發(fā)現(xiàn)專家違規(guī)應(yīng)及時(shí)報(bào)告財(cái)政部門
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發(fā)布日期：2012年08月15日
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第18號）第四十七條規(guī)定，各級人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對專家實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。該辦法第四十八條要求，招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)從同級或上一級財(cái)政部門設(shè)立的政府采購評審專家?guī)熘?，通過隨機(jī)方式抽取評標(biāo)專家。
我國政府采購將評審專家的管理和使用相互分離，在很大程度上能夠確保評審專家更加超脫地參與政府采購項(xiàng)目評審。但與此同時(shí)，采購代理機(jī)構(gòu)在使用評審專家的過程中也會遇到一些問題：少數(shù)評審專家被采購代理機(jī)構(gòu)抽到后，聽說評標(biāo)地點(diǎn)遠(yuǎn)就稱有事不能參與；有的評審專家在評審現(xiàn)場隨意接電話；個(gè)別評審專家在具體評審時(shí)置招標(biāo)文件于不顧，想怎么評就怎么評；等等。
在工作中，很多采購代理機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員時(shí)常對極少數(shù)評審專家的違規(guī)行為表示不滿。一位從業(yè)人員曾如是對筆者說："專家?guī)旒炔皇俏覀兘ǖ?，也不是我們在管理，所以沒辦法對他們的行為進(jìn)行處罰，導(dǎo)致他們在評標(biāo)現(xiàn)場有些為所欲為。"
在筆者看來，采購代理機(jī)構(gòu)大可不必為此傷腦筋。自己對評審專家沒有管理權(quán)限，那就將其違法違規(guī)行為報(bào)告給有管理權(quán)限的部門，由后者作出相應(yīng)的處罰，這樣就能對評審專家起到很好的警示作用。
筆者曾聽一位從業(yè)人員講過一個(gè)非常典型的案例：在某計(jì)算機(jī)項(xiàng)目的采購過程中，評標(biāo)專家都給聯(lián)想品牌的投標(biāo)人打了90分以上，而對于其他品牌，專家的打分卻都在40～50分之間。在評標(biāo)現(xiàn)場的采購代理機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)即提醒說，根據(jù)招標(biāo)文件設(shè)定的評分細(xì)則，投標(biāo)人的得分差距如此之大的可能性非常小，建議各位專家結(jié)合招標(biāo)文件的評審細(xì)則，再復(fù)核一遍。讓人沒有想到的是，評標(biāo)委員會的7位專家都無動(dòng)于衷。無奈，該負(fù)責(zé)人便提出新的要求，請專家們將聯(lián)想品牌和其他品牌得分差距為何如此之大的原因?qū)懴聛?，并告訴專家會將相關(guān)情況報(bào)財(cái)政部門審查復(fù)核。聽到這里，有專家立即舉手問道："現(xiàn)在還能改分?jǐn)?shù)嗎？"
這位從業(yè)人員告訴筆者，現(xiàn)在很多地方的政府采購監(jiān)管部門都在對違法違規(guī)的評審專家進(jìn)行查處。雖然法律沒有規(guī)定太多對違規(guī)評審專家的制裁措施，但大多數(shù)專家比較在乎名譽(yù)和面子，他們也會擔(dān)心被財(cái)政部門處罰。筆者建議，在評審現(xiàn)場，采購代理機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)評審專家違法違規(guī)評審時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行提醒，并告知其所有的行為都將被記錄或被錄像，然后報(bào)財(cái)政部門進(jìn)行處理。這樣做對督促評審專家依法合理地參與政府采購活動(dòng)、公平公正地開展評審工作，都會起到積極作用。
來源：政府采購信息報(bào)
我國政府采購將評審專家的管理和使用相互分離，在很大程度上能夠確保評審專家更加超脫地參與政府采購項(xiàng)目評審。但與此同時(shí)，采購代理機(jī)構(gòu)在使用評審專家的過程中也會遇到一些問題：少數(shù)評審專家被采購代理機(jī)構(gòu)抽到后，聽說評標(biāo)地點(diǎn)遠(yuǎn)就稱有事不能參與；有的評審專家在評審現(xiàn)場隨意接電話；個(gè)別評審專家在具體評審時(shí)置招標(biāo)文件于不顧，想怎么評就怎么評；等等。
在工作中，很多采購代理機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員時(shí)常對極少數(shù)評審專家的違規(guī)行為表示不滿。一位從業(yè)人員曾如是對筆者說："專家?guī)旒炔皇俏覀兘ǖ?，也不是我們在管理，所以沒辦法對他們的行為進(jìn)行處罰，導(dǎo)致他們在評標(biāo)現(xiàn)場有些為所欲為。"
在筆者看來，采購代理機(jī)構(gòu)大可不必為此傷腦筋。自己對評審專家沒有管理權(quán)限，那就將其違法違規(guī)行為報(bào)告給有管理權(quán)限的部門，由后者作出相應(yīng)的處罰，這樣就能對評審專家起到很好的警示作用。
筆者曾聽一位從業(yè)人員講過一個(gè)非常典型的案例：在某計(jì)算機(jī)項(xiàng)目的采購過程中，評標(biāo)專家都給聯(lián)想品牌的投標(biāo)人打了90分以上，而對于其他品牌，專家的打分卻都在40～50分之間。在評標(biāo)現(xiàn)場的采購代理機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)即提醒說，根據(jù)招標(biāo)文件設(shè)定的評分細(xì)則，投標(biāo)人的得分差距如此之大的可能性非常小，建議各位專家結(jié)合招標(biāo)文件的評審細(xì)則，再復(fù)核一遍。讓人沒有想到的是，評標(biāo)委員會的7位專家都無動(dòng)于衷。無奈，該負(fù)責(zé)人便提出新的要求，請專家們將聯(lián)想品牌和其他品牌得分差距為何如此之大的原因?qū)懴聛?，并告訴專家會將相關(guān)情況報(bào)財(cái)政部門審查復(fù)核。聽到這里，有專家立即舉手問道："現(xiàn)在還能改分?jǐn)?shù)嗎？"
這位從業(yè)人員告訴筆者，現(xiàn)在很多地方的政府采購監(jiān)管部門都在對違法違規(guī)的評審專家進(jìn)行查處。雖然法律沒有規(guī)定太多對違規(guī)評審專家的制裁措施，但大多數(shù)專家比較在乎名譽(yù)和面子，他們也會擔(dān)心被財(cái)政部門處罰。筆者建議，在評審現(xiàn)場，采購代理機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)評審專家違法違規(guī)評審時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行提醒，并告知其所有的行為都將被記錄或被錄像，然后報(bào)財(cái)政部門進(jìn)行處理。這樣做對督促評審專家依法合理地參與政府采購活動(dòng)、公平公正地開展評審工作，都會起到積極作用。
來源：政府采購信息報(bào)
