同次采購不應要求兩度提供樣品
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發(fā)布日期：2012年02月29日
為了確保采購質量，不少項目在采購中都要求供應商提供“樣品”進行檢測或評審。這本無可厚非，但在采購實踐中，有些采購活動要求供應商兩度提供樣品的做法就值得商榷了。 筆者從一實驗設備項目的采購中就發(fā)現(xiàn)，招標文件要求供應商兩度提供樣品，對樣品的“評價”也是兩次。
根據(jù)該項目招標文件的規(guī)定，參加投標的供應商所投的產(chǎn)品必須通過采購人組織相關專業(yè)機構的測試。測試后樣品留采購人處封樣，中標供應商履行合同時所用產(chǎn)品的品牌、規(guī)格、型號和參數(shù)須與測試樣品一致，合同履行完畢后歸還供應商；未中標供應商樣品則自行取回。請參加投標的供應商于×月×日（此時間是投標截止時間前的第十天）攜帶上述設備到采購人處進行測試。
另外，招標文件還規(guī)定，請參加投標的供應商在開標當天攜帶所投產(chǎn)品的樣品到開標現(xiàn)場。未能提供樣品的，則評標委員會將判定該供應商的樣品分不得分（注：樣品必須與采購人組織相關專業(yè)機構測試時封樣樣品一致。樣品在評標結束后歸還供應商）。
在筆者看來，這種“讓供應商兩次提供樣品，對樣品進行兩度‘評價’”的做法完全沒有必要。這種做法不僅加大了供應商的投標成本，還會導致供應商將增加的成本計入最終報價，進而影響到最終的采購價格。
而更為關鍵的是，采購人在投標截止時間前組織檢測，其結果不論怎么樣，都不能否定供應商的投標資格；采購人組織的檢測結果也不能作為評審依據(jù)。因為在法律上都找不到依據(jù)。所以，該項采購人組織的樣品檢測純屬多余。對于樣品的評審最終還是得在評標環(huán)節(jié)完成。
既然如此，還不如在評審結束后，讓采購代理機構轉交中標人提供的樣品給采購人封存，以供履約時做比對。這看似一個小小的工作上的改進，無論是對未中標供應商，還是對中標供應商而言，其投標成本都得到了很大程度的降低。
因為投標供應商一般都來自全國各地，而采購人、采購代理機構和評標現(xiàn)場基本都是在同一個城市。所以，從評審現(xiàn)場將樣品運送到采購人處，大多會比供應商從單位運送過去要容易得多。供應商的投標成本降低了，投標報價自然也就降低了。因而，采購單位不必要求供應商重復勞動。
來源： 政府采購信息報
根據(jù)該項目招標文件的規(guī)定，參加投標的供應商所投的產(chǎn)品必須通過采購人組織相關專業(yè)機構的測試。測試后樣品留采購人處封樣，中標供應商履行合同時所用產(chǎn)品的品牌、規(guī)格、型號和參數(shù)須與測試樣品一致，合同履行完畢后歸還供應商；未中標供應商樣品則自行取回。請參加投標的供應商于×月×日（此時間是投標截止時間前的第十天）攜帶上述設備到采購人處進行測試。
另外，招標文件還規(guī)定，請參加投標的供應商在開標當天攜帶所投產(chǎn)品的樣品到開標現(xiàn)場。未能提供樣品的，則評標委員會將判定該供應商的樣品分不得分（注：樣品必須與采購人組織相關專業(yè)機構測試時封樣樣品一致。樣品在評標結束后歸還供應商）。
在筆者看來，這種“讓供應商兩次提供樣品，對樣品進行兩度‘評價’”的做法完全沒有必要。這種做法不僅加大了供應商的投標成本，還會導致供應商將增加的成本計入最終報價，進而影響到最終的采購價格。
而更為關鍵的是，采購人在投標截止時間前組織檢測，其結果不論怎么樣，都不能否定供應商的投標資格；采購人組織的檢測結果也不能作為評審依據(jù)。因為在法律上都找不到依據(jù)。所以，該項采購人組織的樣品檢測純屬多余。對于樣品的評審最終還是得在評標環(huán)節(jié)完成。
既然如此，還不如在評審結束后，讓采購代理機構轉交中標人提供的樣品給采購人封存，以供履約時做比對。這看似一個小小的工作上的改進，無論是對未中標供應商，還是對中標供應商而言，其投標成本都得到了很大程度的降低。
因為投標供應商一般都來自全國各地，而采購人、采購代理機構和評標現(xiàn)場基本都是在同一個城市。所以，從評審現(xiàn)場將樣品運送到采購人處，大多會比供應商從單位運送過去要容易得多。供應商的投標成本降低了，投標報價自然也就降低了。因而，采購單位不必要求供應商重復勞動。
來源： 政府采購信息報
