受采購人委托，某采購代理機(jī)構(gòu)就一個(gè)機(jī)房設(shè)備項(xiàng)目進(jìn)行公開招標(biāo)采購。招標(biāo)公告發(fā)布后，8家供應(yīng)商通過資格預(yù)審并按時(shí)遞交了投標(biāo)文件。招標(biāo)文件規(guī)定，投標(biāo)人法人代表或其委托代理人必須參加開標(biāo)儀式，否則投標(biāo)無效。在開標(biāo)環(huán)節(jié)，代理機(jī)構(gòu)按照法定程序逐一對(duì)投標(biāo)人法人代表或其委托代理人的身份證、法人授權(quán)委托書進(jìn)行驗(yàn)證，當(dāng)時(shí)沒有發(fā)現(xiàn)任何紕漏。經(jīng)過評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)真、細(xì)致的評(píng)審，A公司獲得中標(biāo)機(jī)會(huì)。
評(píng)標(biāo)結(jié)果公布后，未獲得中標(biāo)機(jī)會(huì)的D公司投標(biāo)代表當(dāng)即向代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑，稱獲得中標(biāo)機(jī)會(huì)的A公司的法人代表或其委托代理人并未參加開標(biāo)儀式，按照招標(biāo)文件的規(guī)定應(yīng)判A公司投標(biāo)無效。
代理機(jī)構(gòu)經(jīng)過確認(rèn)，發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)結(jié)果公布時(shí)A公司的法人代表或其委托代理人確實(shí)已經(jīng)不在現(xiàn)場(chǎng)。但代理機(jī)構(gòu)工作人員清晰地記得，開標(biāo)前進(jìn)行法人代表或其委托代理人身份驗(yàn)證時(shí)，8家投標(biāo)人的相關(guān)人員都到場(chǎng)了。A公司法人代表也回應(yīng)稱，開標(biāo)前進(jìn)行身份驗(yàn)證時(shí)自己100%在現(xiàn)場(chǎng)，整個(gè)開標(biāo)環(huán)節(jié)也一直在場(chǎng)，后來的評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)，因?yàn)閱挝慌R時(shí)有急事需要處理，所以不得不離開。
此次開評(píng)標(biāo)過程并未進(jìn)行錄像監(jiān)控，在以往的開標(biāo)活動(dòng)中，經(jīng)常有一些投標(biāo)人法人代表或其委托代理人會(huì)在身份驗(yàn)證結(jié)束后就離場(chǎng)，所以A公司法人代表或其委托代理人是否到場(chǎng)無從考證。
最終，代理機(jī)構(gòu)憑工作人員對(duì)8家投標(biāo)人法人代表或其委托代理人身份進(jìn)行驗(yàn)證時(shí)的記憶，作出了A公司投標(biāo)有效的答復(fù)。D公司不滿代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)，又向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門提起了投訴。當(dāng)?shù)刎?cái)政部門調(diào)查后認(rèn)為，這件事沒有因?yàn)檫`背"三公一誠"原則而對(duì)招標(biāo)結(jié)果產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響，不需要重新招標(biāo)，并作出A公司投標(biāo)有效、對(duì)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行行政處罰的投訴處理決定。
代理機(jī)構(gòu)認(rèn)為，財(cái)政部門對(duì)自己的處理決定是合理的，并承認(rèn)在開標(biāo)環(huán)節(jié)確實(shí)有疏忽過失。因?yàn)檎袠?biāo)文件明確要求投標(biāo)人法人代表或其委托代理人參加開標(biāo)儀式，那就應(yīng)該格外重視投標(biāo)人法人代表或其委托代理人的身份驗(yàn)證事宜，并想到留下相關(guān)人員的簽字筆跡或視頻錄像以備查詢。在沒有視頻錄像資料的前提下，代理機(jī)構(gòu)更應(yīng)該事前考慮周到，計(jì)劃好應(yīng)對(duì)備查的具體措施，例如要求投標(biāo)人法人代表或其委托代理人驗(yàn)證完身份后簽字并提交身份驗(yàn)證備份資料，以證明自己到場(chǎng)。
來源： 政府采購信息報(bào) 作者：惜 墨
