——訪四川省財(cái)政廳廳長(zhǎng)王一宏
■ 本報(bào)記者 吳敏
這兩年，四川省政府采購(gòu)工作在預(yù)算執(zhí)行、信息化建設(shè)等方面開(kāi)展得有聲有色。但如何才能解決監(jiān)管難度大、極易滋生腐敗的問(wèn)題，該省財(cái)政廳廳長(zhǎng)王一宏這樣回答記者：唯有讓信息更加公開(kāi)，“陽(yáng)光”才能照向每一個(gè)角落。
在日前召開(kāi)的全國(guó)財(cái)政工作會(huì)上，王一宏接受了《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》記者的專訪。他表示，十八屆三中全會(huì)提出完善黨務(wù)、政務(wù)和各領(lǐng)域辦事公開(kāi)制度，推進(jìn)決策公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。四川省政府采購(gòu)改革契合了三中全會(huì)精神，這兩年的工作重點(diǎn)正是依托信息化建設(shè)，將決策、管理、服務(wù)和結(jié)果等整個(gè)流程公開(kāi)，讓決策更科學(xué)，讓管理更順暢，讓服務(wù)更到位，讓結(jié)果更公正。
橫向拓展 縱深完善
如何能夠讓政府采購(gòu)工作在“陽(yáng)光”下運(yùn)行？四川省將破題點(diǎn)定為完善信息化建設(shè)，加大政府采購(gòu)信息橫向和縱向的公開(kāi)力度。
“我省政府采購(gòu)信息化建設(shè)起步較晚，但在建設(shè)之初，我省就站在更全面、更長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度去規(guī)劃，這為全面公開(kāi)政府采購(gòu)信息提供了可能?！蓖跻缓暾f(shuō)道。據(jù)介紹，2012年，新版四川省政府采購(gòu)網(wǎng)上線，不僅設(shè)置了工作動(dòng)態(tài)、省采購(gòu)公告、市縣采購(gòu)公告、政策法規(guī)等常規(guī)版塊，還加強(qiáng)了采購(gòu)過(guò)程中的公示版塊和曝光臺(tái)版塊建設(shè)，如單一來(lái)源采購(gòu)公示、進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)公示等。
“以前，政府采購(gòu)信息公開(kāi)一般只發(fā)布采購(gòu)公告和結(jié)果公告，這兩種公告只是采購(gòu)工作中的一‘頭’一‘尾’，公眾并不能看到‘中端’的工作狀況。當(dāng)信息不完全、不對(duì)等時(shí)，社會(huì)質(zhì)疑和猜疑就會(huì)增多。因此，我們加大了對(duì)政府采購(gòu)‘中端’工作的橫向信息公開(kāi)程度?！比绾螜M向公開(kāi)？王一宏解釋道，比如，對(duì)于單一來(lái)源采購(gòu)、進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)、代理機(jī)構(gòu)審批等容易出現(xiàn)“尋租”行為的方面，四川省政府采購(gòu)網(wǎng)都會(huì)進(jìn)行公示，如有疑議，相關(guān)當(dāng)事人或公眾都可以提出意見(jiàn)和建議。
不僅如此，四川省政府采購(gòu)信息公開(kāi)的各項(xiàng)內(nèi)容也越來(lái)越向縱深拓展。比如，在現(xiàn)有國(guó)家規(guī)定的政府采購(gòu)信息公開(kāi)范圍基礎(chǔ)上，該省政府采購(gòu)網(wǎng)還將采購(gòu)文件全文、評(píng)審專家名單、評(píng)審結(jié)果等進(jìn)行公開(kāi)，并在公布采購(gòu)公告和結(jié)果公告前加設(shè)了采購(gòu)預(yù)公告和評(píng)審結(jié)果預(yù)公告，使公眾了解更多信息，便于監(jiān)督。而更重要的意義在于，公眾并不只是接受“板上釘釘”的信息，還可以在采購(gòu)結(jié)果尚未確定前多提意見(jiàn)，將監(jiān)督關(guān)口前置，減少后期監(jiān)管成本。
王一宏給記者舉了一個(gè)例子：省級(jí)某機(jī)關(guān)有一個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目，該項(xiàng)目2013年2月開(kāi)始對(duì)采購(gòu)文件的參數(shù)進(jìn)行公示，公示完后，收到較多供應(yīng)商的建議和意見(jiàn)，于是，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)采購(gòu)文件作出修訂，并對(duì)建議和意見(jiàn)進(jìn)行公開(kāi)?！叭绱送鶑?fù)了好幾次，采購(gòu)文件越來(lái)越公平。這種做法對(duì)采購(gòu)人的傾向性是一種挑戰(zhàn)和約束。”王一宏說(shuō)道。
信息發(fā)布力求準(zhǔn)確有效
如何保證信息發(fā)布的公正性和準(zhǔn)確性，并讓發(fā)布的信息獲得更多效果，是四川省政府采購(gòu)工作者在信息公開(kāi)方面思考的又一問(wèn)題。
“我們通過(guò)建立政府采購(gòu)信息公告發(fā)布監(jiān)督制約機(jī)制，讓對(duì)外發(fā)布的政府采購(gòu)信息更公正?！蓖跻缓瓯硎尽?jù)了解，該省政府采購(gòu)信息公告實(shí)行“提供信息—審核信息—發(fā)布信息”相互分離、相互制約的工作機(jī)制。即，由采購(gòu)組織單位提供政府采購(gòu)信息，財(cái)政部門審核，四川省政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布。一方面，采購(gòu)組織單位應(yīng)當(dāng)對(duì)所提供的政府采購(gòu)信息的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)；另一方面，財(cái)政部門審核政府采購(gòu)信息公告時(shí)，應(yīng)當(dāng)做到依法、及時(shí)。審核過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)采購(gòu)活動(dòng)存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令采購(gòu)組織單位改正后才發(fā)布公告。
此外，該省還有效地利用工作動(dòng)態(tài)的發(fā)布，對(duì)將要出臺(tái)的制度文件公開(kāi)征求意見(jiàn)。比如，《四川省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)監(jiān)管和執(zhí)行的若干意見(jiàn)》出臺(tái)前，公開(kāi)征求意見(jiàn)三次，引起社會(huì)的不同凡響，得到了《人民日?qǐng)?bào)》、新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、四川省人民政府網(wǎng)、《成都商報(bào)》等媒體的高度關(guān)注，也獲得了不少好的建議，對(duì)制度的合理制定和決策的作出起到良好作用。
“未來(lái)，政府采購(gòu)信息公開(kāi)還有可以挖掘的空間。比如，可以開(kāi)設(shè)互動(dòng)版塊，讓信息公開(kāi)不只是單向的；還可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)，增加交流渠道、減少交流成本，讓‘陽(yáng)光’更有溫度?！蓖跻缓暾f(shuō)。
除了政府采購(gòu)信息公開(kāi)以外，王一宏還表示，今后，四川省政府采購(gòu)工作將加強(qiáng)執(zhí)行力度和懲處力度，讓政府采購(gòu)回歸理性，讓陽(yáng)光采購(gòu)獲得更多的喝彩。
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