答復(fù)質(zhì)疑應(yīng)就事論事
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發(fā)布日期：2012年08月06日
根據(jù)《政府采購法》第五十二條、 第五十三條、第五十四條和第五十五條的規(guī)定，供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人提出質(zhì)疑。采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后七個工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商。質(zhì)疑供應(yīng)商對采購代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。
筆者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，為了避免供應(yīng)商的質(zhì)疑上升為投訴，很多采購代理機(jī)構(gòu)對質(zhì)疑答復(fù)都越來越認(rèn)真、越來越謹(jǐn)慎。
值得一提的是，在具體的質(zhì)疑答復(fù)中，一些采購代理機(jī)構(gòu)反倒因?yàn)?quot;過于認(rèn)真"而栽了跟頭。筆者這里說的"過于認(rèn)真"是指采購代理機(jī)構(gòu)為了力證采購活動的公平、公正，超出供應(yīng)商的質(zhì)疑范圍而詳細(xì)介紹采購過程的做法。
據(jù)了解，在一些項(xiàng)目的招標(biāo)文件遭到質(zhì)疑后，有的采購代理機(jī)構(gòu)在質(zhì)疑答復(fù)時還會詳細(xì)介紹開標(biāo)過程、評標(biāo)過程、評標(biāo)委員會的組成和打分情況等。筆者認(rèn)為，這是一種十分不明智的做法。
不久前，南方某采購代理機(jī)構(gòu)在操作項(xiàng)目時，有供應(yīng)商就其接收遲到的投標(biāo)文件提出質(zhì)疑。采購代理機(jī)構(gòu)抱著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，在答復(fù)質(zhì)疑時一并詳細(xì)介紹了該項(xiàng)目的評標(biāo)過程，以證明其對所有投標(biāo)人都一視同仁，并未徇私枉法。期間，該采購代理機(jī)構(gòu)就還特別提到，他們并沒有偏袒被質(zhì)疑未在規(guī)定時間內(nèi)遞交投標(biāo)文件的那家供應(yīng)商（采購代理機(jī)構(gòu)稱其是掐著時間遞交的投標(biāo)文件，并未遲到）。在評審環(huán)節(jié)，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)該供應(yīng)商在經(jīng)營過程中存在一些問題，便要求對方就此予以陳述，沒想到該供應(yīng)商很無所謂……最終，其投標(biāo)被判作無效。
讓采購代理機(jī)構(gòu)沒有想到的是，解決了這家供應(yīng)商的質(zhì)疑后，被指延遲遞交投標(biāo)文件的那家供應(yīng)商又表示了不滿："你們提到了我們的經(jīng)營問題，涉及我公司的商業(yè)秘密，不符合法律的規(guī)定。"
在向采購代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑并且沒有得到滿意答復(fù)的情況下，該供應(yīng)商又向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門提起了投訴。當(dāng)?shù)刎?cái)政部門經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查，雖然駁回了供應(yīng)商的投訴，但卻對采購代理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人提出了批評，并特別提醒該負(fù)責(zé)人說："以后在答復(fù)質(zhì)疑時，不要再談超出范圍的內(nèi)容，沒有必要，也起不到其他作用。"
筆者建議，為了避免引起不必要的麻煩，更為了高效地受理和答復(fù)質(zhì)疑，采購代理機(jī)構(gòu)在應(yīng)對供應(yīng)商質(zhì)疑時，最恰當(dāng)?shù)淖龇ㄊ蔷褪抡撌隆?
當(dāng)然，為了以后能把項(xiàng)目做得更好，采購代理機(jī)構(gòu)可以對操作項(xiàng)目的整個過程進(jìn)行認(rèn)真梳理和總結(jié)，但這項(xiàng)工作應(yīng)該是在內(nèi)部進(jìn)行。如果發(fā)現(xiàn)問題，最好的選擇是通過其他途徑來解決，而不是在答復(fù)質(zhì)疑時多此一舉。
來源：政府采購信息報(bào)
筆者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，為了避免供應(yīng)商的質(zhì)疑上升為投訴，很多采購代理機(jī)構(gòu)對質(zhì)疑答復(fù)都越來越認(rèn)真、越來越謹(jǐn)慎。
值得一提的是，在具體的質(zhì)疑答復(fù)中，一些采購代理機(jī)構(gòu)反倒因?yàn)?quot;過于認(rèn)真"而栽了跟頭。筆者這里說的"過于認(rèn)真"是指采購代理機(jī)構(gòu)為了力證采購活動的公平、公正，超出供應(yīng)商的質(zhì)疑范圍而詳細(xì)介紹采購過程的做法。
據(jù)了解，在一些項(xiàng)目的招標(biāo)文件遭到質(zhì)疑后，有的采購代理機(jī)構(gòu)在質(zhì)疑答復(fù)時還會詳細(xì)介紹開標(biāo)過程、評標(biāo)過程、評標(biāo)委員會的組成和打分情況等。筆者認(rèn)為，這是一種十分不明智的做法。
不久前，南方某采購代理機(jī)構(gòu)在操作項(xiàng)目時，有供應(yīng)商就其接收遲到的投標(biāo)文件提出質(zhì)疑。采購代理機(jī)構(gòu)抱著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，在答復(fù)質(zhì)疑時一并詳細(xì)介紹了該項(xiàng)目的評標(biāo)過程，以證明其對所有投標(biāo)人都一視同仁，并未徇私枉法。期間，該采購代理機(jī)構(gòu)就還特別提到，他們并沒有偏袒被質(zhì)疑未在規(guī)定時間內(nèi)遞交投標(biāo)文件的那家供應(yīng)商（采購代理機(jī)構(gòu)稱其是掐著時間遞交的投標(biāo)文件，并未遲到）。在評審環(huán)節(jié)，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)該供應(yīng)商在經(jīng)營過程中存在一些問題，便要求對方就此予以陳述，沒想到該供應(yīng)商很無所謂……最終，其投標(biāo)被判作無效。
讓采購代理機(jī)構(gòu)沒有想到的是，解決了這家供應(yīng)商的質(zhì)疑后，被指延遲遞交投標(biāo)文件的那家供應(yīng)商又表示了不滿："你們提到了我們的經(jīng)營問題，涉及我公司的商業(yè)秘密，不符合法律的規(guī)定。"
在向采購代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑并且沒有得到滿意答復(fù)的情況下，該供應(yīng)商又向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門提起了投訴。當(dāng)?shù)刎?cái)政部門經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查，雖然駁回了供應(yīng)商的投訴，但卻對采購代理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人提出了批評，并特別提醒該負(fù)責(zé)人說："以后在答復(fù)質(zhì)疑時，不要再談超出范圍的內(nèi)容，沒有必要，也起不到其他作用。"
筆者建議，為了避免引起不必要的麻煩，更為了高效地受理和答復(fù)質(zhì)疑，采購代理機(jī)構(gòu)在應(yīng)對供應(yīng)商質(zhì)疑時，最恰當(dāng)?shù)淖龇ㄊ蔷褪抡撌隆?
當(dāng)然，為了以后能把項(xiàng)目做得更好，采購代理機(jī)構(gòu)可以對操作項(xiàng)目的整個過程進(jìn)行認(rèn)真梳理和總結(jié)，但這項(xiàng)工作應(yīng)該是在內(nèi)部進(jìn)行。如果發(fā)現(xiàn)問題，最好的選擇是通過其他途徑來解決，而不是在答復(fù)質(zhì)疑時多此一舉。
來源：政府采購信息報(bào)
