杜絕“天價采購”需要監(jiān)管發(fā)力
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發(fā)布日期：2012年06月25日
一份政府采購合同清單顯示，2011年11月18日，中國科學院空間科學與應用研究所通過政府采購購買的惠普打印機內存條，價格竟高達6247元。而據(jù)惠普指定經銷商介紹，同型號內存條只要300元左右，原裝同型號內存條最貴也只要600元左右。面對公眾廣泛的質疑聲，中科院空間科學與應用研究所29日上午的會議決定，打印機和網卡繼續(xù)采購，內存條待有合理的報價后再補充采購。
天價打印機內存條暫緩采購，從某種意義上說是公眾的質疑產生了作用，讓相關部門在短時間內糾正了不合理采購，從而節(jié)省了部分國家科研經費，值得高興。然而，從中石化天價購酒發(fā)票，到蘇州交巡警采購i－Phone4手機做警務通，以及湖南省財政廳等三部門買高不買低，花3000萬元采購價值1500萬元的群眾文化設備，各地屢屢見諸報端的天價采購，更說明很多物資和設備的采購事宜，在操作流程中連最基本的監(jiān)管和審視都存在缺失。如此看來，中科院此次取消采購，實屬偶然性行為，并無可慶幸之處。
需要指出的是，除了采購流程缺乏監(jiān)管，導致天價采購的另一個重要原因，是各級政府手中預算太多，沒有必要“謹慎花錢”。此前就有媒體報道，每到年末，各級政府“突擊花錢”：2007年最后一個月花掉近1.2萬億元、2008年超過1.5萬億元、2009年為2萬億元，今年，財政部門將在最后一個多月時間內確定超過3.5萬億元財政資金的去向。盡管財政部專家表示，突擊花掉3.5萬億的說法不科學、不客觀，但財政預算不盡科學、“賬本”不夠透明，卻是不爭的事實。而這樣的預算制度，恰恰給不合理的“天價采購”提供了“土壤”。
事實上，我國《政府采購法》明確規(guī)定，政府采購的出發(fā)點是服務于社會和公民，其要義就是要在服務過程中，盡量少花納稅人的錢，辦更多服務于社會的事?；诖?，采購所體現(xiàn)的一個理念就應該是節(jié)約資源、服務于民。但現(xiàn)有的政府采購顯然有違其本意。而要讓政府采購回歸理性，就必須在制度和監(jiān)管上有所作為。
首先，要完善現(xiàn)有制度程序，堵住采購環(huán)節(jié)制度上的漏洞。在具體操作上，建議對物資采購、驗收、付款環(huán)節(jié)實現(xiàn)分離，逐步建立起財政、政府采購中心和采購實體相互制約的機制；其次，政府采購具有社會公眾性，財政監(jiān)管部門應提高其透明度，使政府采購執(zhí)行過程，特別是采購人的行為置于社會公眾的監(jiān)督之下。例如，是否可以嘗試讓政府采購置于由供應商、媒體、公眾一同構筑的多重監(jiān)管中，通過多方合力使得政府采購中可能存在的 “暗箱操作”行為，在第一時間得到及時的投訴和舉報。畢竟，在中科院取消采購的案例中，我們已經看到了相關部門迅速的糾錯能力，需要配套跟上的則是強有力的監(jiān)督。
來源：光明網
天價打印機內存條暫緩采購，從某種意義上說是公眾的質疑產生了作用，讓相關部門在短時間內糾正了不合理采購，從而節(jié)省了部分國家科研經費，值得高興。然而，從中石化天價購酒發(fā)票，到蘇州交巡警采購i－Phone4手機做警務通，以及湖南省財政廳等三部門買高不買低，花3000萬元采購價值1500萬元的群眾文化設備，各地屢屢見諸報端的天價采購，更說明很多物資和設備的采購事宜，在操作流程中連最基本的監(jiān)管和審視都存在缺失。如此看來，中科院此次取消采購，實屬偶然性行為，并無可慶幸之處。
需要指出的是，除了采購流程缺乏監(jiān)管，導致天價采購的另一個重要原因，是各級政府手中預算太多，沒有必要“謹慎花錢”。此前就有媒體報道，每到年末，各級政府“突擊花錢”：2007年最后一個月花掉近1.2萬億元、2008年超過1.5萬億元、2009年為2萬億元，今年，財政部門將在最后一個多月時間內確定超過3.5萬億元財政資金的去向。盡管財政部專家表示，突擊花掉3.5萬億的說法不科學、不客觀，但財政預算不盡科學、“賬本”不夠透明，卻是不爭的事實。而這樣的預算制度，恰恰給不合理的“天價采購”提供了“土壤”。
事實上，我國《政府采購法》明確規(guī)定，政府采購的出發(fā)點是服務于社會和公民，其要義就是要在服務過程中，盡量少花納稅人的錢，辦更多服務于社會的事?；诖?，采購所體現(xiàn)的一個理念就應該是節(jié)約資源、服務于民。但現(xiàn)有的政府采購顯然有違其本意。而要讓政府采購回歸理性，就必須在制度和監(jiān)管上有所作為。
首先，要完善現(xiàn)有制度程序，堵住采購環(huán)節(jié)制度上的漏洞。在具體操作上，建議對物資采購、驗收、付款環(huán)節(jié)實現(xiàn)分離，逐步建立起財政、政府采購中心和采購實體相互制約的機制；其次，政府采購具有社會公眾性，財政監(jiān)管部門應提高其透明度，使政府采購執(zhí)行過程，特別是采購人的行為置于社會公眾的監(jiān)督之下。例如，是否可以嘗試讓政府采購置于由供應商、媒體、公眾一同構筑的多重監(jiān)管中，通過多方合力使得政府采購中可能存在的 “暗箱操作”行為，在第一時間得到及時的投訴和舉報。畢竟，在中科院取消采購的案例中，我們已經看到了相關部門迅速的糾錯能力，需要配套跟上的則是強有力的監(jiān)督。
來源：光明網
