用雙軌制保障產(chǎn)品質(zhì)量。在招標活動中，招標機構(gòu)一般只會要求提供一次產(chǎn)品的檢測報告，而該項目引進了雙軌制檢測手段，即在投標文件中必須提供半成品的國家標準級檢測報告，而在項目施工完成后，必須經(jīng)過江蘇省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所檢驗合格后，供應商才能獲得貨款，從而有效地限制了劣質(zhì)產(chǎn)品進入政府采購市場。
三是現(xiàn)場評審樣品，為中小學生的健康提供雙保險。中心采用實物與檢測報告相結(jié)合的手段，不僅要求提供相關(guān)的檢測報告，而且要求供應商在投標時帶透氣型塑膠面層、人造草坪、透氣型封底膠和面層膠、EPDM和黑橡膠顆粒等樣品，請專家現(xiàn)場鑒定，并適當?shù)剡M行評分，以確保本次的招標產(chǎn)品是安全環(huán)保的。
（作者單位：江蘇省政府采購中心）
來源：中國政府采購報
