“政府采購先天的市場基因，為改革新形勢下政策模式的轉(zhuǎn)型提供了一塊先行先試的試驗田?！鼻迦A大學公共管理學院萬如意日前在接受本報記者采訪時提出了上述觀點。
萬如意說，十八屆三中全會提出，要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革，在此目標下，許多政策領域都出現(xiàn)了政策模式轉(zhuǎn)型的小浪潮，逐步讓市場機制在經(jīng)濟活動治理中起決定性作用。在公共治理體系的視野下，如何在遵守市場機制的條件下糾正市場，成為此輪政府與市場關系發(fā)展的核心議題。而政府采購政策運用市場機制糾正市場活動的政策模式，或?qū)樾滦偷恼c市場關系提供一個全新的認識視角。
萬如意進一步分析道，從制度背景來看，市場經(jīng)濟體制的建立是政府采購的制度起點。為提高財政資金使用效益、防止貪污腐敗，政府采購逐漸成為一項運用市場機制規(guī)范政府支出的制度。從制度變遷的歷程來看，政府采購政策有一套獨特的制度發(fā)展邏輯：從絕對尊崇市場機制的工作規(guī)范中發(fā)展出一套政府駕馭經(jīng)濟社會發(fā)展的干預職能，也就是說，先有一套絕對尊崇市場機制的工作規(guī)范，伴隨著經(jīng)濟社會發(fā)展對政府糾正、駕馭能力的呼喚，逐步演化出來政府引導經(jīng)濟發(fā)展的政策功能。而其他大多數(shù)經(jīng)濟政策的制度邏輯，起源是先有政府干預經(jīng)濟活動的職能，然后伴隨著市場規(guī)范的成熟，逐步將治理機制向市場機制讓渡。比如，價格管理部門在設立伊始就具備了監(jiān)測價格趨勢、提出年度價格總水平控制目標、運用法律/行政手段調(diào)控穩(wěn)定價格等政府干預經(jīng)濟活動的職能，后來逐步在煤電價格、居民住房價格、水價、成品油價的改革主題上將資源配置機制向市場機制讓渡。
因此，從某種意義上說，政府采購政策為經(jīng)濟社會政策提供了一個前沿的模式探索。
來源：中國政府采購報
