完善的規(guī)章制度是保證政府采購(gòu)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。制度建設(shè)是管根本、管全局、管長(zhǎng)久的基礎(chǔ)性建設(shè)。“不斷完善政府采購(gòu)法規(guī)體系”作為財(cái)政部2011年政府采購(gòu)工作要點(diǎn)，不僅得到了有關(guān)各方的充分肯定，也受到了地方財(cái)政部門(mén)的普遍關(guān)注。更為可喜的是，在財(cái)政部2011年政府采購(gòu)工作要點(diǎn)的指引下，很多地方的財(cái)政部門(mén)也把不斷完善相關(guān)制度作為今年的工作重點(diǎn)。
這是一個(gè)好現(xiàn)象，因?yàn)樵S多制度都需要不斷完善，不斷完善的法規(guī)體系可以推動(dòng)政府采購(gòu)更好更快地發(fā)展。“制度好，可以使壞人無(wú)法任意橫行；制度不好，可以使好人無(wú)法充分做好事”，建立科學(xué)的、系統(tǒng)的、規(guī)范的各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部行為，進(jìn)一步激發(fā)廣大政府采購(gòu)工作人員的進(jìn)取心與敬業(yè)精神，把廣大政府采購(gòu)工作人員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性引導(dǎo)到政府采購(gòu)工作中去。但值得注意的是，作為地方財(cái)政部門(mén)，不僅要不斷完善地方政府采購(gòu)相關(guān)法規(guī)體系，更為關(guān)鍵的是落實(shí)好全國(guó)性的法律法規(guī)以及部門(mén)規(guī)章。僅有制度是不行的，關(guān)鍵要抓好制度的落實(shí)，否則制度只是一紙空文，成為一種擺設(shè)。
有制度不執(zhí)行等于沒(méi)有制度，而且其危害性比沒(méi)有制度更嚴(yán)重。有制度不執(zhí)行將會(huì)造成有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的混亂局面。在具體工作中，制度建設(shè)更重要的是要落實(shí)制度執(zhí)行環(huán)節(jié)的建設(shè)。在筆者看來(lái)，出現(xiàn)問(wèn)題并不可怕，什么樣的制度形式都會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的問(wèn)題，但制度如果得不到有效落實(shí)，問(wèn)題就會(huì)從小變大，甚至造成無(wú)法挽回的嚴(yán)重后果。制度在于落實(shí)，在于不折不扣地得到落實(shí)，否則，再科學(xué)、再規(guī)范、再合理的制度也只能是可望不可即的“水中月、鏡中花”，起不到任何作用。目前，政府采購(gòu)已經(jīng)有很多好的制度，許多單位都需要在如何全面貫徹落實(shí)上下工夫。
制度自身的科學(xué)性、長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性、強(qiáng)制性、預(yù)防性的特點(diǎn)，決定了它在政府采購(gòu)工作中具有重要作用，是管人、管事的最公平砝碼。因此，在完善制度的同時(shí)，只有狠抓落實(shí)，不斷增強(qiáng)制度執(zhí)行過(guò)程中的透明度和剛性，制度的權(quán)威才能真正得以確立，完善政府采購(gòu)也才能起到真正的作用。
來(lái)源： 政府采購(gòu)信息報(bào)
