杜絕“天價(jià)采購(gòu)”需要監(jiān)管發(fā)力
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發(fā)布日期：2012年06月25日
一份政府采購(gòu)合同清單顯示，2011年11月18日，中國(guó)科學(xué)院空間科學(xué)與應(yīng)用研究所通過(guò)政府采購(gòu)購(gòu)買的惠普打印機(jī)內(nèi)存條，價(jià)格竟高達(dá)6247元。而據(jù)惠普指定經(jīng)銷商介紹，同型號(hào)內(nèi)存條只要300元左右，原裝同型號(hào)內(nèi)存條最貴也只要600元左右。面對(duì)公眾廣泛的質(zhì)疑聲，中科院空間科學(xué)與應(yīng)用研究所29日上午的會(huì)議決定，打印機(jī)和網(wǎng)卡繼續(xù)采購(gòu)，內(nèi)存條待有合理的報(bào)價(jià)后再補(bǔ)充采購(gòu)。
天價(jià)打印機(jī)內(nèi)存條暫緩采購(gòu)，從某種意義上說(shuō)是公眾的質(zhì)疑產(chǎn)生了作用，讓相關(guān)部門在短時(shí)間內(nèi)糾正了不合理采購(gòu)，從而節(jié)省了部分國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)，值得高興。然而，從中石化天價(jià)購(gòu)酒發(fā)票，到蘇州交巡警采購(gòu)i－Phone4手機(jī)做警務(wù)通，以及湖南省財(cái)政廳等三部門買高不買低，花3000萬(wàn)元采購(gòu)價(jià)值1500萬(wàn)元的群眾文化設(shè)備，各地屢屢見(jiàn)諸報(bào)端的天價(jià)采購(gòu)，更說(shuō)明很多物資和設(shè)備的采購(gòu)事宜，在操作流程中連最基本的監(jiān)管和審視都存在缺失。如此看來(lái)，中科院此次取消采購(gòu)，實(shí)屬偶然性行為，并無(wú)可慶幸之處。
需要指出的是，除了采購(gòu)流程缺乏監(jiān)管，導(dǎo)致天價(jià)采購(gòu)的另一個(gè)重要原因，是各級(jí)政府手中預(yù)算太多，沒(méi)有必要“謹(jǐn)慎花錢”。此前就有媒體報(bào)道，每到年末，各級(jí)政府“突擊花錢”：2007年最后一個(gè)月花掉近1.2萬(wàn)億元、2008年超過(guò)1.5萬(wàn)億元、2009年為2萬(wàn)億元，今年，財(cái)政部門將在最后一個(gè)多月時(shí)間內(nèi)確定超過(guò)3.5萬(wàn)億元財(cái)政資金的去向。盡管財(cái)政部專家表示，突擊花掉3.5萬(wàn)億的說(shuō)法不科學(xué)、不客觀，但財(cái)政預(yù)算不盡科學(xué)、“賬本”不夠透明，卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。而這樣的預(yù)算制度，恰恰給不合理的“天價(jià)采購(gòu)”提供了“土壤”。
事實(shí)上，我國(guó)《政府采購(gòu)法》明確規(guī)定，政府采購(gòu)的出發(fā)點(diǎn)是服務(wù)于社會(huì)和公民，其要義就是要在服務(wù)過(guò)程中，盡量少花納稅人的錢，辦更多服務(wù)于社會(huì)的事?；诖?，采購(gòu)所體現(xiàn)的一個(gè)理念就應(yīng)該是節(jié)約資源、服務(wù)于民。但現(xiàn)有的政府采購(gòu)顯然有違其本意。而要讓政府采購(gòu)回歸理性，就必須在制度和監(jiān)管上有所作為。
首先，要完善現(xiàn)有制度程序，堵住采購(gòu)環(huán)節(jié)制度上的漏洞。在具體操作上，建議對(duì)物資采購(gòu)、驗(yàn)收、付款環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)分離，逐步建立起財(cái)政、政府采購(gòu)中心和采購(gòu)實(shí)體相互制約的機(jī)制；其次，政府采購(gòu)具有社會(huì)公眾性，財(cái)政監(jiān)管部門應(yīng)提高其透明度，使政府采購(gòu)執(zhí)行過(guò)程，特別是采購(gòu)人的行為置于社會(huì)公眾的監(jiān)督之下。例如，是否可以嘗試讓政府采購(gòu)置于由供應(yīng)商、媒體、公眾一同構(gòu)筑的多重監(jiān)管中，通過(guò)多方合力使得政府采購(gòu)中可能存在的 “暗箱操作”行為，在第一時(shí)間得到及時(shí)的投訴和舉報(bào)。畢竟，在中科院取消采購(gòu)的案例中，我們已經(jīng)看到了相關(guān)部門迅速的糾錯(cuò)能力，需要配套跟上的則是強(qiáng)有力的監(jiān)督。
來(lái)源：光明網(wǎng)
天價(jià)打印機(jī)內(nèi)存條暫緩采購(gòu)，從某種意義上說(shuō)是公眾的質(zhì)疑產(chǎn)生了作用，讓相關(guān)部門在短時(shí)間內(nèi)糾正了不合理采購(gòu)，從而節(jié)省了部分國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)，值得高興。然而，從中石化天價(jià)購(gòu)酒發(fā)票，到蘇州交巡警采購(gòu)i－Phone4手機(jī)做警務(wù)通，以及湖南省財(cái)政廳等三部門買高不買低，花3000萬(wàn)元采購(gòu)價(jià)值1500萬(wàn)元的群眾文化設(shè)備，各地屢屢見(jiàn)諸報(bào)端的天價(jià)采購(gòu)，更說(shuō)明很多物資和設(shè)備的采購(gòu)事宜，在操作流程中連最基本的監(jiān)管和審視都存在缺失。如此看來(lái)，中科院此次取消采購(gòu)，實(shí)屬偶然性行為，并無(wú)可慶幸之處。
需要指出的是，除了采購(gòu)流程缺乏監(jiān)管，導(dǎo)致天價(jià)采購(gòu)的另一個(gè)重要原因，是各級(jí)政府手中預(yù)算太多，沒(méi)有必要“謹(jǐn)慎花錢”。此前就有媒體報(bào)道，每到年末，各級(jí)政府“突擊花錢”：2007年最后一個(gè)月花掉近1.2萬(wàn)億元、2008年超過(guò)1.5萬(wàn)億元、2009年為2萬(wàn)億元，今年，財(cái)政部門將在最后一個(gè)多月時(shí)間內(nèi)確定超過(guò)3.5萬(wàn)億元財(cái)政資金的去向。盡管財(cái)政部專家表示，突擊花掉3.5萬(wàn)億的說(shuō)法不科學(xué)、不客觀，但財(cái)政預(yù)算不盡科學(xué)、“賬本”不夠透明，卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。而這樣的預(yù)算制度，恰恰給不合理的“天價(jià)采購(gòu)”提供了“土壤”。
事實(shí)上，我國(guó)《政府采購(gòu)法》明確規(guī)定，政府采購(gòu)的出發(fā)點(diǎn)是服務(wù)于社會(huì)和公民，其要義就是要在服務(wù)過(guò)程中，盡量少花納稅人的錢，辦更多服務(wù)于社會(huì)的事?；诖?，采購(gòu)所體現(xiàn)的一個(gè)理念就應(yīng)該是節(jié)約資源、服務(wù)于民。但現(xiàn)有的政府采購(gòu)顯然有違其本意。而要讓政府采購(gòu)回歸理性，就必須在制度和監(jiān)管上有所作為。
首先，要完善現(xiàn)有制度程序，堵住采購(gòu)環(huán)節(jié)制度上的漏洞。在具體操作上，建議對(duì)物資采購(gòu)、驗(yàn)收、付款環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)分離，逐步建立起財(cái)政、政府采購(gòu)中心和采購(gòu)實(shí)體相互制約的機(jī)制；其次，政府采購(gòu)具有社會(huì)公眾性，財(cái)政監(jiān)管部門應(yīng)提高其透明度，使政府采購(gòu)執(zhí)行過(guò)程，特別是采購(gòu)人的行為置于社會(huì)公眾的監(jiān)督之下。例如，是否可以嘗試讓政府采購(gòu)置于由供應(yīng)商、媒體、公眾一同構(gòu)筑的多重監(jiān)管中，通過(guò)多方合力使得政府采購(gòu)中可能存在的 “暗箱操作”行為，在第一時(shí)間得到及時(shí)的投訴和舉報(bào)。畢竟，在中科院取消采購(gòu)的案例中，我們已經(jīng)看到了相關(guān)部門迅速的糾錯(cuò)能力，需要配套跟上的則是強(qiáng)有力的監(jiān)督。
來(lái)源：光明網(wǎng)
