淺議政府采購項目驗收
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發(fā)布日期：2011年03月04日
采購項目驗收，事關采購質量，事關采購單位和供應商雙方的利益，事關財政性資金的使用效益，事關政府采購形象，它是政府采購活動的最終環(huán)節(jié)，同時也是整個采購鏈條的關鍵環(huán)節(jié)。那么，如何做好采購驗收工作？筆者認為，須從以下細節(jié)努力著手：
明確職責?！墩少彿ā烦雠_后為政府采購驗收工作提供了法律依據(jù)。其第四十一條規(guī)定，采購人或者其委托的代理機構應當組織對供應商履約的驗收，大型或者復雜的政府采購項目，應當邀請國家認可的質量檢測機構參加驗收工作。很顯然，采購單位或其委托的采購代理機構是采購驗收的主體。而采購單位作為驗收項目的直接使用者，全程參與了采購項目的所有工作程序，對項目的要求與達到的目標較為清楚，具有發(fā)言權。因而項目驗收工作脫離具體使用人孤立進行，會增加驗收的難度與不確定性。所以，目前操作實務中，政府采購項目驗收一般由采購單位實施，采購單位作為采購驗收的直接責任人，具體負責驗收工作。而國家認可的質量檢測機構則是應邀參加采購驗收工作，是“配角”，是相關責任人。因此，在組織采購驗收的過程中，采購單位身負總責，須組建專門的驗收小組，各方代表作為驗收小組成員，明確分工，各負其責，并承擔相應的法律責任。
規(guī)范程序。采購驗收應當遵循《政府采購法》的規(guī)定。先要成立驗收小組，各方代表到達驗收現(xiàn)場。大型或者復雜的政府采購項目，應當邀請國家認可的質量檢測機構參加驗收工作。驗收過程中，采購單位應指派專人做好驗收現(xiàn)場的書面記錄。依照采購合同確定的內(nèi)容，驗收完畢后，由驗收小組共同出具驗收報告，各方代表成員應當在驗收報告上簽字確認，并承擔相應的法律責任，同時也為支付采購資金作好充分準備。
嚴格把關。采購驗收小組要嚴格按照采購合同約定的時間、地點和方式、事先確定的內(nèi)容對采購合同進行驗收，看中標（成交）供應商是否嚴格履行了政府采購合同，有無改變履約時間、地點和方式，檢驗供應商提供的公共產(chǎn)品是否符合國家（行業(yè)或企業(yè)）規(guī)定的質量標準，逐條逐款一一對號入座，對采購項目名稱、質量技術標準、售后服務等內(nèi)容加以對照，環(huán)環(huán)相扣，務實地做細驗收工作，絲毫不馬虎，切實履行職責，謹防假冒偽劣產(chǎn)品，防止更改合同、更換配置、調整采購對象、降低質量標準、以次充好、減少數(shù)量等不良行為，以保證供應商忠實誠信地履行采購合同，完成好采購任務。
強化監(jiān)督。政府采購監(jiān)督管理部門要抓住政府采購資金從價值形態(tài)向實物形態(tài)轉變的緊要關口，堅決杜絕政府采購項目驗收過程中的利益尋租和違規(guī)行為。要根據(jù)先前報送備案的采購合同副本，監(jiān)督采購單位和中標（成交）供應商是否執(zhí)行了嚴格規(guī)范的驗收程序，有無串通合謀、以虛假合同虛報冒領、侵占公共財產(chǎn)謀取私利的行為，有無轉移、擠占、挪用政府采購資金的行為，有無擅自變更、中止或終止采購合同的情況，有無繼續(xù)履行合同損害國家利益和社會公共利益而應當變更、中止或終止合同的情況等，加大采購合同驗收監(jiān)管力度，盡職盡責，把關政府采購合同履約質量，把住采購驗收關鍵環(huán)節(jié)，以規(guī)范政府采購行為，保障好國家利益和社會公共利益，維護好政府采購“陽光工程”的形象。
來源：政府采購信息報
明確職責?！墩少彿ā烦雠_后為政府采購驗收工作提供了法律依據(jù)。其第四十一條規(guī)定，采購人或者其委托的代理機構應當組織對供應商履約的驗收，大型或者復雜的政府采購項目，應當邀請國家認可的質量檢測機構參加驗收工作。很顯然，采購單位或其委托的采購代理機構是采購驗收的主體。而采購單位作為驗收項目的直接使用者，全程參與了采購項目的所有工作程序，對項目的要求與達到的目標較為清楚，具有發(fā)言權。因而項目驗收工作脫離具體使用人孤立進行，會增加驗收的難度與不確定性。所以，目前操作實務中，政府采購項目驗收一般由采購單位實施，采購單位作為采購驗收的直接責任人，具體負責驗收工作。而國家認可的質量檢測機構則是應邀參加采購驗收工作，是“配角”，是相關責任人。因此，在組織采購驗收的過程中，采購單位身負總責，須組建專門的驗收小組，各方代表作為驗收小組成員，明確分工，各負其責，并承擔相應的法律責任。
規(guī)范程序。采購驗收應當遵循《政府采購法》的規(guī)定。先要成立驗收小組，各方代表到達驗收現(xiàn)場。大型或者復雜的政府采購項目，應當邀請國家認可的質量檢測機構參加驗收工作。驗收過程中，采購單位應指派專人做好驗收現(xiàn)場的書面記錄。依照采購合同確定的內(nèi)容，驗收完畢后，由驗收小組共同出具驗收報告，各方代表成員應當在驗收報告上簽字確認，并承擔相應的法律責任，同時也為支付采購資金作好充分準備。
嚴格把關。采購驗收小組要嚴格按照采購合同約定的時間、地點和方式、事先確定的內(nèi)容對采購合同進行驗收，看中標（成交）供應商是否嚴格履行了政府采購合同，有無改變履約時間、地點和方式，檢驗供應商提供的公共產(chǎn)品是否符合國家（行業(yè)或企業(yè)）規(guī)定的質量標準，逐條逐款一一對號入座，對采購項目名稱、質量技術標準、售后服務等內(nèi)容加以對照，環(huán)環(huán)相扣，務實地做細驗收工作，絲毫不馬虎，切實履行職責，謹防假冒偽劣產(chǎn)品，防止更改合同、更換配置、調整采購對象、降低質量標準、以次充好、減少數(shù)量等不良行為，以保證供應商忠實誠信地履行采購合同，完成好采購任務。
強化監(jiān)督。政府采購監(jiān)督管理部門要抓住政府采購資金從價值形態(tài)向實物形態(tài)轉變的緊要關口，堅決杜絕政府采購項目驗收過程中的利益尋租和違規(guī)行為。要根據(jù)先前報送備案的采購合同副本，監(jiān)督采購單位和中標（成交）供應商是否執(zhí)行了嚴格規(guī)范的驗收程序，有無串通合謀、以虛假合同虛報冒領、侵占公共財產(chǎn)謀取私利的行為，有無轉移、擠占、挪用政府采購資金的行為，有無擅自變更、中止或終止采購合同的情況，有無繼續(xù)履行合同損害國家利益和社會公共利益而應當變更、中止或終止合同的情況等，加大采購合同驗收監(jiān)管力度，盡職盡責，把關政府采購合同履約質量，把住采購驗收關鍵環(huán)節(jié)，以規(guī)范政府采購行為，保障好國家利益和社會公共利益，維護好政府采購“陽光工程”的形象。
來源：政府采購信息報
