嚴(yán)格認(rèn)定更應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)管
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發(fā)布日期:2011年01月06日
日前,有報道稱寧夏近日發(fā)布《寧夏建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用檔案管理暫行規(guī)定(征求意見稿)》,擬對在寧夏執(zhí)業(yè)的建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)建立企業(yè)信用檔案,并依據(jù)誠信分值確定不同的管理方式,有罰有獎。
據(jù)了解,其做法是以分值量化代理機(jī)構(gòu)基本情況、從業(yè)人員、經(jīng)營業(yè)績、市場行為、合同履約等情況綜合信息,根據(jù)分?jǐn)?shù)情況進(jìn)行管理。每個代理機(jī)構(gòu)的誠信基準(zhǔn)分值為100分,當(dāng)其有不良信息時,其誠信分值按《招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不良信息扣分標(biāo)準(zhǔn)》扣分,管理部門可以根據(jù)實際情況適時修改和調(diào)整扣分標(biāo)準(zhǔn)。誠信分值的分類及相應(yīng)管理措施為:企業(yè)誠信分值高于95分(含)時,列入5A名單;當(dāng)企業(yè)誠信分值低于95分、高于90分(含)時,列入4A名單,該企業(yè)應(yīng)當(dāng)自查、整改、學(xué)習(xí);當(dāng)企業(yè)誠信分值低于90分、高于80分(含)時,列入3A名單,該企業(yè)應(yīng)當(dāng)自查、整改、學(xué)習(xí),同時被列入行政監(jiān)督部門重點監(jiān)督企業(yè)名單;當(dāng)誠信分值低于80分時,列入2A名單,依法責(zé)令其停業(yè)整改,由招標(biāo)代理行政許可機(jī)關(guān)對其市場準(zhǔn)入條件進(jìn)行重新審查,符合行政許可條件的,整改合格后方可承接新的招標(biāo)代理業(yè)務(wù),不符合行政許可條件的,停止招標(biāo)代理活動,依法撤銷招標(biāo)代理資質(zhì)證書。對遵紀(jì)守法,業(yè)績突出的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)給予加分,加分分值可以抵消一般不良行為的扣分分值。
建立信用檔案、依據(jù)誠信分值進(jìn)行的管理并非新鮮事,不少省市的政府采購監(jiān)管部門也對參與本地區(qū)政府采購活動的供應(yīng)商采取誠信檔案打分制管理,但縱觀全國各地,給采購代理機(jī)構(gòu)建立誠信檔案、進(jìn)行打分管理的省市并不多。12月1日,《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》正式實施,為了保證該辦法的執(zhí)行效果,財政部又下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定工作的通知》,對各地財政部門的政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定工作提出明確要求,并強(qiáng)調(diào)要以依法行政的高度認(rèn)識和重視這項工作。
嚴(yán)格認(rèn)定更應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)管。筆者認(rèn)為,各省市政府采購監(jiān)管部門可以將“打分”這種管理思路和監(jiān)督模式延伸到采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作上來。作為政府采購活動的組織者,作為政府采購制度重要的相關(guān)方,采購代理機(jī)構(gòu)的水平直接影響政府采購結(jié)果的公開、公平、公正。政府采購監(jiān)管部門除了嚴(yán)把“入門關(guān)”以外,日常監(jiān)管更不能掉以輕心。對于采購代理機(jī)構(gòu)而言,被認(rèn)定具有政府采購代理機(jī)構(gòu)資格后也不能存在一勞永逸或僥幸的心理。
來源:政府采購信息網(wǎng)
據(jù)了解,其做法是以分值量化代理機(jī)構(gòu)基本情況、從業(yè)人員、經(jīng)營業(yè)績、市場行為、合同履約等情況綜合信息,根據(jù)分?jǐn)?shù)情況進(jìn)行管理。每個代理機(jī)構(gòu)的誠信基準(zhǔn)分值為100分,當(dāng)其有不良信息時,其誠信分值按《招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不良信息扣分標(biāo)準(zhǔn)》扣分,管理部門可以根據(jù)實際情況適時修改和調(diào)整扣分標(biāo)準(zhǔn)。誠信分值的分類及相應(yīng)管理措施為:企業(yè)誠信分值高于95分(含)時,列入5A名單;當(dāng)企業(yè)誠信分值低于95分、高于90分(含)時,列入4A名單,該企業(yè)應(yīng)當(dāng)自查、整改、學(xué)習(xí);當(dāng)企業(yè)誠信分值低于90分、高于80分(含)時,列入3A名單,該企業(yè)應(yīng)當(dāng)自查、整改、學(xué)習(xí),同時被列入行政監(jiān)督部門重點監(jiān)督企業(yè)名單;當(dāng)誠信分值低于80分時,列入2A名單,依法責(zé)令其停業(yè)整改,由招標(biāo)代理行政許可機(jī)關(guān)對其市場準(zhǔn)入條件進(jìn)行重新審查,符合行政許可條件的,整改合格后方可承接新的招標(biāo)代理業(yè)務(wù),不符合行政許可條件的,停止招標(biāo)代理活動,依法撤銷招標(biāo)代理資質(zhì)證書。對遵紀(jì)守法,業(yè)績突出的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)給予加分,加分分值可以抵消一般不良行為的扣分分值。
建立信用檔案、依據(jù)誠信分值進(jìn)行的管理并非新鮮事,不少省市的政府采購監(jiān)管部門也對參與本地區(qū)政府采購活動的供應(yīng)商采取誠信檔案打分制管理,但縱觀全國各地,給采購代理機(jī)構(gòu)建立誠信檔案、進(jìn)行打分管理的省市并不多。12月1日,《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》正式實施,為了保證該辦法的執(zhí)行效果,財政部又下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定工作的通知》,對各地財政部門的政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定工作提出明確要求,并強(qiáng)調(diào)要以依法行政的高度認(rèn)識和重視這項工作。
嚴(yán)格認(rèn)定更應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)管。筆者認(rèn)為,各省市政府采購監(jiān)管部門可以將“打分”這種管理思路和監(jiān)督模式延伸到采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作上來。作為政府采購活動的組織者,作為政府采購制度重要的相關(guān)方,采購代理機(jī)構(gòu)的水平直接影響政府采購結(jié)果的公開、公平、公正。政府采購監(jiān)管部門除了嚴(yán)把“入門關(guān)”以外,日常監(jiān)管更不能掉以輕心。對于采購代理機(jī)構(gòu)而言,被認(rèn)定具有政府采購代理機(jī)構(gòu)資格后也不能存在一勞永逸或僥幸的心理。
來源:政府采購信息網(wǎng)