在部分政府采購項目招標(biāo)文件的"合格投標(biāo)人資格條件要求"中，常常會出現(xiàn)這樣的表述：如果投標(biāo)供應(yīng)商不是生產(chǎn)廠家，就必須獲得生產(chǎn)廠家的授權(quán)，否則其投標(biāo)將被視為無效。對此，某些代理商認(rèn)為，自己是該品牌的代理商，具備代理資格，理應(yīng)有資格參加項目投標(biāo)，根本不需要廠家再針對具體項目進行授權(quán)。
"廠家授權(quán)"要求的提出，一方面說明政府采購市場還不夠成熟，另一方面說明某些廠家的營銷策略存在缺陷。要求廠家授權(quán)的弊端顯而易見，例如會形成變相的價格壟斷、不利于市場充分競爭以及導(dǎo)致代理商與廠家產(chǎn)生腐敗行為等。
根據(jù)《政府采購法》第二十二條的規(guī)定，采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇。因此，為了鼓勵競爭和體現(xiàn)公平公正，招標(biāo)文件不應(yīng)將廠家授權(quán)作為合格投標(biāo)供應(yīng)商的前置條件，只要產(chǎn)品能滿足具體采購項目的要求，并且供應(yīng)商符合《政府采購法》第二十二條規(guī)定的合格條件，就都可以參加投標(biāo)。
需要說明的是，要求廠家授權(quán)具有兩面性，既有不利的一面，也有好的一面。例如，通過授權(quán)的方式可以使代理商與廠家成為實質(zhì)上的合同一方，雖然形式上采購人與代理商簽訂了合同，但實際上廠家也要受到政府采購相關(guān)法律制度的約束，要為代理商提供的產(chǎn)品和服務(wù)承擔(dān)責(zé)任；通過授權(quán)管理，廠家可以了解到產(chǎn)品最終用戶的反饋情況，便于今后授權(quán)給信譽較好、等級較高的代理商，確保產(chǎn)品貨源渠道暢通和質(zhì)量可靠。
由此可見，要求廠家授權(quán)是一把"雙刃劍"，每個項目的具體情況不同，采購人及采購代理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)項目特點進行決策。對于一些技術(shù)不復(fù)雜、市場上代理商較多的產(chǎn)品，不必要求提供廠家授權(quán)。反之，如果項目社會影響力大，采購的產(chǎn)品技術(shù)復(fù)雜，對工作影響巨大，需要完善的售后服務(wù)，要求投標(biāo)供應(yīng)商提供廠家授權(quán)更能保證采購成效。
業(yè)界專家提醒，招標(biāo)文件對投標(biāo)供應(yīng)商提出資質(zhì)與授權(quán)要求時應(yīng)注意以下細(xì)節(jié)，即資質(zhì)要求要合理，與項目規(guī)模相匹配，與項目專業(yè)相一致，避免提一些無關(guān)緊要的資質(zhì)要求，強制性的產(chǎn)品資質(zhì)要求應(yīng)標(biāo)星號提出。對于授權(quán)要求，應(yīng)當(dāng)在采購文件中明確規(guī)定，以什么標(biāo)準(zhǔn)確定同一品牌同一型號產(chǎn)品參加政府采購活動的不同代理商中哪一家為合格代理商，或直接明確生產(chǎn)廠家只能授權(quán)惟一代理商，否則作無效投標(biāo)處理。
專家還建議，若采購的產(chǎn)品類別比較多，為避免一家代理商難以獲得所有廠家的授權(quán)，對主要產(chǎn)品項要求廠家授權(quán)即可。
來源： 政府采購信息報 作者：零 度
