價格不再是主宰協(xié)議供貨的唯一標準
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發(fā)布日期：2012年06月07日
跟往年相比，今年中央及地方政府采購部門的協(xié)議供貨IT產(chǎn)品項目招標變得更加理智。
記者通過深入調(diào)查后發(fā)現(xiàn)， 天津計算機協(xié)議供貨完全采用自主采購方式；在安徽省不得以任何名義的專用機型、特配機型參加投標；浙江省通報了全省聯(lián)動協(xié)議供貨產(chǎn)品價格的抽查及處理情況；重慶市只招產(chǎn)品品牌不招具體型號；黑龍江省推行企業(yè)信用報告應用制度；新疆維吾爾自治區(qū)對協(xié)議供貨全區(qū)聯(lián)動加強市場信息監(jiān)控和價格管理。
全國部分省市創(chuàng)新培育出的管理舉措讓IT協(xié)議供貨正在向強化集中監(jiān)管、優(yōu)化支出管理的方向轉(zhuǎn)變，而不再一味地糾結(jié)于價格的高低。
關注價格的目光少了
近年來，隨著IT產(chǎn)品協(xié)議供貨的不斷深入發(fā)展，無論是在價格的申報調(diào)整上，還是在價格監(jiān)控機制的建立上，都正在逐步走向成熟。采購單位對于價格的投注目光少了，企業(yè)對于總體服務方案的關注多了。這種關注點的變化得到了業(yè)內(nèi)認同。
安徽省政府采購中心相關負責人告訴記者，長期以來，外界對價格的執(zhí)著和誤讀一度影響著公眾對政府采購的印象。該負責人認為，政府采購的價值取向應是物有所值和高性價比，并不是簡單地追求價格最低。規(guī)范透明的采購程序、穩(wěn)定可靠的產(chǎn)品性能和專業(yè)的服務保障體系以及政策功能的有效發(fā)揮對于政府采購更加具有價值。
價格控制手段顯成效
雖然業(yè)界對協(xié)議供貨IT產(chǎn)品的價格成因目前已有了全面認識，但是對價格進行有效管理仍是政府采購從業(yè)者繞不開的重點工作。這也要求行業(yè)從業(yè)人員互相借鑒經(jīng)驗，取長補短，形成切實有效的價格監(jiān)管機制。
天津市財政局政府采購辦公室相關負責人告訴記者，之所以下大力氣規(guī)范計算機協(xié)議供貨，暫停其自主采購，是因為近期該市發(fā)現(xiàn)部分預算單位在計算機采購中，采取種種不正當手段排斥其他供應商參與競爭。有的預算單位在采購量達數(shù)百臺的臺式機采購中捆綁十幾臺一體機，用一體機的標準裹挾臺式機，排斥其他供應商的競爭。有的預算單位以集成的名義將計算機與網(wǎng)線布置等項目打包采購，通過設置集成商資質(zhì)，排斥其他供應商參與競爭。還有的預算單位通過設置不合理的供貨時間、不合理的付款時間和方式，排斥其他供應商的競爭。這些現(xiàn)象如不禁止，政府采購很容易成為走過場。
無獨有偶。無錫市政府采購中心相關負責人同樣認為， 協(xié)議供應商串通、廠商控制指定報價而導致的價格虛高確實存在。同品牌、同型號的物品在不同的采購單位的成交價格有著較大偏差，原因是協(xié)議供貨規(guī)定的是上限價，具體成交價格由各采購單位與協(xié)議供貨商協(xié)商，故同物品在不同的采購單位與不同的供應商中有著不同的成交價，有時偏差甚至在30%以上。正是基于此，無錫市引入多品牌二次競價。實踐證明，協(xié)議供貨品牌間二次競價不但能提高采購效率、降低采購成本，而且在滿足采購單位需求的基礎上真正起到控制協(xié)議供貨價高的目的，是一種有效的監(jiān)管舉措。
逐步實現(xiàn)同等可比
除價格監(jiān)控機制逐步成熟外，政府采購管理部門對于IT產(chǎn)品協(xié)議供貨價格的監(jiān)管方法也越來越科學。據(jù)安徽省政府采購中心主任助理宋杰介紹，缺乏可比性一直是IT產(chǎn)品協(xié)議供貨價格監(jiān)管難的問題所在，投標產(chǎn)品如果在市場上買不到，或者配置與型號不一樣，價格監(jiān)控就缺乏說服力。因此，安徽省政府采購中心在該省IT產(chǎn)品協(xié)議供貨項目中要求，投標人必須提供當前市場主流商用機型和標準配置，確保產(chǎn)品之間是同等可比。投標人不得以任何名義的專用機型、特配機型參加投標。這樣，在市場上出售的主流機型的價格、配置及服務等就能與政府采購市場對接。
北京市政府采購中心的做法也頗有借鑒意義，他們要求投標企業(yè)對售后維護及服務單獨報價。據(jù)北京市政府采購中心工作人員介紹，從投標企業(yè)的價格透明度來說，可以把服務從硬件銷售中剝離，產(chǎn)品是產(chǎn)品，服務是服務，這樣供應商提供的設備報價就可以與市場接軌，價格的可比性就會進一步增強，價格是高還是低就會更加明晰。
也有從業(yè)人員提出成交價格并不是越低越好。南京市政府采購中心主任高正清認為，價格的控制管理是一個不斷完善和漸進的過程，需要建設性的意見和整個行業(yè)的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。同時，他認為，協(xié)議供貨產(chǎn)品的價格水平應兼顧各方利益，樹立雙贏理念，不能強調(diào)越低越好。否則將會給不開發(fā)票、水貨、非正常渠道、惡性競爭、傾銷等不規(guī)范行為提供市場機會。
來源： 中國政府采購報
記者通過深入調(diào)查后發(fā)現(xiàn)， 天津計算機協(xié)議供貨完全采用自主采購方式；在安徽省不得以任何名義的專用機型、特配機型參加投標；浙江省通報了全省聯(lián)動協(xié)議供貨產(chǎn)品價格的抽查及處理情況；重慶市只招產(chǎn)品品牌不招具體型號；黑龍江省推行企業(yè)信用報告應用制度；新疆維吾爾自治區(qū)對協(xié)議供貨全區(qū)聯(lián)動加強市場信息監(jiān)控和價格管理。
全國部分省市創(chuàng)新培育出的管理舉措讓IT協(xié)議供貨正在向強化集中監(jiān)管、優(yōu)化支出管理的方向轉(zhuǎn)變，而不再一味地糾結(jié)于價格的高低。
關注價格的目光少了
近年來，隨著IT產(chǎn)品協(xié)議供貨的不斷深入發(fā)展，無論是在價格的申報調(diào)整上，還是在價格監(jiān)控機制的建立上，都正在逐步走向成熟。采購單位對于價格的投注目光少了，企業(yè)對于總體服務方案的關注多了。這種關注點的變化得到了業(yè)內(nèi)認同。
安徽省政府采購中心相關負責人告訴記者，長期以來，外界對價格的執(zhí)著和誤讀一度影響著公眾對政府采購的印象。該負責人認為，政府采購的價值取向應是物有所值和高性價比，并不是簡單地追求價格最低。規(guī)范透明的采購程序、穩(wěn)定可靠的產(chǎn)品性能和專業(yè)的服務保障體系以及政策功能的有效發(fā)揮對于政府采購更加具有價值。
價格控制手段顯成效
雖然業(yè)界對協(xié)議供貨IT產(chǎn)品的價格成因目前已有了全面認識，但是對價格進行有效管理仍是政府采購從業(yè)者繞不開的重點工作。這也要求行業(yè)從業(yè)人員互相借鑒經(jīng)驗，取長補短，形成切實有效的價格監(jiān)管機制。
天津市財政局政府采購辦公室相關負責人告訴記者，之所以下大力氣規(guī)范計算機協(xié)議供貨，暫停其自主采購，是因為近期該市發(fā)現(xiàn)部分預算單位在計算機采購中，采取種種不正當手段排斥其他供應商參與競爭。有的預算單位在采購量達數(shù)百臺的臺式機采購中捆綁十幾臺一體機，用一體機的標準裹挾臺式機，排斥其他供應商的競爭。有的預算單位以集成的名義將計算機與網(wǎng)線布置等項目打包采購，通過設置集成商資質(zhì)，排斥其他供應商參與競爭。還有的預算單位通過設置不合理的供貨時間、不合理的付款時間和方式，排斥其他供應商的競爭。這些現(xiàn)象如不禁止，政府采購很容易成為走過場。
無獨有偶。無錫市政府采購中心相關負責人同樣認為， 協(xié)議供應商串通、廠商控制指定報價而導致的價格虛高確實存在。同品牌、同型號的物品在不同的采購單位的成交價格有著較大偏差，原因是協(xié)議供貨規(guī)定的是上限價，具體成交價格由各采購單位與協(xié)議供貨商協(xié)商，故同物品在不同的采購單位與不同的供應商中有著不同的成交價，有時偏差甚至在30%以上。正是基于此，無錫市引入多品牌二次競價。實踐證明，協(xié)議供貨品牌間二次競價不但能提高采購效率、降低采購成本，而且在滿足采購單位需求的基礎上真正起到控制協(xié)議供貨價高的目的，是一種有效的監(jiān)管舉措。
逐步實現(xiàn)同等可比
除價格監(jiān)控機制逐步成熟外，政府采購管理部門對于IT產(chǎn)品協(xié)議供貨價格的監(jiān)管方法也越來越科學。據(jù)安徽省政府采購中心主任助理宋杰介紹，缺乏可比性一直是IT產(chǎn)品協(xié)議供貨價格監(jiān)管難的問題所在，投標產(chǎn)品如果在市場上買不到，或者配置與型號不一樣，價格監(jiān)控就缺乏說服力。因此，安徽省政府采購中心在該省IT產(chǎn)品協(xié)議供貨項目中要求，投標人必須提供當前市場主流商用機型和標準配置，確保產(chǎn)品之間是同等可比。投標人不得以任何名義的專用機型、特配機型參加投標。這樣，在市場上出售的主流機型的價格、配置及服務等就能與政府采購市場對接。
北京市政府采購中心的做法也頗有借鑒意義，他們要求投標企業(yè)對售后維護及服務單獨報價。據(jù)北京市政府采購中心工作人員介紹，從投標企業(yè)的價格透明度來說，可以把服務從硬件銷售中剝離，產(chǎn)品是產(chǎn)品，服務是服務，這樣供應商提供的設備報價就可以與市場接軌，價格的可比性就會進一步增強，價格是高還是低就會更加明晰。
也有從業(yè)人員提出成交價格并不是越低越好。南京市政府采購中心主任高正清認為，價格的控制管理是一個不斷完善和漸進的過程，需要建設性的意見和整個行業(yè)的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。同時，他認為，協(xié)議供貨產(chǎn)品的價格水平應兼顧各方利益，樹立雙贏理念，不能強調(diào)越低越好。否則將會給不開發(fā)票、水貨、非正常渠道、惡性競爭、傾銷等不規(guī)范行為提供市場機會。
來源： 中國政府采購報
