強化管理 打造精銳集采隊伍
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發(fā)布日期：2011年02月11日
管理出效益。對于政府采購來說，管理既出經(jīng)濟效益，也出政治效益。我國政府采購工作雖然在起步稍遲的情況下迅速進入良好的發(fā)展狀態(tài)，但作為一項新生事物還有一個逐步完善的過程，只有切實加強管理，才能真正發(fā)揮其公平交易的平臺作用，形成健康和諧的采購氛圍，從而進入科學發(fā)展的良性軌道。
強化人才建設 提升整體素質(zhì)
管理是為了實現(xiàn)既定工作目標，以人為中心進行的協(xié)調(diào)活動。因此，對人的管理猶為重要。事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人，只有把人的工作做好了，事業(yè)才會興旺發(fā)達。根據(jù)管理學關(guān)于人力資源的理論，強化人才隊伍建設關(guān)鍵要抓好選人、育人和用人三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
選人，就是把好入口。政府采購人員作為政府采購政策的實際執(zhí)行者，對政治素質(zhì)與業(yè)務能力要求都很高。進入這個隊伍，必須掌握一定的商品、市場和招投標、合同、談判等方面的知識和技能，能較熟練地掌握各種采購方式，而且還要有職業(yè)道德、大局意識與政治眼光，惟有德才兼?zhèn)洹⑿g(shù)業(yè)有專攻者堪當此任。
要制定科學的崗位準入制度，明確政府采購工作崗位人員的資質(zhì)標準，確保政府采購工作人員有較高的綜合素質(zhì)。
要進一步規(guī)范選人程序，做到公開公平公正地選人，達不到要求的不準上崗。擔任領(lǐng)導職務的政府采購工作人員也要摒棄個人的好惡，具備識才的眼光、容才的雅量，真正做到惟才是用，將適合采購工作的人員選到隊伍中來。
育人，就是強化培訓。由于政府采購工作開展時間不長，其最初的人員構(gòu)成較為廣泛，多數(shù)人員知識儲備不足，新進人員業(yè)務經(jīng)驗不夠，難以適應政府采購工作科學發(fā)展的需要，強化培訓已是當務之急。要在鼓勵他們積極自學以提高學歷層次、增加業(yè)務知識的同時，努力創(chuàng)造條件加強業(yè)務培訓。在培訓方式上，既要結(jié)合實際，開展短期培訓，或通過以會代訓的方式“急補”，也要制定長期的培訓計劃，進行系統(tǒng)性和完整性的政府采購知識和技能傳授，通過“慢補”達到“大補”的目的。在具體方法上，可以通過請政府采購專家或相關(guān)專業(yè)的大學教授當面指導和培訓，或組織人員到政府采購工作做得比較好的地區(qū)參觀考察，還可以通過舉辦業(yè)務例會、專題討論等方式來開闊眼界，更新觀念，提升他們的業(yè)務素質(zhì)和技能，以適應政府采購工作的需要，為更好地做好政府采購工作提供有力保證。
用人，就是各盡其才。人才只有用起來才能發(fā)揮聰明才智。政府采購工作涉及面較寬，經(jīng)過選拔、培育出來的人才要針對不同崗位需求進行合理配置，并在用人過程中做到用人以智、用人以情、用人以法，從而達到各得其所、人盡其才的目的。用人以智，就是領(lǐng)導者要善于發(fā)現(xiàn)每位員工的長處，不拘一格，量才而用，一切憑本領(lǐng)、靠實績說話。用人以情，就是要關(guān)心每位員工的工作與生活困難，推心置腹地與他們交朋友，在他們困難時主動伸出援手，在平時多一份微笑與寬容，從而使公情與私誼都達到和諧。用人以法，就是領(lǐng)導者要以身作則，按規(guī)章制度管人管事，用規(guī)矩以成方圓，讓人才在規(guī)范的軌道上發(fā)揮應有的作用。
重視制度建設 規(guī)范采購行為
制度化管理模式是最有效的管理模式，制度建設也就是根本性的建設。推動管理制度化，就是指按照已經(jīng)確定的規(guī)則來推動工作的開展，做到凡事都有章可循。對于政府采購工作而言，制度是否完備、能否執(zhí)行在某種程度上決定著采購工作的成敗。
首先，要健全制度。政府采購運行時間并不算長，在實踐中可借鑒的制度條文并不多，且市場條件與經(jīng)濟環(huán)境等變化起伏，采購制度必然有一個逐步健全的過程。采購部門要依照《政府采購法》及相關(guān)法規(guī)，結(jié)合各自實際，在工作中不斷探索采購工作思路和具體規(guī)章制度及操作辦法，特別是要制定包括工作規(guī)范、崗位設置、考核機制等在內(nèi)的內(nèi)部工作制度，使工作崗位設置更加合理，操作環(huán)節(jié)權(quán)責更加明確，從而切實提高工作效率。制度的制定切忌移花接木、生搬硬套，也不能思想保守、一成不變，要做到有所借鑒，有所創(chuàng)新，不斷完善。
其次，要學習制度。制度的學習不同于其他知識的學習，這是一個必須在上崗前就完成的學習過程，也是在崗位工作中需要不斷加深學習的過程。古人云：“未能操刀而使割也，其傷實多?！比绻粚⒁?guī)章制度學懂、學深、學透，工作必然出錯，國家財產(chǎn)、供應商的信譽與采購人員個人前途都將受到損傷。采購機關(guān)要將制度學習放在學習型機關(guān)建設的首位，采取措施強力推動，將制度學習常態(tài)化，通過學習，使采購人員對崗位職責、工作流程、采購標準等了然于胸，從而在工作中應用自如。
再次，要執(zhí)行制度。再好的制度，如果不執(zhí)行就是一紙空文。制度可以完善，可以創(chuàng)新，但已經(jīng)大家認可并公布的制度必須不折不扣地執(zhí)行。采購中心前端聯(lián)系采購人單位，后端聯(lián)系供應商，執(zhí)行好制度，就能保證為他們提供一個公平公正健康的交易平臺。制定制度不容易，執(zhí)行制度也不容易，執(zhí)行好制度更不容易，關(guān)鍵是要有決心與耐心。在這方面，領(lǐng)導帶頭是前提，監(jiān)督檢查是手段，嚴管重罰是根本。制度執(zhí)行好了，雖說是份內(nèi)之事，也可以予以表彰獎勵；執(zhí)行走樣或者繞開制度另搞一套，必須堅決予以糾正或痛下決心予以根除，這樣才能保證采購工作的健康開展，切實讓采購人單位與供應商放心。
加強廉政建設 樹立隊伍形象
腐敗破壞社會的公平與正義，從根本上損害國家與人民的利益。實行政府采購的出發(fā)點之一就是從源頭治理腐敗，而采購中心站在前沿陣地，自身的廉政建設既是政府采購工作的生命線，也是從業(yè)人員的生命線，必須未雨綢繆，警鐘長鳴。
要堅持定期廉政學習。工作再忙，學習不可放松，廉政學習更要常抓不懈。針對政府采購中心工作繁雜的實際，要合理安排時間，并采用多種形式開展廉政學習。特別是當前要認真學習黨的十七屆四中、五中全會精神，學習《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》以及中央領(lǐng)導同志的講話精神，始終做到自重、自省、自警、自律。腐敗分子的殷鑒不遠，要通過發(fā)生在自己身邊的和本系統(tǒng)的典型案例教育，使大家知所守、知所懼、知所循，牢固地樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，筑牢思想道德防線，真正做到警鐘長鳴、永不松懈。
要全面落實廉政建設責任制。要按照黨風廉政建設責任制的要求，實行一把手負總責，分管負責人各負其責，抓住責任分解、責任考核、責任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對黨風廉政建設責任制實施過程中的問題，不斷完善落實黨風廉政建設責任制的工作機制。領(lǐng)導同志要按照職責劃分簽訂相應的責任書，每位干部都要簽訂廉政承諾書，把廉政責任落實到每個干部職工，從而有效地督促中心每位干部職工嚴格執(zhí)行責任制，構(gòu)建起科學、完整、實用、有效的監(jiān)督管理網(wǎng)絡體系。在實施采購項目中，要將廉政建設作為項目的重要組成部分，事前有部署，過程有檢查，使廉政建設工作貫徹于每項采購任務、每個采購環(huán)節(jié)中，努力實現(xiàn)陽光采購、廉潔采購。
要多方式加強采購監(jiān)管。實施有效的監(jiān)督就能減少腐敗的發(fā)生。政府采購監(jiān)督管理部門要不折不扣地履行其職責，保證政府采購法的貫徹執(zhí)行，規(guī)范政府采購操作行為。要完善政府采購內(nèi)外部監(jiān)督機制，在加強對集中采購監(jiān)督的同時，可以通過編制政府采購預算和計劃、建立采購項目申報制、抽取專家、采購資金集中支付等制度和程序加大對分散采購的監(jiān)管。要通過健全警示提醒、誡勉督導、訓誡糾錯，保證采購中心班子成員之間、領(lǐng)導與干部之間定期進行廉政談話，提高大家執(zhí)行黨紀條規(guī)和廉政準則的自覺性，強化廉潔自律意識。采購中心還應該借助電子化采購平臺，利用科技的力量來預防腐敗問題的發(fā)生，重點探索開發(fā)網(wǎng)上評標等相關(guān)課題，爭取在采購方式及科學監(jiān)管上有新突破，真正使采購隊伍成為一支能干事、干成事、不出事的精銳之師。
來源：政府采購信息網(wǎng)
強化人才建設 提升整體素質(zhì)
管理是為了實現(xiàn)既定工作目標，以人為中心進行的協(xié)調(diào)活動。因此，對人的管理猶為重要。事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人，只有把人的工作做好了，事業(yè)才會興旺發(fā)達。根據(jù)管理學關(guān)于人力資源的理論，強化人才隊伍建設關(guān)鍵要抓好選人、育人和用人三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
選人，就是把好入口。政府采購人員作為政府采購政策的實際執(zhí)行者，對政治素質(zhì)與業(yè)務能力要求都很高。進入這個隊伍，必須掌握一定的商品、市場和招投標、合同、談判等方面的知識和技能，能較熟練地掌握各種采購方式，而且還要有職業(yè)道德、大局意識與政治眼光，惟有德才兼?zhèn)洹⑿g(shù)業(yè)有專攻者堪當此任。
要制定科學的崗位準入制度，明確政府采購工作崗位人員的資質(zhì)標準，確保政府采購工作人員有較高的綜合素質(zhì)。
要進一步規(guī)范選人程序，做到公開公平公正地選人，達不到要求的不準上崗。擔任領(lǐng)導職務的政府采購工作人員也要摒棄個人的好惡，具備識才的眼光、容才的雅量，真正做到惟才是用，將適合采購工作的人員選到隊伍中來。
育人，就是強化培訓。由于政府采購工作開展時間不長，其最初的人員構(gòu)成較為廣泛，多數(shù)人員知識儲備不足，新進人員業(yè)務經(jīng)驗不夠，難以適應政府采購工作科學發(fā)展的需要，強化培訓已是當務之急。要在鼓勵他們積極自學以提高學歷層次、增加業(yè)務知識的同時，努力創(chuàng)造條件加強業(yè)務培訓。在培訓方式上，既要結(jié)合實際，開展短期培訓，或通過以會代訓的方式“急補”，也要制定長期的培訓計劃，進行系統(tǒng)性和完整性的政府采購知識和技能傳授，通過“慢補”達到“大補”的目的。在具體方法上，可以通過請政府采購專家或相關(guān)專業(yè)的大學教授當面指導和培訓，或組織人員到政府采購工作做得比較好的地區(qū)參觀考察，還可以通過舉辦業(yè)務例會、專題討論等方式來開闊眼界，更新觀念，提升他們的業(yè)務素質(zhì)和技能，以適應政府采購工作的需要，為更好地做好政府采購工作提供有力保證。
用人，就是各盡其才。人才只有用起來才能發(fā)揮聰明才智。政府采購工作涉及面較寬，經(jīng)過選拔、培育出來的人才要針對不同崗位需求進行合理配置，并在用人過程中做到用人以智、用人以情、用人以法，從而達到各得其所、人盡其才的目的。用人以智，就是領(lǐng)導者要善于發(fā)現(xiàn)每位員工的長處，不拘一格，量才而用，一切憑本領(lǐng)、靠實績說話。用人以情，就是要關(guān)心每位員工的工作與生活困難，推心置腹地與他們交朋友，在他們困難時主動伸出援手，在平時多一份微笑與寬容，從而使公情與私誼都達到和諧。用人以法，就是領(lǐng)導者要以身作則，按規(guī)章制度管人管事，用規(guī)矩以成方圓，讓人才在規(guī)范的軌道上發(fā)揮應有的作用。
重視制度建設 規(guī)范采購行為
制度化管理模式是最有效的管理模式，制度建設也就是根本性的建設。推動管理制度化，就是指按照已經(jīng)確定的規(guī)則來推動工作的開展，做到凡事都有章可循。對于政府采購工作而言，制度是否完備、能否執(zhí)行在某種程度上決定著采購工作的成敗。
首先，要健全制度。政府采購運行時間并不算長，在實踐中可借鑒的制度條文并不多，且市場條件與經(jīng)濟環(huán)境等變化起伏，采購制度必然有一個逐步健全的過程。采購部門要依照《政府采購法》及相關(guān)法規(guī)，結(jié)合各自實際，在工作中不斷探索采購工作思路和具體規(guī)章制度及操作辦法，特別是要制定包括工作規(guī)范、崗位設置、考核機制等在內(nèi)的內(nèi)部工作制度，使工作崗位設置更加合理，操作環(huán)節(jié)權(quán)責更加明確，從而切實提高工作效率。制度的制定切忌移花接木、生搬硬套，也不能思想保守、一成不變，要做到有所借鑒，有所創(chuàng)新，不斷完善。
其次，要學習制度。制度的學習不同于其他知識的學習，這是一個必須在上崗前就完成的學習過程，也是在崗位工作中需要不斷加深學習的過程。古人云：“未能操刀而使割也，其傷實多?！比绻粚⒁?guī)章制度學懂、學深、學透，工作必然出錯，國家財產(chǎn)、供應商的信譽與采購人員個人前途都將受到損傷。采購機關(guān)要將制度學習放在學習型機關(guān)建設的首位，采取措施強力推動，將制度學習常態(tài)化，通過學習，使采購人員對崗位職責、工作流程、采購標準等了然于胸，從而在工作中應用自如。
再次，要執(zhí)行制度。再好的制度，如果不執(zhí)行就是一紙空文。制度可以完善，可以創(chuàng)新，但已經(jīng)大家認可并公布的制度必須不折不扣地執(zhí)行。采購中心前端聯(lián)系采購人單位，后端聯(lián)系供應商，執(zhí)行好制度，就能保證為他們提供一個公平公正健康的交易平臺。制定制度不容易，執(zhí)行制度也不容易，執(zhí)行好制度更不容易，關(guān)鍵是要有決心與耐心。在這方面，領(lǐng)導帶頭是前提，監(jiān)督檢查是手段，嚴管重罰是根本。制度執(zhí)行好了，雖說是份內(nèi)之事，也可以予以表彰獎勵；執(zhí)行走樣或者繞開制度另搞一套，必須堅決予以糾正或痛下決心予以根除，這樣才能保證采購工作的健康開展，切實讓采購人單位與供應商放心。
加強廉政建設 樹立隊伍形象
腐敗破壞社會的公平與正義，從根本上損害國家與人民的利益。實行政府采購的出發(fā)點之一就是從源頭治理腐敗，而采購中心站在前沿陣地，自身的廉政建設既是政府采購工作的生命線，也是從業(yè)人員的生命線，必須未雨綢繆，警鐘長鳴。
要堅持定期廉政學習。工作再忙，學習不可放松，廉政學習更要常抓不懈。針對政府采購中心工作繁雜的實際，要合理安排時間，并采用多種形式開展廉政學習。特別是當前要認真學習黨的十七屆四中、五中全會精神，學習《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》以及中央領(lǐng)導同志的講話精神，始終做到自重、自省、自警、自律。腐敗分子的殷鑒不遠，要通過發(fā)生在自己身邊的和本系統(tǒng)的典型案例教育，使大家知所守、知所懼、知所循，牢固地樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，筑牢思想道德防線，真正做到警鐘長鳴、永不松懈。
要全面落實廉政建設責任制。要按照黨風廉政建設責任制的要求，實行一把手負總責，分管負責人各負其責，抓住責任分解、責任考核、責任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對黨風廉政建設責任制實施過程中的問題，不斷完善落實黨風廉政建設責任制的工作機制。領(lǐng)導同志要按照職責劃分簽訂相應的責任書，每位干部都要簽訂廉政承諾書，把廉政責任落實到每個干部職工，從而有效地督促中心每位干部職工嚴格執(zhí)行責任制，構(gòu)建起科學、完整、實用、有效的監(jiān)督管理網(wǎng)絡體系。在實施采購項目中，要將廉政建設作為項目的重要組成部分，事前有部署，過程有檢查，使廉政建設工作貫徹于每項采購任務、每個采購環(huán)節(jié)中，努力實現(xiàn)陽光采購、廉潔采購。
要多方式加強采購監(jiān)管。實施有效的監(jiān)督就能減少腐敗的發(fā)生。政府采購監(jiān)督管理部門要不折不扣地履行其職責，保證政府采購法的貫徹執(zhí)行，規(guī)范政府采購操作行為。要完善政府采購內(nèi)外部監(jiān)督機制，在加強對集中采購監(jiān)督的同時，可以通過編制政府采購預算和計劃、建立采購項目申報制、抽取專家、采購資金集中支付等制度和程序加大對分散采購的監(jiān)管。要通過健全警示提醒、誡勉督導、訓誡糾錯，保證采購中心班子成員之間、領(lǐng)導與干部之間定期進行廉政談話，提高大家執(zhí)行黨紀條規(guī)和廉政準則的自覺性，強化廉潔自律意識。采購中心還應該借助電子化采購平臺，利用科技的力量來預防腐敗問題的發(fā)生，重點探索開發(fā)網(wǎng)上評標等相關(guān)課題，爭取在采購方式及科學監(jiān)管上有新突破，真正使采購隊伍成為一支能干事、干成事、不出事的精銳之師。
來源：政府采購信息網(wǎng)
