杜絕“天價(jià)采購”需要監(jiān)管發(fā)力
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發(fā)布日期：2012年06月25日
一份政府采購合同清單顯示，2011年11月18日，中國科學(xué)院空間科學(xué)與應(yīng)用研究所通過政府采購購買的惠普打印機(jī)內(nèi)存條，價(jià)格竟高達(dá)6247元。而據(jù)惠普指定經(jīng)銷商介紹，同型號內(nèi)存條只要300元左右，原裝同型號內(nèi)存條最貴也只要600元左右。面對公眾廣泛的質(zhì)疑聲，中科院空間科學(xué)與應(yīng)用研究所29日上午的會議決定，打印機(jī)和網(wǎng)卡繼續(xù)采購，內(nèi)存條待有合理的報(bào)價(jià)后再補(bǔ)充采購。
天價(jià)打印機(jī)內(nèi)存條暫緩采購，從某種意義上說是公眾的質(zhì)疑產(chǎn)生了作用，讓相關(guān)部門在短時間內(nèi)糾正了不合理采購，從而節(jié)省了部分國家科研經(jīng)費(fèi)，值得高興。然而，從中石化天價(jià)購酒發(fā)票，到蘇州交巡警采購i－Phone4手機(jī)做警務(wù)通，以及湖南省財(cái)政廳等三部門買高不買低，花3000萬元采購價(jià)值1500萬元的群眾文化設(shè)備，各地屢屢見諸報(bào)端的天價(jià)采購，更說明很多物資和設(shè)備的采購事宜，在操作流程中連最基本的監(jiān)管和審視都存在缺失。如此看來，中科院此次取消采購，實(shí)屬偶然性行為，并無可慶幸之處。
需要指出的是，除了采購流程缺乏監(jiān)管，導(dǎo)致天價(jià)采購的另一個重要原因，是各級政府手中預(yù)算太多，沒有必要“謹(jǐn)慎花錢”。此前就有媒體報(bào)道，每到年末，各級政府“突擊花錢”：2007年最后一個月花掉近1.2萬億元、2008年超過1.5萬億元、2009年為2萬億元，今年，財(cái)政部門將在最后一個多月時間內(nèi)確定超過3.5萬億元財(cái)政資金的去向。盡管財(cái)政部專家表示，突擊花掉3.5萬億的說法不科學(xué)、不客觀，但財(cái)政預(yù)算不盡科學(xué)、“賬本”不夠透明，卻是不爭的事實(shí)。而這樣的預(yù)算制度，恰恰給不合理的“天價(jià)采購”提供了“土壤”。
事實(shí)上，我國《政府采購法》明確規(guī)定，政府采購的出發(fā)點(diǎn)是服務(wù)于社會和公民，其要義就是要在服務(wù)過程中，盡量少花納稅人的錢，辦更多服務(wù)于社會的事?；诖?，采購所體現(xiàn)的一個理念就應(yīng)該是節(jié)約資源、服務(wù)于民。但現(xiàn)有的政府采購顯然有違其本意。而要讓政府采購回歸理性，就必須在制度和監(jiān)管上有所作為。
首先，要完善現(xiàn)有制度程序，堵住采購環(huán)節(jié)制度上的漏洞。在具體操作上，建議對物資采購、驗(yàn)收、付款環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)分離，逐步建立起財(cái)政、政府采購中心和采購實(shí)體相互制約的機(jī)制；其次，政府采購具有社會公眾性，財(cái)政監(jiān)管部門應(yīng)提高其透明度，使政府采購執(zhí)行過程，特別是采購人的行為置于社會公眾的監(jiān)督之下。例如，是否可以嘗試讓政府采購置于由供應(yīng)商、媒體、公眾一同構(gòu)筑的多重監(jiān)管中，通過多方合力使得政府采購中可能存在的 “暗箱操作”行為，在第一時間得到及時的投訴和舉報(bào)。畢竟，在中科院取消采購的案例中，我們已經(jīng)看到了相關(guān)部門迅速的糾錯能力，需要配套跟上的則是強(qiáng)有力的監(jiān)督。
來源：光明網(wǎng)
天價(jià)打印機(jī)內(nèi)存條暫緩采購，從某種意義上說是公眾的質(zhì)疑產(chǎn)生了作用，讓相關(guān)部門在短時間內(nèi)糾正了不合理采購，從而節(jié)省了部分國家科研經(jīng)費(fèi)，值得高興。然而，從中石化天價(jià)購酒發(fā)票，到蘇州交巡警采購i－Phone4手機(jī)做警務(wù)通，以及湖南省財(cái)政廳等三部門買高不買低，花3000萬元采購價(jià)值1500萬元的群眾文化設(shè)備，各地屢屢見諸報(bào)端的天價(jià)采購，更說明很多物資和設(shè)備的采購事宜，在操作流程中連最基本的監(jiān)管和審視都存在缺失。如此看來，中科院此次取消采購，實(shí)屬偶然性行為，并無可慶幸之處。
需要指出的是，除了采購流程缺乏監(jiān)管，導(dǎo)致天價(jià)采購的另一個重要原因，是各級政府手中預(yù)算太多，沒有必要“謹(jǐn)慎花錢”。此前就有媒體報(bào)道，每到年末，各級政府“突擊花錢”：2007年最后一個月花掉近1.2萬億元、2008年超過1.5萬億元、2009年為2萬億元，今年，財(cái)政部門將在最后一個多月時間內(nèi)確定超過3.5萬億元財(cái)政資金的去向。盡管財(cái)政部專家表示，突擊花掉3.5萬億的說法不科學(xué)、不客觀，但財(cái)政預(yù)算不盡科學(xué)、“賬本”不夠透明，卻是不爭的事實(shí)。而這樣的預(yù)算制度，恰恰給不合理的“天價(jià)采購”提供了“土壤”。
事實(shí)上，我國《政府采購法》明確規(guī)定，政府采購的出發(fā)點(diǎn)是服務(wù)于社會和公民，其要義就是要在服務(wù)過程中，盡量少花納稅人的錢，辦更多服務(wù)于社會的事?；诖?，采購所體現(xiàn)的一個理念就應(yīng)該是節(jié)約資源、服務(wù)于民。但現(xiàn)有的政府采購顯然有違其本意。而要讓政府采購回歸理性，就必須在制度和監(jiān)管上有所作為。
首先，要完善現(xiàn)有制度程序，堵住采購環(huán)節(jié)制度上的漏洞。在具體操作上，建議對物資采購、驗(yàn)收、付款環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)分離，逐步建立起財(cái)政、政府采購中心和采購實(shí)體相互制約的機(jī)制；其次，政府采購具有社會公眾性，財(cái)政監(jiān)管部門應(yīng)提高其透明度，使政府采購執(zhí)行過程，特別是采購人的行為置于社會公眾的監(jiān)督之下。例如，是否可以嘗試讓政府采購置于由供應(yīng)商、媒體、公眾一同構(gòu)筑的多重監(jiān)管中，通過多方合力使得政府采購中可能存在的 “暗箱操作”行為，在第一時間得到及時的投訴和舉報(bào)。畢竟，在中科院取消采購的案例中，我們已經(jīng)看到了相關(guān)部門迅速的糾錯能力，需要配套跟上的則是強(qiáng)有力的監(jiān)督。
來源：光明網(wǎng)
