國(guó)際賽事場(chǎng)館建設(shè)盡顯政采優(yōu)質(zhì)服務(wù)
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發(fā)布日期：2012年09月20日
■ 本報(bào)記者 賈璐
2013年，由美國(guó)能源部于2002年發(fā)起的國(guó)際太陽(yáng)能十項(xiàng)全能競(jìng)賽將首次來(lái)到亞洲，在山西省大同市舉辦。隨著賽事日益臨近，圍繞這場(chǎng)賽事的主場(chǎng)館太陽(yáng)宮的建設(shè)工作正在有條不紊地進(jìn)行。
“太陽(yáng)宮屬于國(guó)家重點(diǎn)工程，這樣的項(xiàng)目市委市政府很放心讓采購(gòu)中心做，所以我們參與了部分貨物、工程采購(gòu)?！鄙轿魇〈笸姓少?gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“采購(gòu)中心”）主任林志平興致勃勃地告訴記者，截至目前采購(gòu)中心已經(jīng)完成太陽(yáng)宮的建筑智能化系統(tǒng)、中央空調(diào)和配電箱柜、石材等多個(gè)項(xiàng)目，在重大項(xiàng)目建設(shè)中政府采購(gòu)再次體現(xiàn)了自身的擔(dān)當(dāng)。
源頭把關(guān) 優(yōu)化方案
“一個(gè)優(yōu)質(zhì)的采購(gòu)，必須從源頭開(kāi)始把關(guān)?！辈少?gòu)中心副主任孟冰山指出。基于這種認(rèn)識(shí)，采購(gòu)中心從設(shè)計(jì)方案著手，進(jìn)行了層層論證。
“當(dāng)時(shí)我們一接到采購(gòu)信息，就積極主動(dòng)地跟甲方、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行聯(lián)系，首先是把他們的設(shè)計(jì)方案拿過(guò)來(lái)進(jìn)行優(yōu)化。” 采購(gòu)中心副主任項(xiàng)宇杰向記者介紹說(shuō)：“優(yōu)化方案已經(jīng)成為我們中心做每一項(xiàng)采購(gòu)之前的必要流程?！?
記者了解到，采購(gòu)中心在拿到設(shè)計(jì)方案后，首先會(huì)邀請(qǐng)?jiān)撌邢嚓P(guān)專(zhuān)家對(duì)方案進(jìn)行初步論證，并形成電子版和紙質(zhì)版兩份基本論證結(jié)論。然后，相關(guān)科室工作人員會(huì)帶著這份基本結(jié)論，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)權(quán)威專(zhuān)家進(jìn)行第二次論證。
在請(qǐng)國(guó)內(nèi)一流專(zhuān)家做完相關(guān)論證后，采購(gòu)中心相關(guān)科室人員會(huì)依照論證結(jié)果對(duì)甲方和原設(shè)計(jì)公司提供的方案進(jìn)行細(xì)化和刪減。“需要保留的保留，應(yīng)該去掉的去掉。我們的原則是既經(jīng)濟(jì)成熟，又易于實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的擴(kuò)展和維護(hù)。”采購(gòu)中心采購(gòu)一科科長(zhǎng)白新明說(shuō)。
之后，采購(gòu)中心會(huì)把細(xì)化刪改好的方案返給甲方，讓甲方委托設(shè)計(jì)部門(mén)重新確認(rèn)一次，確認(rèn)無(wú)誤才開(kāi)始編制招標(biāo)文件。
記者了解到，在2013年國(guó)際太陽(yáng)能十項(xiàng)全能競(jìng)賽結(jié)束后，作為主場(chǎng)館的太陽(yáng)宮將轉(zhuǎn)變?yōu)榇笸械男姓行?，成為辦公、會(huì)議、信息、政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所。屆時(shí)哪個(gè)單位進(jìn)入、進(jìn)入多少單位，目前都不清楚，這大大增加了太陽(yáng)宮項(xiàng)目的設(shè)計(jì)難度。
基于此，相關(guān)設(shè)計(jì)方和論證方把握了“人員密集、身份復(fù)雜、流動(dòng)性大”、“設(shè)備密集、管理復(fù)雜、物流量大”、“信息密集、流通復(fù)雜、實(shí)時(shí)性高”這三大特點(diǎn)，最終為太陽(yáng)宮建筑智能化系統(tǒng)確定了綜合布線系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、信息發(fā)布及查詢(xún)系統(tǒng)、閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)、停車(chē)場(chǎng)管理系統(tǒng)、公共廣播系統(tǒng)、機(jī)房設(shè)備系統(tǒng)以及會(huì)議系統(tǒng)等子工程。
“值得一提的是，太陽(yáng)宮建筑智能化系統(tǒng)設(shè)計(jì)引入了‘綠色建筑’的生態(tài)理念，對(duì)建筑物功能配置采用先進(jìn)的環(huán)保、節(jié)能技術(shù)，真正實(shí)現(xiàn)了以人為本的目標(biāo)。”孟冰山告訴記者。
編招標(biāo)文件 細(xì)節(jié)是王道
在設(shè)計(jì)方案論證優(yōu)化結(jié)束后，采購(gòu)中心相關(guān)科室開(kāi)始編制招標(biāo)文件。
“招標(biāo)文件是整個(gè)招標(biāo)活動(dòng)的核心。能否在招標(biāo)過(guò)程中以較低價(jià)格選出好企業(yè)、優(yōu)秀產(chǎn)品，很大程度上取決于有沒(méi)有一個(gè)好的招標(biāo)文件?！卑仔旅髡f(shuō)。
為了編出一份好的招標(biāo)文件，采購(gòu)中心負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件的采購(gòu)一科和采購(gòu)二科都沒(méi)少花心思。“比如產(chǎn)品品牌、選型、技術(shù)參數(shù)、材質(zhì)要求、施工工藝、流程、進(jìn)貨渠道甚至合同簽訂的結(jié)算方式、驗(yàn)收方式等等，這些都是制約報(bào)價(jià)的因素，在編制招標(biāo)文件時(shí)必須在這些細(xì)節(jié)上把功課做足?！卑仔旅鲗?duì)記者侃侃而談。
采購(gòu)中心采購(gòu)二科科長(zhǎng)何海昌進(jìn)一步介紹說(shuō)：“比如說(shuō)品牌吧，某個(gè)招標(biāo)中選大品牌還是小品牌，我們會(huì)考慮需求方的使用環(huán)境。原則是先進(jìn)、適用、經(jīng)濟(jì)、前瞻。屬于用量比較大或需求復(fù)雜的，我們就選更有保障的名牌產(chǎn)品；但用量不大、使用頻率不高或需求簡(jiǎn)單的，就可以選擇一些小品牌，從而避免盲目浪費(fèi)?！?
“另外還要充分考慮各部分、各配件的匹配銜接。如果讓奔馳發(fā)動(dòng)機(jī)配拖拉機(jī)輪胎，那效果肯定不好。”白新明補(bǔ)充道。
創(chuàng)新思路為工期勻時(shí)間
記者了解到，太陽(yáng)宮項(xiàng)目的工期特別緊。因此，這次采購(gòu)中，采購(gòu)中心首先通過(guò)綜合評(píng)分法對(duì)報(bào)名企業(yè)進(jìn)行資格預(yù)審招標(biāo)，將符合條件的供應(yīng)商篩選出來(lái)，確定入圍企業(yè)；然后，通過(guò)邀請(qǐng)招標(biāo)方式讓供應(yīng)商多次競(jìng)價(jià)，遴選出合適的中標(biāo)供應(yīng)商。
從采購(gòu)中心的《資格符合性審查文件》中記者看到，資格預(yù)審的必要條件標(biāo)準(zhǔn)包括有效營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、特種設(shè)備制造許可證、企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)、履約歷史等；附加性條件標(biāo)準(zhǔn)包括企業(yè)銷(xiāo)售業(yè)績(jī)、制造及安裝資質(zhì)、納稅情況、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、產(chǎn)品獲獎(jiǎng)情況等。“由采購(gòu)人與相關(guān)專(zhuān)家共同組成的評(píng)審委員會(huì)對(duì)每個(gè)報(bào)名企業(yè)進(jìn)行評(píng)審，將實(shí)力強(qiáng)、業(yè)績(jī)好的品牌供應(yīng)商篩選出來(lái)。”何海昌說(shuō)。
“通過(guò)資格預(yù)審后，在入圍企業(yè)中實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)，主要是為了應(yīng)對(duì)工期要求。公開(kāi)招標(biāo)前后周期項(xiàng)目需要40天的時(shí)間，資格預(yù)審后實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)，可以縮短整個(gè)開(kāi)標(biāo)時(shí)間，基本可以挪出20天的開(kāi)標(biāo)時(shí)間讓渡給生產(chǎn)工期?！焙魏２f(shuō)道。
據(jù)孟冰山介紹，這種做法始于2010年，只有通過(guò)年度資格預(yù)審的供應(yīng)商才能在保障性住房和市本級(jí)重點(diǎn)工程招標(biāo)獲得邀請(qǐng)，但普通招標(biāo)項(xiàng)目并不受此限制。
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
2013年，由美國(guó)能源部于2002年發(fā)起的國(guó)際太陽(yáng)能十項(xiàng)全能競(jìng)賽將首次來(lái)到亞洲，在山西省大同市舉辦。隨著賽事日益臨近，圍繞這場(chǎng)賽事的主場(chǎng)館太陽(yáng)宮的建設(shè)工作正在有條不紊地進(jìn)行。
“太陽(yáng)宮屬于國(guó)家重點(diǎn)工程，這樣的項(xiàng)目市委市政府很放心讓采購(gòu)中心做，所以我們參與了部分貨物、工程采購(gòu)?！鄙轿魇〈笸姓少?gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“采購(gòu)中心”）主任林志平興致勃勃地告訴記者，截至目前采購(gòu)中心已經(jīng)完成太陽(yáng)宮的建筑智能化系統(tǒng)、中央空調(diào)和配電箱柜、石材等多個(gè)項(xiàng)目，在重大項(xiàng)目建設(shè)中政府采購(gòu)再次體現(xiàn)了自身的擔(dān)當(dāng)。
源頭把關(guān) 優(yōu)化方案
“一個(gè)優(yōu)質(zhì)的采購(gòu)，必須從源頭開(kāi)始把關(guān)?！辈少?gòu)中心副主任孟冰山指出。基于這種認(rèn)識(shí)，采購(gòu)中心從設(shè)計(jì)方案著手，進(jìn)行了層層論證。
“當(dāng)時(shí)我們一接到采購(gòu)信息，就積極主動(dòng)地跟甲方、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行聯(lián)系，首先是把他們的設(shè)計(jì)方案拿過(guò)來(lái)進(jìn)行優(yōu)化。” 采購(gòu)中心副主任項(xiàng)宇杰向記者介紹說(shuō)：“優(yōu)化方案已經(jīng)成為我們中心做每一項(xiàng)采購(gòu)之前的必要流程?！?
記者了解到，采購(gòu)中心在拿到設(shè)計(jì)方案后，首先會(huì)邀請(qǐng)?jiān)撌邢嚓P(guān)專(zhuān)家對(duì)方案進(jìn)行初步論證，并形成電子版和紙質(zhì)版兩份基本論證結(jié)論。然后，相關(guān)科室工作人員會(huì)帶著這份基本結(jié)論，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)權(quán)威專(zhuān)家進(jìn)行第二次論證。
在請(qǐng)國(guó)內(nèi)一流專(zhuān)家做完相關(guān)論證后，采購(gòu)中心相關(guān)科室人員會(huì)依照論證結(jié)果對(duì)甲方和原設(shè)計(jì)公司提供的方案進(jìn)行細(xì)化和刪減。“需要保留的保留，應(yīng)該去掉的去掉。我們的原則是既經(jīng)濟(jì)成熟，又易于實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的擴(kuò)展和維護(hù)。”采購(gòu)中心采購(gòu)一科科長(zhǎng)白新明說(shuō)。
之后，采購(gòu)中心會(huì)把細(xì)化刪改好的方案返給甲方，讓甲方委托設(shè)計(jì)部門(mén)重新確認(rèn)一次，確認(rèn)無(wú)誤才開(kāi)始編制招標(biāo)文件。
記者了解到，在2013年國(guó)際太陽(yáng)能十項(xiàng)全能競(jìng)賽結(jié)束后，作為主場(chǎng)館的太陽(yáng)宮將轉(zhuǎn)變?yōu)榇笸械男姓行?，成為辦公、會(huì)議、信息、政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所。屆時(shí)哪個(gè)單位進(jìn)入、進(jìn)入多少單位，目前都不清楚，這大大增加了太陽(yáng)宮項(xiàng)目的設(shè)計(jì)難度。
基于此，相關(guān)設(shè)計(jì)方和論證方把握了“人員密集、身份復(fù)雜、流動(dòng)性大”、“設(shè)備密集、管理復(fù)雜、物流量大”、“信息密集、流通復(fù)雜、實(shí)時(shí)性高”這三大特點(diǎn)，最終為太陽(yáng)宮建筑智能化系統(tǒng)確定了綜合布線系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、信息發(fā)布及查詢(xún)系統(tǒng)、閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)、停車(chē)場(chǎng)管理系統(tǒng)、公共廣播系統(tǒng)、機(jī)房設(shè)備系統(tǒng)以及會(huì)議系統(tǒng)等子工程。
“值得一提的是，太陽(yáng)宮建筑智能化系統(tǒng)設(shè)計(jì)引入了‘綠色建筑’的生態(tài)理念，對(duì)建筑物功能配置采用先進(jìn)的環(huán)保、節(jié)能技術(shù)，真正實(shí)現(xiàn)了以人為本的目標(biāo)。”孟冰山告訴記者。
編招標(biāo)文件 細(xì)節(jié)是王道
在設(shè)計(jì)方案論證優(yōu)化結(jié)束后，采購(gòu)中心相關(guān)科室開(kāi)始編制招標(biāo)文件。
“招標(biāo)文件是整個(gè)招標(biāo)活動(dòng)的核心。能否在招標(biāo)過(guò)程中以較低價(jià)格選出好企業(yè)、優(yōu)秀產(chǎn)品，很大程度上取決于有沒(méi)有一個(gè)好的招標(biāo)文件?！卑仔旅髡f(shuō)。
為了編出一份好的招標(biāo)文件，采購(gòu)中心負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件的采購(gòu)一科和采購(gòu)二科都沒(méi)少花心思。“比如產(chǎn)品品牌、選型、技術(shù)參數(shù)、材質(zhì)要求、施工工藝、流程、進(jìn)貨渠道甚至合同簽訂的結(jié)算方式、驗(yàn)收方式等等，這些都是制約報(bào)價(jià)的因素，在編制招標(biāo)文件時(shí)必須在這些細(xì)節(jié)上把功課做足?！卑仔旅鲗?duì)記者侃侃而談。
采購(gòu)中心采購(gòu)二科科長(zhǎng)何海昌進(jìn)一步介紹說(shuō)：“比如說(shuō)品牌吧，某個(gè)招標(biāo)中選大品牌還是小品牌，我們會(huì)考慮需求方的使用環(huán)境。原則是先進(jìn)、適用、經(jīng)濟(jì)、前瞻。屬于用量比較大或需求復(fù)雜的，我們就選更有保障的名牌產(chǎn)品；但用量不大、使用頻率不高或需求簡(jiǎn)單的，就可以選擇一些小品牌，從而避免盲目浪費(fèi)?！?
“另外還要充分考慮各部分、各配件的匹配銜接。如果讓奔馳發(fā)動(dòng)機(jī)配拖拉機(jī)輪胎，那效果肯定不好。”白新明補(bǔ)充道。
創(chuàng)新思路為工期勻時(shí)間
記者了解到，太陽(yáng)宮項(xiàng)目的工期特別緊。因此，這次采購(gòu)中，采購(gòu)中心首先通過(guò)綜合評(píng)分法對(duì)報(bào)名企業(yè)進(jìn)行資格預(yù)審招標(biāo)，將符合條件的供應(yīng)商篩選出來(lái)，確定入圍企業(yè)；然后，通過(guò)邀請(qǐng)招標(biāo)方式讓供應(yīng)商多次競(jìng)價(jià)，遴選出合適的中標(biāo)供應(yīng)商。
從采購(gòu)中心的《資格符合性審查文件》中記者看到，資格預(yù)審的必要條件標(biāo)準(zhǔn)包括有效營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、特種設(shè)備制造許可證、企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)、履約歷史等；附加性條件標(biāo)準(zhǔn)包括企業(yè)銷(xiāo)售業(yè)績(jī)、制造及安裝資質(zhì)、納稅情況、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、產(chǎn)品獲獎(jiǎng)情況等。“由采購(gòu)人與相關(guān)專(zhuān)家共同組成的評(píng)審委員會(huì)對(duì)每個(gè)報(bào)名企業(yè)進(jìn)行評(píng)審，將實(shí)力強(qiáng)、業(yè)績(jī)好的品牌供應(yīng)商篩選出來(lái)。”何海昌說(shuō)。
“通過(guò)資格預(yù)審后，在入圍企業(yè)中實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)，主要是為了應(yīng)對(duì)工期要求。公開(kāi)招標(biāo)前后周期項(xiàng)目需要40天的時(shí)間，資格預(yù)審后實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)，可以縮短整個(gè)開(kāi)標(biāo)時(shí)間，基本可以挪出20天的開(kāi)標(biāo)時(shí)間讓渡給生產(chǎn)工期?！焙魏２f(shuō)道。
據(jù)孟冰山介紹，這種做法始于2010年，只有通過(guò)年度資格預(yù)審的供應(yīng)商才能在保障性住房和市本級(jí)重點(diǎn)工程招標(biāo)獲得邀請(qǐng)，但普通招標(biāo)項(xiàng)目并不受此限制。
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
