家具驗收：采購人各出奇招
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發(fā)布日期：2011年08月04日
高密度纖維板、刨花板被說成是名貴實木白楊荊棘根，國內(nèi)貼牌生產(chǎn)、出口再進(jìn)口被包裝成“意大利原裝”進(jìn)口，近日，“達(dá)芬奇”家具為我們抖出的一個個家具行業(yè)的“包袱”不僅讓普通消費者大跌眼鏡，更引發(fā)家具行業(yè)的信任危機(jī)。
在政府采購領(lǐng)域，辦公家具的采購和驗收也是一件讓采購人費思量的事兒。目前，辦公家具基本上都實行定點采購。“達(dá)芬奇”事件給采購人敲響的警鐘是：怎么考量所用板材是否與中標(biāo)文件描述相符？怎么辨別家具是否達(dá)到環(huán)保指標(biāo)？應(yīng)該通過什么方式檢測家具的安全性？
記者采訪發(fā)現(xiàn)，對于家具驗收，采購人絕招不少。
招數(shù)之一：委托專業(yè)機(jī)構(gòu)驗收
這種方式主要是針對辦公家具的安全性和環(huán)保性進(jìn)行的。
記者采訪發(fā)現(xiàn)，家具的安全性、環(huán)保性是多數(shù)采購人除了價格因素之外最看重的因素。科技部政府采購相關(guān)負(fù)責(zé)人的觀點很有代表性：“家具廠商采用的油漆是否環(huán)保、甲醛含量有沒有超標(biāo)，這些我們更信任專業(yè)的質(zhì)量檢測部門?！笔茉L者紛紛表示，家具送達(dá)后，第一項驗收內(nèi)容即是針對安全性的，基本上都會請國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門來做檢測。某部委基建與政府采購辦公室相關(guān)工作人員表示，他們會先檢測一遍家具本身有沒有超標(biāo)項目；擺放到室內(nèi)后，再請質(zhì)檢部門為室內(nèi)空氣做一次檢測。這樣細(xì)致的驗收一方面是出于對使用者安全的考量，另一方面也是對環(huán)保的堅持。
山西大同市采購人在進(jìn)行辦公家具驗收時，會邀請當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)局和環(huán)保局做質(zhì)量、安全檢測。
據(jù)記者了解，上述驗收方式多用于大批量家具采購，小批量采購采用上述驗收方式成本較高。因此后者往往會弱化驗收環(huán)節(jié)，倚靠長期合作關(guān)系來約束供應(yīng)商。
招數(shù)之二：樣板破壞性驗收
家具驗收，難就難在要想明確所用板材的情況，就不得不對家具進(jìn)行破壞性檢測，而家具破壞后又無法復(fù)原，也就不能投入使用了。采訪中，一些受訪人表示，對大批量家具采購，往往會要求供應(yīng)商多提供一件產(chǎn)品，收貨后由采購人在產(chǎn)品中隨機(jī)抽樣然后送去質(zhì)檢部門進(jìn)行破壞性檢測。
對于小批量采購，考慮到供應(yīng)商成本因素，某省國稅總局負(fù)責(zé)政府采購的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“我們會要求供應(yīng)商提供一些樣板，對樣板做破壞性檢測?！睋?jù)了解，這是目前家具板材驗收時比較普遍采用的方法。某部委一位受訪者表示，曾對辦公家具做過幾次抽樣破壞性驗收，都沒發(fā)現(xiàn)問題，之后就用樣板破壞性驗收代替了。
但也有受訪者認(rèn)為，針對辦公家具板材的驗收沒有必要。“只要標(biāo)書中要求的就是實惠耐用的板材，供應(yīng)商幾乎沒有了以次充好的空間就可以了，而相對有效的破壞性檢測會增加驗收成本?！痹撌茉L者說。
招數(shù)之三：邀請資產(chǎn)管理部門介入
采購單位內(nèi)部的資產(chǎn)管理部門對于辦公家具比采購經(jīng)辦人可能更內(nèi)行，他們熟知辦公家具的各類參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，驗收時知道從什么地方下手，也更容易發(fā)現(xiàn)問題。據(jù)某地方國稅的一位采購工作人員介紹，該單位的資產(chǎn)管理部門會根據(jù)標(biāo)書描述，對辦公家具的款式、規(guī)格、質(zhì)量、顏色、油漆標(biāo)準(zhǔn)、板材密度厚度等一一進(jìn)行核對驗收。當(dāng)然，這項工作不是由該部門單獨完成的，采購人的主管部門代表、采購人代表、隨機(jī)抽取的監(jiān)督小組成員等共同組成驗收小組，到場監(jiān)督驗收。遼寧國稅工作人員介紹，這種驗收方法的優(yōu)勢在于，較適合小額采購、數(shù)量較少的辦公家具。在單位內(nèi)部就可進(jìn)行，不必勞師動眾請專業(yè)質(zhì)檢部門，節(jié)約了驗收成本。
還有部分受訪者表示，驗收只是后續(xù)工作，要想保證到手的家具真正符合供應(yīng)商承諾，還要注重從源頭把關(guān)。在采購之初就能對供應(yīng)商進(jìn)行實地考察，選用信譽(yù)高、服務(wù)好、認(rèn)證全的供應(yīng)商，能最大化地規(guī)避風(fēng)險。也有部分采購中心選擇全程監(jiān)督的方式去車間跟進(jìn)生產(chǎn)，圖的就是一個放心。
【支招】“抄”出來的驗收單
張靜遠(yuǎn)
筆者在采訪中了解到，一些采購人在驗收家具的時候，驗收的不是家具，而是家具的安全質(zhì)檢報告單。他們將報告單上的相關(guān)內(nèi)容抄錄到產(chǎn)品驗收單上，再和招標(biāo)文件上的要求進(jìn)行對比，數(shù)據(jù)一致，產(chǎn)品就算過關(guān)了。
這種“抄一抄”的驗收方式是否具有實際意義？筆者觀察，這和“抄”什么樣的質(zhì)檢報告、怎么“抄”有密切關(guān)系。
質(zhì)檢報告，有成品質(zhì)檢報告和原材料質(zhì)檢報告兩種。
成品質(zhì)檢報告的生成大多在采購行為發(fā)生之前。國家質(zhì)檢部門會定期對產(chǎn)品進(jìn)行隨機(jī)抽樣質(zhì)檢，發(fā)放質(zhì)檢報告。該過程是一個國家機(jī)關(guān)執(zhí)法的過程，因此發(fā)放的質(zhì)檢報告也相當(dāng)靠譜。但是任何質(zhì)檢報告都只能對樣品負(fù)責(zé)。這種定期隨機(jī)抽檢生成的質(zhì)檢報告，可保證不了采購人“中”殘次品的“彩”。據(jù)筆者了解，“抄”成品質(zhì)檢報告大都被采購人用在零星采購家具時。
大批量采購家具時，多數(shù)采購人“抄”的質(zhì)檢報告是第三方質(zhì)檢單位專門針對本批產(chǎn)品進(jìn)行檢測后生成的。在大批量采購家具時，采購人會要求供應(yīng)商提供樣品，請質(zhì)檢部門進(jìn)行破壞性檢驗。這雖然造成了一定浪費，但是能夠在整體上保證該批次產(chǎn)品的質(zhì)量安全。該類質(zhì)檢報告是否靠譜，其“玄機(jī)”在于樣本是否具有隨機(jī)性。也有采購人圖省事，讓供應(yīng)商自己提供樣品自己送檢，這樣質(zhì)檢樣本與采購產(chǎn)品的差異性其實難以確保。
“抄”原材料質(zhì)檢報告的采購人，則會在確定供應(yīng)商之后全程跟蹤、監(jiān)督生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)。因為只有保證了生產(chǎn)使用的原材料與受檢材料相同，才能保證“抄”出來的成品驗收單靠譜。
看來，這“抄”出來的驗收單不能一概而論。依據(jù)采購特點來決定“抄”什么、怎么“抄”，才能“抄”出質(zhì)量。
來源：中國政府采購報
在政府采購領(lǐng)域，辦公家具的采購和驗收也是一件讓采購人費思量的事兒。目前，辦公家具基本上都實行定點采購。“達(dá)芬奇”事件給采購人敲響的警鐘是：怎么考量所用板材是否與中標(biāo)文件描述相符？怎么辨別家具是否達(dá)到環(huán)保指標(biāo)？應(yīng)該通過什么方式檢測家具的安全性？
記者采訪發(fā)現(xiàn)，對于家具驗收，采購人絕招不少。
招數(shù)之一：委托專業(yè)機(jī)構(gòu)驗收
這種方式主要是針對辦公家具的安全性和環(huán)保性進(jìn)行的。
記者采訪發(fā)現(xiàn)，家具的安全性、環(huán)保性是多數(shù)采購人除了價格因素之外最看重的因素。科技部政府采購相關(guān)負(fù)責(zé)人的觀點很有代表性：“家具廠商采用的油漆是否環(huán)保、甲醛含量有沒有超標(biāo)，這些我們更信任專業(yè)的質(zhì)量檢測部門?！笔茉L者紛紛表示，家具送達(dá)后，第一項驗收內(nèi)容即是針對安全性的，基本上都會請國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門來做檢測。某部委基建與政府采購辦公室相關(guān)工作人員表示，他們會先檢測一遍家具本身有沒有超標(biāo)項目；擺放到室內(nèi)后，再請質(zhì)檢部門為室內(nèi)空氣做一次檢測。這樣細(xì)致的驗收一方面是出于對使用者安全的考量，另一方面也是對環(huán)保的堅持。
山西大同市采購人在進(jìn)行辦公家具驗收時，會邀請當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)局和環(huán)保局做質(zhì)量、安全檢測。
據(jù)記者了解，上述驗收方式多用于大批量家具采購，小批量采購采用上述驗收方式成本較高。因此后者往往會弱化驗收環(huán)節(jié)，倚靠長期合作關(guān)系來約束供應(yīng)商。
招數(shù)之二：樣板破壞性驗收
家具驗收，難就難在要想明確所用板材的情況，就不得不對家具進(jìn)行破壞性檢測，而家具破壞后又無法復(fù)原，也就不能投入使用了。采訪中，一些受訪人表示，對大批量家具采購，往往會要求供應(yīng)商多提供一件產(chǎn)品，收貨后由采購人在產(chǎn)品中隨機(jī)抽樣然后送去質(zhì)檢部門進(jìn)行破壞性檢測。
對于小批量采購，考慮到供應(yīng)商成本因素，某省國稅總局負(fù)責(zé)政府采購的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“我們會要求供應(yīng)商提供一些樣板，對樣板做破壞性檢測?！睋?jù)了解，這是目前家具板材驗收時比較普遍采用的方法。某部委一位受訪者表示，曾對辦公家具做過幾次抽樣破壞性驗收，都沒發(fā)現(xiàn)問題，之后就用樣板破壞性驗收代替了。
但也有受訪者認(rèn)為，針對辦公家具板材的驗收沒有必要。“只要標(biāo)書中要求的就是實惠耐用的板材，供應(yīng)商幾乎沒有了以次充好的空間就可以了，而相對有效的破壞性檢測會增加驗收成本?！痹撌茉L者說。
招數(shù)之三：邀請資產(chǎn)管理部門介入
采購單位內(nèi)部的資產(chǎn)管理部門對于辦公家具比采購經(jīng)辦人可能更內(nèi)行，他們熟知辦公家具的各類參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，驗收時知道從什么地方下手，也更容易發(fā)現(xiàn)問題。據(jù)某地方國稅的一位采購工作人員介紹，該單位的資產(chǎn)管理部門會根據(jù)標(biāo)書描述，對辦公家具的款式、規(guī)格、質(zhì)量、顏色、油漆標(biāo)準(zhǔn)、板材密度厚度等一一進(jìn)行核對驗收。當(dāng)然，這項工作不是由該部門單獨完成的，采購人的主管部門代表、采購人代表、隨機(jī)抽取的監(jiān)督小組成員等共同組成驗收小組，到場監(jiān)督驗收。遼寧國稅工作人員介紹，這種驗收方法的優(yōu)勢在于，較適合小額采購、數(shù)量較少的辦公家具。在單位內(nèi)部就可進(jìn)行，不必勞師動眾請專業(yè)質(zhì)檢部門，節(jié)約了驗收成本。
還有部分受訪者表示，驗收只是后續(xù)工作，要想保證到手的家具真正符合供應(yīng)商承諾，還要注重從源頭把關(guān)。在采購之初就能對供應(yīng)商進(jìn)行實地考察，選用信譽(yù)高、服務(wù)好、認(rèn)證全的供應(yīng)商，能最大化地規(guī)避風(fēng)險。也有部分采購中心選擇全程監(jiān)督的方式去車間跟進(jìn)生產(chǎn)，圖的就是一個放心。
【支招】“抄”出來的驗收單
張靜遠(yuǎn)
筆者在采訪中了解到，一些采購人在驗收家具的時候，驗收的不是家具，而是家具的安全質(zhì)檢報告單。他們將報告單上的相關(guān)內(nèi)容抄錄到產(chǎn)品驗收單上，再和招標(biāo)文件上的要求進(jìn)行對比，數(shù)據(jù)一致，產(chǎn)品就算過關(guān)了。
這種“抄一抄”的驗收方式是否具有實際意義？筆者觀察，這和“抄”什么樣的質(zhì)檢報告、怎么“抄”有密切關(guān)系。
質(zhì)檢報告，有成品質(zhì)檢報告和原材料質(zhì)檢報告兩種。
成品質(zhì)檢報告的生成大多在采購行為發(fā)生之前。國家質(zhì)檢部門會定期對產(chǎn)品進(jìn)行隨機(jī)抽樣質(zhì)檢，發(fā)放質(zhì)檢報告。該過程是一個國家機(jī)關(guān)執(zhí)法的過程，因此發(fā)放的質(zhì)檢報告也相當(dāng)靠譜。但是任何質(zhì)檢報告都只能對樣品負(fù)責(zé)。這種定期隨機(jī)抽檢生成的質(zhì)檢報告，可保證不了采購人“中”殘次品的“彩”。據(jù)筆者了解，“抄”成品質(zhì)檢報告大都被采購人用在零星采購家具時。
大批量采購家具時，多數(shù)采購人“抄”的質(zhì)檢報告是第三方質(zhì)檢單位專門針對本批產(chǎn)品進(jìn)行檢測后生成的。在大批量采購家具時，采購人會要求供應(yīng)商提供樣品，請質(zhì)檢部門進(jìn)行破壞性檢驗。這雖然造成了一定浪費，但是能夠在整體上保證該批次產(chǎn)品的質(zhì)量安全。該類質(zhì)檢報告是否靠譜，其“玄機(jī)”在于樣本是否具有隨機(jī)性。也有采購人圖省事，讓供應(yīng)商自己提供樣品自己送檢，這樣質(zhì)檢樣本與采購產(chǎn)品的差異性其實難以確保。
“抄”原材料質(zhì)檢報告的采購人，則會在確定供應(yīng)商之后全程跟蹤、監(jiān)督生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)。因為只有保證了生產(chǎn)使用的原材料與受檢材料相同，才能保證“抄”出來的成品驗收單靠譜。
看來，這“抄”出來的驗收單不能一概而論。依據(jù)采購特點來決定“抄”什么、怎么“抄”，才能“抄”出質(zhì)量。
來源：中國政府采購報
