業(yè)績造假 供應(yīng)商丟單
http://www.zhuyuchen.cn
發(fā)布日期：2012年08月06日
"即便A公司只提供7份業(yè)績合同，他們的這項得分也應(yīng)該是滿分，絲毫不會動搖他們第一中標(biāo)候選人的地位。你們再怎么想辦法，也始終是第二中標(biāo)候選人，成不了第一中標(biāo)候選人，為什么還要揪著這個問題不放呢？"在某工程監(jiān)理項目招標(biāo)后不久，針對Q公司項目經(jīng)理的反復(fù)質(zhì)疑，采購代理機構(gòu)的項目負責(zé)人不耐煩地說。
據(jù)了解，根據(jù)該項目招標(biāo)文件的規(guī)定，投標(biāo)人如果能提供1～2份2010年以來與本級采購人簽訂的監(jiān)理合同，加3分；能提供3～5份的，加5分；能提供5份以上的，加10分。在項目評審環(huán)節(jié)，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)，A公司的報價最低，提供的業(yè)績合同附件也是最多的，為8份。
經(jīng)過整個下午的評審，A公司成為此次采購的第一中標(biāo)候選人，Q公司為第二中標(biāo)候選人。評審結(jié)束后，采購人并未直接發(fā)布中標(biāo)公告，而是以7天為限，讓采購代理機構(gòu)先發(fā)布預(yù)中標(biāo)公告，如果沒有供應(yīng)商提出異議，再確定第一中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。
在預(yù)中標(biāo)公告公示的7天時間里，Q公司并未提出任何異議。但就在采購人發(fā)布中標(biāo)公告后的第二天，Q公司便提出了質(zhì)疑，稱他們通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，A公司提供的業(yè)績合同存在造假現(xiàn)象。
采購代理機構(gòu)接到質(zhì)疑后，調(diào)閱了A公司提交的投標(biāo)文件，并對其提供的業(yè)績合同的真實情況進行核實。經(jīng)過核實，采購代理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)，A公司提交的8份業(yè)績合同中，有一份的確是假的。采購代理機構(gòu)和采購人商議后決定，不再改變中標(biāo)結(jié)果，其理由是剔除一份虛假合同后，并不影響A公司的排名。因為對采購代理機構(gòu)和采購人的決定不滿，Q公司不斷提出質(zhì)疑。在惹惱了采購代理機構(gòu)相關(guān)負責(zé)人、其不愿意再搭理的情況下，Q公司最終選擇了投訴。
當(dāng)?shù)刎斦块T受理投訴后認為，根據(jù)《政府采購法》第三條的規(guī)定，政府采購應(yīng)當(dāng)遵循誠實信用原則。A公司在參與本項目投標(biāo)的過程中，提供了虛假材料謀取中標(biāo)，顯然已經(jīng)構(gòu)成不誠信行為。
另外，根據(jù)《政府采購法》第二十二條的規(guī)定，供應(yīng)商參加政府采購活動應(yīng)當(dāng)具有良好的商業(yè)信譽，提供虛假材料投標(biāo)意味著該供應(yīng)商喪失了基本的商業(yè)信譽。
該法第七十七條還規(guī)定，供應(yīng)商提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的，處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴重的，由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。依照此規(guī)定，本次采購應(yīng)當(dāng)取消A公司的中標(biāo)資格，并予以處罰。
"這不是瑕不掩瑜的問題，供應(yīng)商提供虛假材料謀取中標(biāo)是一種很惡劣的行為，采購代理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)這個問題后，應(yīng)當(dāng)及時上報監(jiān)管部門予以處理，而不能認為其提供的大多數(shù)材料是真的，只有一份是假的，就聽之任之。對待這種問題應(yīng)該重’質(zhì)’不重’量’，發(fā)現(xiàn)了就要嚴肅處理。"當(dāng)?shù)刎斦块T負責(zé)人如是說。最終，A公司被取消了中標(biāo)資格，Q公司成為了此次采購的中標(biāo)人。
來源：政府采購信息報
據(jù)了解，根據(jù)該項目招標(biāo)文件的規(guī)定，投標(biāo)人如果能提供1～2份2010年以來與本級采購人簽訂的監(jiān)理合同，加3分；能提供3～5份的，加5分；能提供5份以上的，加10分。在項目評審環(huán)節(jié)，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)，A公司的報價最低，提供的業(yè)績合同附件也是最多的，為8份。
經(jīng)過整個下午的評審，A公司成為此次采購的第一中標(biāo)候選人，Q公司為第二中標(biāo)候選人。評審結(jié)束后，采購人并未直接發(fā)布中標(biāo)公告，而是以7天為限，讓采購代理機構(gòu)先發(fā)布預(yù)中標(biāo)公告，如果沒有供應(yīng)商提出異議，再確定第一中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。
在預(yù)中標(biāo)公告公示的7天時間里，Q公司并未提出任何異議。但就在采購人發(fā)布中標(biāo)公告后的第二天，Q公司便提出了質(zhì)疑，稱他們通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，A公司提供的業(yè)績合同存在造假現(xiàn)象。
采購代理機構(gòu)接到質(zhì)疑后，調(diào)閱了A公司提交的投標(biāo)文件，并對其提供的業(yè)績合同的真實情況進行核實。經(jīng)過核實，采購代理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)，A公司提交的8份業(yè)績合同中，有一份的確是假的。采購代理機構(gòu)和采購人商議后決定，不再改變中標(biāo)結(jié)果，其理由是剔除一份虛假合同后，并不影響A公司的排名。因為對采購代理機構(gòu)和采購人的決定不滿，Q公司不斷提出質(zhì)疑。在惹惱了采購代理機構(gòu)相關(guān)負責(zé)人、其不愿意再搭理的情況下，Q公司最終選擇了投訴。
當(dāng)?shù)刎斦块T受理投訴后認為，根據(jù)《政府采購法》第三條的規(guī)定，政府采購應(yīng)當(dāng)遵循誠實信用原則。A公司在參與本項目投標(biāo)的過程中，提供了虛假材料謀取中標(biāo)，顯然已經(jīng)構(gòu)成不誠信行為。
另外，根據(jù)《政府采購法》第二十二條的規(guī)定，供應(yīng)商參加政府采購活動應(yīng)當(dāng)具有良好的商業(yè)信譽，提供虛假材料投標(biāo)意味著該供應(yīng)商喪失了基本的商業(yè)信譽。
該法第七十七條還規(guī)定，供應(yīng)商提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的，處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴重的，由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。依照此規(guī)定，本次采購應(yīng)當(dāng)取消A公司的中標(biāo)資格，并予以處罰。
"這不是瑕不掩瑜的問題，供應(yīng)商提供虛假材料謀取中標(biāo)是一種很惡劣的行為，采購代理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)這個問題后，應(yīng)當(dāng)及時上報監(jiān)管部門予以處理，而不能認為其提供的大多數(shù)材料是真的，只有一份是假的，就聽之任之。對待這種問題應(yīng)該重’質(zhì)’不重’量’，發(fā)現(xiàn)了就要嚴肅處理。"當(dāng)?shù)刎斦块T負責(zé)人如是說。最終，A公司被取消了中標(biāo)資格，Q公司成為了此次采購的中標(biāo)人。
來源：政府采購信息報
