答復(fù)質(zhì)疑應(yīng)就事論事
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發(fā)布日期：2012年08月06日
根據(jù)《政府采購(gòu)法》第五十二條、 第五十三條、第五十四條和第五十五條的規(guī)定，供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向采購(gòu)人提出質(zhì)疑。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后七個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商。質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門投訴。
筆者通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，為了避免供應(yīng)商的質(zhì)疑上升為投訴，很多采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)質(zhì)疑答復(fù)都越來(lái)越認(rèn)真、越來(lái)越謹(jǐn)慎。
值得一提的是，在具體的質(zhì)疑答復(fù)中，一些采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)反倒因?yàn)?quot;過(guò)于認(rèn)真"而栽了跟頭。筆者這里說(shuō)的"過(guò)于認(rèn)真"是指采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)為了力證采購(gòu)活動(dòng)的公平、公正，超出供應(yīng)商的質(zhì)疑范圍而詳細(xì)介紹采購(gòu)過(guò)程的做法。
據(jù)了解，在一些項(xiàng)目的招標(biāo)文件遭到質(zhì)疑后，有的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在質(zhì)疑答復(fù)時(shí)還會(huì)詳細(xì)介紹開標(biāo)過(guò)程、評(píng)標(biāo)過(guò)程、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和打分情況等。筆者認(rèn)為，這是一種十分不明智的做法。
不久前，南方某采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在操作項(xiàng)目時(shí)，有供應(yīng)商就其接收遲到的投標(biāo)文件提出質(zhì)疑。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)抱著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，在答復(fù)質(zhì)疑時(shí)一并詳細(xì)介紹了該項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)過(guò)程，以證明其對(duì)所有投標(biāo)人都一視同仁，并未徇私枉法。期間，該采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)就還特別提到，他們并沒有偏袒被質(zhì)疑未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)遞交投標(biāo)文件的那家供應(yīng)商（采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)稱其是掐著時(shí)間遞交的投標(biāo)文件，并未遲到）。在評(píng)審環(huán)節(jié)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)該供應(yīng)商在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在一些問(wèn)題，便要求對(duì)方就此予以陳述，沒想到該供應(yīng)商很無(wú)所謂……最終，其投標(biāo)被判作無(wú)效。
讓采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)沒有想到的是，解決了這家供應(yīng)商的質(zhì)疑后，被指延遲遞交投標(biāo)文件的那家供應(yīng)商又表示了不滿："你們提到了我們的經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，涉及我公司的商業(yè)秘密，不符合法律的規(guī)定。"
在向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑并且沒有得到滿意答復(fù)的情況下，該供應(yīng)商又向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門提起了投訴。當(dāng)?shù)刎?cái)政部門經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)查，雖然駁回了供應(yīng)商的投訴，但卻對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人提出了批評(píng)，并特別提醒該負(fù)責(zé)人說(shuō)："以后在答復(fù)質(zhì)疑時(shí)，不要再談超出范圍的內(nèi)容，沒有必要，也起不到其他作用。"
筆者建議，為了避免引起不必要的麻煩，更為了高效地受理和答復(fù)質(zhì)疑，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在應(yīng)對(duì)供應(yīng)商質(zhì)疑時(shí)，最恰當(dāng)?shù)淖龇ㄊ蔷褪抡撌隆?
當(dāng)然，為了以后能把項(xiàng)目做得更好，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以對(duì)操作項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行認(rèn)真梳理和總結(jié)，但這項(xiàng)工作應(yīng)該是在內(nèi)部進(jìn)行。如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，最好的選擇是通過(guò)其他途徑來(lái)解決，而不是在答復(fù)質(zhì)疑時(shí)多此一舉。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
筆者通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，為了避免供應(yīng)商的質(zhì)疑上升為投訴，很多采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)質(zhì)疑答復(fù)都越來(lái)越認(rèn)真、越來(lái)越謹(jǐn)慎。
值得一提的是，在具體的質(zhì)疑答復(fù)中，一些采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)反倒因?yàn)?quot;過(guò)于認(rèn)真"而栽了跟頭。筆者這里說(shuō)的"過(guò)于認(rèn)真"是指采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)為了力證采購(gòu)活動(dòng)的公平、公正，超出供應(yīng)商的質(zhì)疑范圍而詳細(xì)介紹采購(gòu)過(guò)程的做法。
據(jù)了解，在一些項(xiàng)目的招標(biāo)文件遭到質(zhì)疑后，有的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在質(zhì)疑答復(fù)時(shí)還會(huì)詳細(xì)介紹開標(biāo)過(guò)程、評(píng)標(biāo)過(guò)程、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和打分情況等。筆者認(rèn)為，這是一種十分不明智的做法。
不久前，南方某采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在操作項(xiàng)目時(shí)，有供應(yīng)商就其接收遲到的投標(biāo)文件提出質(zhì)疑。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)抱著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，在答復(fù)質(zhì)疑時(shí)一并詳細(xì)介紹了該項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)過(guò)程，以證明其對(duì)所有投標(biāo)人都一視同仁，并未徇私枉法。期間，該采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)就還特別提到，他們并沒有偏袒被質(zhì)疑未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)遞交投標(biāo)文件的那家供應(yīng)商（采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)稱其是掐著時(shí)間遞交的投標(biāo)文件，并未遲到）。在評(píng)審環(huán)節(jié)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)該供應(yīng)商在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在一些問(wèn)題，便要求對(duì)方就此予以陳述，沒想到該供應(yīng)商很無(wú)所謂……最終，其投標(biāo)被判作無(wú)效。
讓采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)沒有想到的是，解決了這家供應(yīng)商的質(zhì)疑后，被指延遲遞交投標(biāo)文件的那家供應(yīng)商又表示了不滿："你們提到了我們的經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，涉及我公司的商業(yè)秘密，不符合法律的規(guī)定。"
在向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑并且沒有得到滿意答復(fù)的情況下，該供應(yīng)商又向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門提起了投訴。當(dāng)?shù)刎?cái)政部門經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)查，雖然駁回了供應(yīng)商的投訴，但卻對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人提出了批評(píng)，并特別提醒該負(fù)責(zé)人說(shuō)："以后在答復(fù)質(zhì)疑時(shí)，不要再談超出范圍的內(nèi)容，沒有必要，也起不到其他作用。"
筆者建議，為了避免引起不必要的麻煩，更為了高效地受理和答復(fù)質(zhì)疑，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在應(yīng)對(duì)供應(yīng)商質(zhì)疑時(shí)，最恰當(dāng)?shù)淖龇ㄊ蔷褪抡撌隆?
當(dāng)然，為了以后能把項(xiàng)目做得更好，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以對(duì)操作項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行認(rèn)真梳理和總結(jié)，但這項(xiàng)工作應(yīng)該是在內(nèi)部進(jìn)行。如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，最好的選擇是通過(guò)其他途徑來(lái)解決，而不是在答復(fù)質(zhì)疑時(shí)多此一舉。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
