受采購人委托，某采購代理機構就一個機房設備項目進行公開招標采購。招標公告發(fā)布后，8家供應商通過資格預審并按時遞交了投標文件。招標文件規(guī)定，投標人法人代表或其委托代理人必須參加開標儀式，否則投標無效。在開標環(huán)節(jié)，代理機構按照法定程序逐一對投標人法人代表或其委托代理人的身份證、法人授權委托書進行驗證，當時沒有發(fā)現(xiàn)任何紕漏。經(jīng)過評標委員會認真、細致的評審，A公司獲得中標機會。
評標結果公布后，未獲得中標機會的D公司投標代表當即向代理機構提出質疑，稱獲得中標機會的A公司的法人代表或其委托代理人并未參加開標儀式，按照招標文件的規(guī)定應判A公司投標無效。
代理機構經(jīng)過確認，發(fā)現(xiàn)評標結果公布時A公司的法人代表或其委托代理人確實已經(jīng)不在現(xiàn)場。但代理機構工作人員清晰地記得，開標前進行法人代表或其委托代理人身份驗證時，8家投標人的相關人員都到場了。A公司法人代表也回應稱，開標前進行身份驗證時自己100%在現(xiàn)場，整個開標環(huán)節(jié)也一直在場，后來的評標環(huán)節(jié)，因為單位臨時有急事需要處理，所以不得不離開。
此次開評標過程并未進行錄像監(jiān)控，在以往的開標活動中，經(jīng)常有一些投標人法人代表或其委托代理人會在身份驗證結束后就離場，所以A公司法人代表或其委托代理人是否到場無從考證。
最終，代理機構憑工作人員對8家投標人法人代表或其委托代理人身份進行驗證時的記憶，作出了A公司投標有效的答復。D公司不滿代理機構的答復，又向當?shù)刎斦块T提起了投訴。當?shù)刎斦块T調(diào)查后認為，這件事沒有因為違背"三公一誠"原則而對招標結果產(chǎn)生實質性影響，不需要重新招標，并作出A公司投標有效、對代理機構進行行政處罰的投訴處理決定。
代理機構認為，財政部門對自己的處理決定是合理的，并承認在開標環(huán)節(jié)確實有疏忽過失。因為招標文件明確要求投標人法人代表或其委托代理人參加開標儀式，那就應該格外重視投標人法人代表或其委托代理人的身份驗證事宜，并想到留下相關人員的簽字筆跡或視頻錄像以備查詢。在沒有視頻錄像資料的前提下，代理機構更應該事前考慮周到，計劃好應對備查的具體措施，例如要求投標人法人代表或其委托代理人驗證完身份后簽字并提交身份驗證備份資料，以證明自己到場。
來源： 政府采購信息報 作者：惜 墨
