嚴格認定更應(yīng)嚴格監(jiān)管
http://www.zhuyuchen.cn
發(fā)布日期：2011年01月06日
日前，有報道稱寧夏近日發(fā)布《寧夏建設(shè)工程招標代理機構(gòu)信用檔案管理暫行規(guī)定（征求意見稿）》，擬對在寧夏執(zhí)業(yè)的建設(shè)工程招標代理機構(gòu)建立企業(yè)信用檔案，并依據(jù)誠信分值確定不同的管理方式，有罰有獎。
據(jù)了解，其做法是以分值量化代理機構(gòu)基本情況、從業(yè)人員、經(jīng)營業(yè)績、市場行為、合同履約等情況綜合信息，根據(jù)分數(shù)情況進行管理。每個代理機構(gòu)的誠信基準分值為100分，當其有不良信息時，其誠信分值按《招標代理機構(gòu)不良信息扣分標準》扣分，管理部門可以根據(jù)實際情況適時修改和調(diào)整扣分標準。誠信分值的分類及相應(yīng)管理措施為：企業(yè)誠信分值高于95分（含）時，列入5A名單；當企業(yè)誠信分值低于95分、高于90分（含）時，列入4A名單，該企業(yè)應(yīng)當自查、整改、學習；當企業(yè)誠信分值低于90分、高于80分（含）時，列入3A名單，該企業(yè)應(yīng)當自查、整改、學習，同時被列入行政監(jiān)督部門重點監(jiān)督企業(yè)名單；當誠信分值低于80分時，列入2A名單，依法責令其停業(yè)整改，由招標代理行政許可機關(guān)對其市場準入條件進行重新審查，符合行政許可條件的，整改合格后方可承接新的招標代理業(yè)務(wù)，不符合行政許可條件的，停止招標代理活動，依法撤銷招標代理資質(zhì)證書。對遵紀守法，業(yè)績突出的招標代理機構(gòu)給予加分，加分分值可以抵消一般不良行為的扣分分值。
建立信用檔案、依據(jù)誠信分值進行的管理并非新鮮事，不少省市的政府采購監(jiān)管部門也對參與本地區(qū)政府采購活動的供應(yīng)商采取誠信檔案打分制管理，但縱觀全國各地，給采購代理機構(gòu)建立誠信檔案、進行打分管理的省市并不多。12月1日，《政府采購代理機構(gòu)資格認定辦法》正式實施，為了保證該辦法的執(zhí)行效果，財政部又下發(fā)了《關(guān)于認真做好政府采購代理機構(gòu)資格認定工作的通知》，對各地財政部門的政府采購代理機構(gòu)資格認定工作提出明確要求，并強調(diào)要以依法行政的高度認識和重視這項工作。
嚴格認定更應(yīng)嚴格監(jiān)管。筆者認為，各省市政府采購監(jiān)管部門可以將“打分”這種管理思路和監(jiān)督模式延伸到采購代理機構(gòu)監(jiān)管工作上來。作為政府采購活動的組織者，作為政府采購制度重要的相關(guān)方，采購代理機構(gòu)的水平直接影響政府采購結(jié)果的公開、公平、公正。政府采購監(jiān)管部門除了嚴把“入門關(guān)”以外，日常監(jiān)管更不能掉以輕心。對于采購代理機構(gòu)而言，被認定具有政府采購代理機構(gòu)資格后也不能存在一勞永逸或僥幸的心理。
來源：政府采購信息網(wǎng)
據(jù)了解，其做法是以分值量化代理機構(gòu)基本情況、從業(yè)人員、經(jīng)營業(yè)績、市場行為、合同履約等情況綜合信息，根據(jù)分數(shù)情況進行管理。每個代理機構(gòu)的誠信基準分值為100分，當其有不良信息時，其誠信分值按《招標代理機構(gòu)不良信息扣分標準》扣分，管理部門可以根據(jù)實際情況適時修改和調(diào)整扣分標準。誠信分值的分類及相應(yīng)管理措施為：企業(yè)誠信分值高于95分（含）時，列入5A名單；當企業(yè)誠信分值低于95分、高于90分（含）時，列入4A名單，該企業(yè)應(yīng)當自查、整改、學習；當企業(yè)誠信分值低于90分、高于80分（含）時，列入3A名單，該企業(yè)應(yīng)當自查、整改、學習，同時被列入行政監(jiān)督部門重點監(jiān)督企業(yè)名單；當誠信分值低于80分時，列入2A名單，依法責令其停業(yè)整改，由招標代理行政許可機關(guān)對其市場準入條件進行重新審查，符合行政許可條件的，整改合格后方可承接新的招標代理業(yè)務(wù)，不符合行政許可條件的，停止招標代理活動，依法撤銷招標代理資質(zhì)證書。對遵紀守法，業(yè)績突出的招標代理機構(gòu)給予加分，加分分值可以抵消一般不良行為的扣分分值。
建立信用檔案、依據(jù)誠信分值進行的管理并非新鮮事，不少省市的政府采購監(jiān)管部門也對參與本地區(qū)政府采購活動的供應(yīng)商采取誠信檔案打分制管理，但縱觀全國各地，給采購代理機構(gòu)建立誠信檔案、進行打分管理的省市并不多。12月1日，《政府采購代理機構(gòu)資格認定辦法》正式實施，為了保證該辦法的執(zhí)行效果，財政部又下發(fā)了《關(guān)于認真做好政府采購代理機構(gòu)資格認定工作的通知》，對各地財政部門的政府采購代理機構(gòu)資格認定工作提出明確要求，并強調(diào)要以依法行政的高度認識和重視這項工作。
嚴格認定更應(yīng)嚴格監(jiān)管。筆者認為，各省市政府采購監(jiān)管部門可以將“打分”這種管理思路和監(jiān)督模式延伸到采購代理機構(gòu)監(jiān)管工作上來。作為政府采購活動的組織者，作為政府采購制度重要的相關(guān)方，采購代理機構(gòu)的水平直接影響政府采購結(jié)果的公開、公平、公正。政府采購監(jiān)管部門除了嚴把“入門關(guān)”以外，日常監(jiān)管更不能掉以輕心。對于采購代理機構(gòu)而言，被認定具有政府采購代理機構(gòu)資格后也不能存在一勞永逸或僥幸的心理。
來源：政府采購信息網(wǎng)
