■ 操作小實務(wù)之“標后工作”系列談（九）
在政府采購活動中，不少采購單位都遇到過“之前采購的東西不夠用，需要再購?fù)瑯訓(xùn)|西”的情況。
對于這種情況，采購代理機構(gòu)通常會建議：你們這次采購的量又不是很大，直接按照以前的采購合同與供應(yīng)商簽訂補充合同就可以了。
根據(jù)《政府采購法》，采購人的確可以“追加采購”。但值得注意的是，法律對“追加采購”是有嚴格限制的。因此，采購代理機構(gòu)從業(yè)人員在建議采購人“追加采購”時，不僅應(yīng)該向其講清楚法律的具體規(guī)定，而且還要對其是否嚴格按規(guī)定“追加采購”進行監(jiān)督。畢竟是采購單位再次委托時采購代理機構(gòu)給出的建議，如果出了問題，很難保證采購單位不將責任推到采購代理機構(gòu)身上。
根據(jù)《政府采購法》第四十九條的規(guī)定，政府采購合同履行中，采購人需追加與合同標的相同的貨物、工程或者服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十。
但據(jù)了解，在采購實踐中，有采購人代表在得知這一規(guī)定后，往往會在委托采購代理機構(gòu)組織采購時，故意減少需求量，待到采購結(jié)束后，再根據(jù)上述規(guī)定進行“追加采購”，以達到“賣面子”給中標供應(yīng)商而獲得“好處”的目的。
據(jù)悉，在采購實踐中還出現(xiàn)過這樣的情況：采購人代表在談需求時，提出的需求量非常低，采購結(jié)束后則多次“追加采購”。
采購代理機構(gòu)了解到這一情況，并向其提出意見時，采購人代表回答說：“我們‘追加采購’是嚴格按照合同進行的，與供應(yīng)商也簽訂了補充合同，而且每次的采購金額都沒有超過原合同采購金額的百分之十。”對此，采購代理機構(gòu)的相關(guān)負責人甚至出現(xiàn)了一時無言以對的狀況。筆者想提醒的是，《政府采購法》第四十九條的規(guī)定中“不得超過原合同采購金額的百分之十”指的是“所有補充合同的采購金額”，而不是指“單次追加采購的金額”。
因此，對采購人的“追加采購”進行監(jiān)督非常有必要，因為“追加采購”一旦被放任，采購人的委托需求量就會被降低，采購的規(guī)模效益勢必就會受到影響。比如說，某單位要采購100臺電腦，招標時就明確是這個量，供應(yīng)商的報價可能就只有45萬元。但如果采購人采取的形式是先招標50臺，然后在采購結(jié)束后，再通過多次追加采購來完成100臺電腦的采購，那供應(yīng)商投標時的報價可能就不會想到“追加”采購的因素，而只根據(jù)50臺來報價，從而導(dǎo)致采購價格可能會比直接采購100臺的價格高出許多。
來源： 政府采購信息報
