財(cái)政部副部長(zhǎng)劉昆日前表示，要“確保政府購(gòu)買服務(wù)工作2014年在全國(guó)面上推開(kāi)”。今后政府可買哪些服務(wù)、誰(shuí)來(lái)購(gòu)買服務(wù)、誰(shuí)來(lái)提供服務(wù)等議題一時(shí)成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。綜合各項(xiàng)數(shù)據(jù)和審計(jì)報(bào)告來(lái)看，我國(guó)政府采購(gòu)數(shù)量和質(zhì)量都有提升空間。
十八屆三中全會(huì)明確提出，推廣政府購(gòu)買服務(wù)，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)合同、委托等方式向社會(huì)購(gòu)買。2013年9月，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)的《關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，也對(duì)購(gòu)買內(nèi)容作了概括性描述，即適合采取市場(chǎng)化方式提供，社會(huì)力量能夠承擔(dān)的公共服務(wù)。
上海、杭州、成都、無(wú)錫等多個(gè)城市已出臺(tái)政府購(gòu)買服務(wù)的有關(guān)文件，改革涉及市政基礎(chǔ)設(shè)施、養(yǎng)老、社會(huì)救助、社區(qū)服務(wù)等諸多領(lǐng)域。新華網(wǎng)提供的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)一年的政府采購(gòu)金額雖然超過(guò)1萬(wàn)億元，但占GDP的比重仍不足3%，與國(guó)際上平均10%的占比仍有差距，尤其是服務(wù)類政府采購(gòu)占全部政府采購(gòu)比重還不到一成。由此看來(lái)，我國(guó)政府采購(gòu)在數(shù)量上提升的空間還較大。
業(yè)內(nèi)人士表示，政府采購(gòu)的主要意義在于規(guī)范政府行為、降級(jí)行政成本、提高政府效率和防治腐敗。從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，政府采購(gòu)在程序上要全部納入公共財(cái)政預(yù)算。政府采購(gòu)的前提是公平、公開(kāi)、透明，而目前我國(guó)的政府采購(gòu)沒(méi)有完善的監(jiān)督機(jī)制，我國(guó)政府采購(gòu)的監(jiān)督實(shí)際上還是一種體制內(nèi)監(jiān)督，這肯定會(huì)對(duì)監(jiān)督效果有消極影響，一方面可能會(huì)造成很大腐敗和浪費(fèi)，另一方面也可能會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成不良影響。
專家認(rèn)為，今年政府采購(gòu)要進(jìn)一步擴(kuò)大范圍和規(guī)模，加強(qiáng)監(jiān)管保證采購(gòu)過(guò)程中的公平、公正、公開(kāi)是一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。（編輯 王日譚）
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