采購(gòu)人代表遭遇專(zhuān)家違規(guī)評(píng)標(biāo)怎么辦
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發(fā)布日期：2010年12月01日
采購(gòu)人屢遭專(zhuān)家違規(guī)評(píng)標(biāo)
“在這個(gè)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)中，幾個(gè)專(zhuān)家似乎提前有過(guò)商量，在評(píng)分上傾向于××品牌，而且還替這家供應(yīng)商說(shuō)好話。這種一致性讓我覺(jué)得很驚訝?！壁w銘（化名）向記者說(shuō)。
趙銘，某采購(gòu)單位房屋管理處處長(zhǎng)。由于單位新修辦公大樓需要配備一批空調(diào)，于是有了今年最大的一個(gè)公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目。作為房屋管理處處長(zhǎng)，趙銘本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度作為采購(gòu)人代表成為該空調(diào)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。不曾料到，在評(píng)標(biāo)中遇到的上述情況讓他大跌眼鏡。
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，像趙銘這樣遭遇傾向性評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的采購(gòu)人代表不在少數(shù)。“評(píng)標(biāo)專(zhuān)家在評(píng)標(biāo)中有傾向是我們不愿意看到的。作為用戶，我們比誰(shuí)都更希望采購(gòu)到物美價(jià)廉的產(chǎn)品。”事發(fā)之后與其他單位的多位采購(gòu)人代表有過(guò)交流的趙銘如是說(shuō)。
專(zhuān)家?guī)ь^發(fā)表傾向性評(píng)論
前幾年，記者在外出采訪過(guò)程中時(shí)常聽(tīng)到“采購(gòu)人代表發(fā)表傾向性評(píng)論，試圖左右評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的評(píng)審結(jié)果”的言論，原以為作為政府采購(gòu)的需求方，采購(gòu)人處于強(qiáng)勢(shì)地位，殊不知，不少采購(gòu)人代表反映，評(píng)標(biāo)過(guò)程中，一部分專(zhuān)家也經(jīng)常發(fā)表傾向性言論，企圖左右其他專(zhuān)家作出跟自己一致的選擇。
采購(gòu)人的這些說(shuō)法是否屬實(shí)呢？某采購(gòu)中心工作人員小王表示，現(xiàn)實(shí)工作中，專(zhuān)家在評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)的強(qiáng)勢(shì)要遠(yuǎn)超出想象，不僅采購(gòu)中心有時(shí)候沒(méi)有辦法，采購(gòu)人代表對(duì)這種情況也很無(wú)奈。
對(duì)此，小王說(shuō)了曾經(jīng)親身經(jīng)歷過(guò)的一個(gè)案例。在某項(xiàng)目的評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)，小王作為采購(gòu)中心的工作人員負(fù)責(zé)為專(zhuān)家和采購(gòu)人代表倒茶水的工作。“在那次評(píng)標(biāo)中，一位專(zhuān)家在評(píng)某供應(yīng)商的標(biāo)書(shū)時(shí)，大肆發(fā)表評(píng)價(jià)，說(shuō)該供應(yīng)商他很了解，自己使用他們的產(chǎn)品是如何如何好，聽(tīng)得現(xiàn)場(chǎng)的其他專(zhuān)家和采購(gòu)人代表很以為然?！毙⊥跽f(shuō)。
計(jì)生系統(tǒng)某單位采購(gòu)人代表宋先生表示，自己也曾遭遇過(guò)類(lèi)似的情況：“不過(guò)當(dāng)時(shí)專(zhuān)家傾向的那家供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量確實(shí)是好，也是我們想購(gòu)買(mǎi)的品牌?！?
專(zhuān)家與供應(yīng)商通電話
“我是無(wú)意之中聽(tīng)見(jiàn)專(zhuān)家與供應(yīng)商通電話的，而通話內(nèi)容正是馬上就要評(píng)審的項(xiàng)目?！蹦巢少?gòu)單位處長(zhǎng)吳新（化名）在一個(gè)非正式場(chǎng)合表示。據(jù)吳處長(zhǎng)介紹，當(dāng)時(shí)該單位采購(gòu)一批電子設(shè)備，作為采購(gòu)人代表參加評(píng)標(biāo)的除了他自己，還有其單位主管后勤的副局長(zhǎng)。
吳處長(zhǎng)回憶，評(píng)標(biāo)那天，作為采購(gòu)人代表的他早早地坐在了評(píng)標(biāo)室，在采購(gòu)中心規(guī)范的管理要求下，他交上了手機(jī)。就在等待專(zhuān)家到齊的這段時(shí)間里，吳處長(zhǎng)經(jīng)過(guò)允許去了一趟洗手間。這一去不打緊，一位尚未到場(chǎng)的專(zhuān)家正在洗手間旁邊的走廊里打電話?！拔腋静徽J(rèn)識(shí)這個(gè)專(zhuān)家，剛開(kāi)始也沒(méi)太在意，后來(lái)聽(tīng)到他在電話這頭說(shuō)一些參數(shù)和數(shù)字才有所警覺(jué)。果然，我前腳剛走進(jìn)評(píng)標(biāo)室，這位專(zhuān)家后腳就進(jìn)去了?！眳翘庨L(zhǎng)表示。
據(jù)介紹，在該項(xiàng)目的評(píng)審過(guò)程中，5位評(píng)標(biāo)專(zhuān)家和2位采購(gòu)人代表就某些評(píng)審項(xiàng)目發(fā)生了嚴(yán)重分歧，評(píng)審結(jié)果出來(lái)之后，未中標(biāo)的供應(yīng)商聯(lián)名遞交了質(zhì)疑函。
打分有悖招標(biāo)文件規(guī)定
在中央某單位一次培訓(xùn)活動(dòng)中，一位授課教師曾講到這樣一個(gè)“故事”：某省采購(gòu)中心一個(gè)監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目的招標(biāo)文件規(guī)定，評(píng)委會(huì)將采用打分法，從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、資信服務(wù)三個(gè)方面按開(kāi)標(biāo)前確定的評(píng)標(biāo)辦法，對(duì)投標(biāo)書(shū)進(jìn)行評(píng)審并采取百分制計(jì)分。其中，經(jīng)濟(jì)部分總分50分，技術(shù)部分總分35分，資信服務(wù)部分總分15分。結(jié)果，某評(píng)標(biāo)專(zhuān)家給一個(gè)供應(yīng)商的評(píng)分中，資信服務(wù)部分的得分竟然有17分。
“這是一個(gè)不符合要求的典型打分?！笔谡n教師表示，“專(zhuān)家的評(píng)審工作，一定要以招標(biāo)文件的要求為基準(zhǔn)，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行打分?！痹摻處熯€表示，該案例中，由于這一專(zhuān)家的這種行為，參與評(píng)標(biāo)的采購(gòu)人代表為了慎重起見(jiàn)，特地在采購(gòu)中心有關(guān)人員的監(jiān)督下，重新對(duì)所有評(píng)審人員的分?jǐn)?shù)進(jìn)行了核對(duì)。
面對(duì)違規(guī)專(zhuān)家 采購(gòu)人代表應(yīng)維護(hù)公正
對(duì)專(zhuān)家在評(píng)標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的以上違規(guī)行為，如果在以前，估計(jì)有不少采購(gòu)人代表會(huì)將過(guò)錯(cuò)歸結(jié)于政府采購(gòu)制度。記得兩年前，一位采購(gòu)人代表就毫不客氣地反問(wèn)記者：“這就是以規(guī)范、公正著稱(chēng)的政府采購(gòu)制度？”政府采購(gòu)制度發(fā)展至今，廣大采購(gòu)人已經(jīng)越來(lái)越認(rèn)可政府采購(gòu)制度，雖說(shuō)某些專(zhuān)家的違規(guī)并不具有代表性，但對(duì)專(zhuān)家的違規(guī)行為，作為政府采購(gòu)的重要當(dāng)事人之一，采購(gòu)人代表還是應(yīng)該有所作為的。
那么，面對(duì)評(píng)審環(huán)節(jié)個(gè)別專(zhuān)家的違規(guī)行為，置身于評(píng)審委員會(huì)中的采購(gòu)人代表該如何應(yīng)對(duì)呢？
當(dāng)場(chǎng)制止不法行為
“只有當(dāng)場(chǎng)制止，才能及時(shí)阻止不法行為產(chǎn)生不利影響。”國(guó)家人口計(jì)生委財(cái)務(wù)司政府采購(gòu)工作人員表示，“語(yǔ)言可以委婉也可以直接，但一定要當(dāng)即制止，我想，這是采購(gòu)人代表的一種權(quán)利也是一種義務(wù)?！?
這一觀點(diǎn)也是各級(jí)采購(gòu)單位有關(guān)人士比較一致的看法。多個(gè)當(dāng)過(guò)評(píng)標(biāo)委員的采購(gòu)人代表表示，采購(gòu)人代表在評(píng)審過(guò)程中，一定要堅(jiān)定地維持公正評(píng)標(biāo)，遇到個(gè)別甚至所有評(píng)審專(zhuān)家有傾向的現(xiàn)象，要首先站出來(lái)維護(hù)公平正義，當(dāng)場(chǎng)制止專(zhuān)家的不正當(dāng)行為，這不僅是能否采購(gòu)到物美價(jià)廉產(chǎn)品的關(guān)鍵，更是維護(hù)本單位利益和政府采購(gòu)形象的必要手段。
某省級(jí)機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“如果專(zhuān)家有違規(guī)行為，在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的采購(gòu)人代表以及其他專(zhuān)家都有制止的權(quán)利和義務(wù)。采購(gòu)人代表如果及時(shí)制止專(zhuān)家的違規(guī)行為，就是對(duì)采購(gòu)中心工作的一種支持，我們十分看重這種支持與幫助。但要以合理的方式加以制止，絕不能采取與專(zhuān)家對(duì)抗的方式，或以傾向另一供應(yīng)商的方式來(lái)應(yīng)對(duì)?！?
向采購(gòu)中心反映情況
致公黨中央機(jī)關(guān)服務(wù)中心政府采購(gòu)工作人員曾向記者講過(guò)這樣一件事情：某采購(gòu)單位的采購(gòu)人代表在評(píng)標(biāo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，一位評(píng)標(biāo)專(zhuān)家原來(lái)曾就職于某投標(biāo)廠商，后來(lái)因故離開(kāi)原廠商到了行業(yè)協(xié)會(huì)上班。對(duì)于這種情況，該采購(gòu)人代表向采購(gòu)中心反映了情況，并提出要求重新抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家。但可怕的是，因?yàn)檫@件事情，采購(gòu)人代表遭到了匿名人士的恐嚇。
“這并不意味著不能揭發(fā)這種行為?！蹦巢少?gòu)中心主任表示：“遇到這類(lèi)事情，有關(guān)人員一定要勇于揭發(fā)，這我們也是非常歡迎的。但為了自身的安全考慮，揭發(fā)的方式可以適當(dāng)選擇。對(duì)采購(gòu)中心來(lái)說(shuō)，收到這樣的信息，我們一定會(huì)采取措施極力維護(hù)政府采購(gòu)的公平公正?！?
中央某部委有關(guān)人士也表示，《政府采購(gòu)法》規(guī)定需要回避的專(zhuān)家，一定要事先申請(qǐng)回避，一旦進(jìn)入評(píng)審環(huán)節(jié)被有關(guān)人士揭發(fā)，則應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。采購(gòu)人代表如果發(fā)現(xiàn)這類(lèi)情況，也應(yīng)該及時(shí)揭發(fā)出來(lái)，以免造成無(wú)法挽回的后果。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有舉證權(quán)
中央某采購(gòu)中心法律顧問(wèn)表示，根據(jù)《政府采購(gòu)貨物與服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第七十七條的規(guī)定，對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員明知應(yīng)當(dāng)回避而未主動(dòng)回避的、知道自己為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員身份后至評(píng)標(biāo)結(jié)束前的時(shí)間內(nèi)私下接觸投標(biāo)供應(yīng)商的、評(píng)標(biāo)過(guò)程中擅離職守影響評(píng)標(biāo)程序正常進(jìn)行的、評(píng)標(biāo)過(guò)程中有明顯不合理或者不正當(dāng)傾向的以及未按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)標(biāo)的，責(zé)令改正，給予警告，可以并處一千元以下的罰款。
該法律顧問(wèn)還表示，對(duì)收受投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他不正當(dāng)利益的，泄露有關(guān)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較情況、泄露中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的，給予警告，沒(méi)收違法所得，可并處三千至五萬(wàn)元罰款；還可取消其評(píng)審資格并在財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上予以公告；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！皩?duì)此，評(píng)標(biāo)委員會(huì)其他成員享有舉證權(quán)利?！痹摲深檰?wèn)說(shuō)。
短評(píng)
共同維護(hù)三公原則
在人們的思維定勢(shì)中，采購(gòu)人一直是政府采購(gòu)各方當(dāng)事人中最強(qiáng)勢(shì)的一方。無(wú)論是提需求環(huán)節(jié)、評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)還是在履約驗(yàn)收環(huán)節(jié)，采購(gòu)人往往被認(rèn)為起到很大的主導(dǎo)作用，而且其在實(shí)施政府集中采購(gòu)制度的最初階段表現(xiàn)出來(lái)的不適應(yīng)，也讓部分采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)其心有余悸。
但經(jīng)過(guò)幾年政府集中采購(gòu)的實(shí)踐和歷練，廣大采購(gòu)人逐漸看到了政府集中采購(gòu)制度為自己帶來(lái)的利益，無(wú)論是采購(gòu)價(jià)格的優(yōu)惠還是采購(gòu)過(guò)程中的更加省心省力抑或是采購(gòu)工作對(duì)本單位干部同志的保護(hù)作用等，都讓他們嘗到了政府集中采購(gòu)為自身帶來(lái)的甜頭。應(yīng)該說(shuō)，隨著政府采購(gòu)實(shí)踐的發(fā)展，越來(lái)越多的采購(gòu)人愿意認(rèn)可政府集中采購(gòu)，愿意以公正公平的心態(tài)來(lái)對(duì)待政府采購(gòu)實(shí)踐。
在這樣良好的形勢(shì)下，有關(guān)專(zhuān)家違規(guī)評(píng)審這一政府采購(gòu)業(yè)界的“老大難”問(wèn)題，廣大采購(gòu)人代表應(yīng)該以公正的態(tài)度來(lái)對(duì)待，只有政府采購(gòu)相關(guān)各方共同努力，限制專(zhuān)家自由裁量權(quán)，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)家評(píng)審工作的監(jiān)督，才能有政府采購(gòu)的健康發(fā)展，也才能保障采購(gòu)人的切身利益。
來(lái)源：《政府采購(gòu)信息報(bào)》
“在這個(gè)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)中，幾個(gè)專(zhuān)家似乎提前有過(guò)商量，在評(píng)分上傾向于××品牌，而且還替這家供應(yīng)商說(shuō)好話。這種一致性讓我覺(jué)得很驚訝?！壁w銘（化名）向記者說(shuō)。
趙銘，某采購(gòu)單位房屋管理處處長(zhǎng)。由于單位新修辦公大樓需要配備一批空調(diào)，于是有了今年最大的一個(gè)公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目。作為房屋管理處處長(zhǎng)，趙銘本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度作為采購(gòu)人代表成為該空調(diào)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。不曾料到，在評(píng)標(biāo)中遇到的上述情況讓他大跌眼鏡。
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，像趙銘這樣遭遇傾向性評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的采購(gòu)人代表不在少數(shù)。“評(píng)標(biāo)專(zhuān)家在評(píng)標(biāo)中有傾向是我們不愿意看到的。作為用戶，我們比誰(shuí)都更希望采購(gòu)到物美價(jià)廉的產(chǎn)品。”事發(fā)之后與其他單位的多位采購(gòu)人代表有過(guò)交流的趙銘如是說(shuō)。
專(zhuān)家?guī)ь^發(fā)表傾向性評(píng)論
前幾年，記者在外出采訪過(guò)程中時(shí)常聽(tīng)到“采購(gòu)人代表發(fā)表傾向性評(píng)論，試圖左右評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的評(píng)審結(jié)果”的言論，原以為作為政府采購(gòu)的需求方，采購(gòu)人處于強(qiáng)勢(shì)地位，殊不知，不少采購(gòu)人代表反映，評(píng)標(biāo)過(guò)程中，一部分專(zhuān)家也經(jīng)常發(fā)表傾向性言論，企圖左右其他專(zhuān)家作出跟自己一致的選擇。
采購(gòu)人的這些說(shuō)法是否屬實(shí)呢？某采購(gòu)中心工作人員小王表示，現(xiàn)實(shí)工作中，專(zhuān)家在評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)的強(qiáng)勢(shì)要遠(yuǎn)超出想象，不僅采購(gòu)中心有時(shí)候沒(méi)有辦法，采購(gòu)人代表對(duì)這種情況也很無(wú)奈。
對(duì)此，小王說(shuō)了曾經(jīng)親身經(jīng)歷過(guò)的一個(gè)案例。在某項(xiàng)目的評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)，小王作為采購(gòu)中心的工作人員負(fù)責(zé)為專(zhuān)家和采購(gòu)人代表倒茶水的工作。“在那次評(píng)標(biāo)中，一位專(zhuān)家在評(píng)某供應(yīng)商的標(biāo)書(shū)時(shí)，大肆發(fā)表評(píng)價(jià)，說(shuō)該供應(yīng)商他很了解，自己使用他們的產(chǎn)品是如何如何好，聽(tīng)得現(xiàn)場(chǎng)的其他專(zhuān)家和采購(gòu)人代表很以為然?！毙⊥跽f(shuō)。
計(jì)生系統(tǒng)某單位采購(gòu)人代表宋先生表示，自己也曾遭遇過(guò)類(lèi)似的情況：“不過(guò)當(dāng)時(shí)專(zhuān)家傾向的那家供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量確實(shí)是好，也是我們想購(gòu)買(mǎi)的品牌?！?
專(zhuān)家與供應(yīng)商通電話
“我是無(wú)意之中聽(tīng)見(jiàn)專(zhuān)家與供應(yīng)商通電話的，而通話內(nèi)容正是馬上就要評(píng)審的項(xiàng)目?！蹦巢少?gòu)單位處長(zhǎng)吳新（化名）在一個(gè)非正式場(chǎng)合表示。據(jù)吳處長(zhǎng)介紹，當(dāng)時(shí)該單位采購(gòu)一批電子設(shè)備，作為采購(gòu)人代表參加評(píng)標(biāo)的除了他自己，還有其單位主管后勤的副局長(zhǎng)。
吳處長(zhǎng)回憶，評(píng)標(biāo)那天，作為采購(gòu)人代表的他早早地坐在了評(píng)標(biāo)室，在采購(gòu)中心規(guī)范的管理要求下，他交上了手機(jī)。就在等待專(zhuān)家到齊的這段時(shí)間里，吳處長(zhǎng)經(jīng)過(guò)允許去了一趟洗手間。這一去不打緊，一位尚未到場(chǎng)的專(zhuān)家正在洗手間旁邊的走廊里打電話?！拔腋静徽J(rèn)識(shí)這個(gè)專(zhuān)家，剛開(kāi)始也沒(méi)太在意，后來(lái)聽(tīng)到他在電話這頭說(shuō)一些參數(shù)和數(shù)字才有所警覺(jué)。果然，我前腳剛走進(jìn)評(píng)標(biāo)室，這位專(zhuān)家后腳就進(jìn)去了?！眳翘庨L(zhǎng)表示。
據(jù)介紹，在該項(xiàng)目的評(píng)審過(guò)程中，5位評(píng)標(biāo)專(zhuān)家和2位采購(gòu)人代表就某些評(píng)審項(xiàng)目發(fā)生了嚴(yán)重分歧，評(píng)審結(jié)果出來(lái)之后，未中標(biāo)的供應(yīng)商聯(lián)名遞交了質(zhì)疑函。
打分有悖招標(biāo)文件規(guī)定
在中央某單位一次培訓(xùn)活動(dòng)中，一位授課教師曾講到這樣一個(gè)“故事”：某省采購(gòu)中心一個(gè)監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目的招標(biāo)文件規(guī)定，評(píng)委會(huì)將采用打分法，從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、資信服務(wù)三個(gè)方面按開(kāi)標(biāo)前確定的評(píng)標(biāo)辦法，對(duì)投標(biāo)書(shū)進(jìn)行評(píng)審并采取百分制計(jì)分。其中，經(jīng)濟(jì)部分總分50分，技術(shù)部分總分35分，資信服務(wù)部分總分15分。結(jié)果，某評(píng)標(biāo)專(zhuān)家給一個(gè)供應(yīng)商的評(píng)分中，資信服務(wù)部分的得分竟然有17分。
“這是一個(gè)不符合要求的典型打分?！笔谡n教師表示，“專(zhuān)家的評(píng)審工作，一定要以招標(biāo)文件的要求為基準(zhǔn)，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行打分?！痹摻處熯€表示，該案例中，由于這一專(zhuān)家的這種行為，參與評(píng)標(biāo)的采購(gòu)人代表為了慎重起見(jiàn)，特地在采購(gòu)中心有關(guān)人員的監(jiān)督下，重新對(duì)所有評(píng)審人員的分?jǐn)?shù)進(jìn)行了核對(duì)。
面對(duì)違規(guī)專(zhuān)家 采購(gòu)人代表應(yīng)維護(hù)公正
對(duì)專(zhuān)家在評(píng)標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的以上違規(guī)行為，如果在以前，估計(jì)有不少采購(gòu)人代表會(huì)將過(guò)錯(cuò)歸結(jié)于政府采購(gòu)制度。記得兩年前，一位采購(gòu)人代表就毫不客氣地反問(wèn)記者：“這就是以規(guī)范、公正著稱(chēng)的政府采購(gòu)制度？”政府采購(gòu)制度發(fā)展至今，廣大采購(gòu)人已經(jīng)越來(lái)越認(rèn)可政府采購(gòu)制度，雖說(shuō)某些專(zhuān)家的違規(guī)并不具有代表性，但對(duì)專(zhuān)家的違規(guī)行為，作為政府采購(gòu)的重要當(dāng)事人之一，采購(gòu)人代表還是應(yīng)該有所作為的。
那么，面對(duì)評(píng)審環(huán)節(jié)個(gè)別專(zhuān)家的違規(guī)行為，置身于評(píng)審委員會(huì)中的采購(gòu)人代表該如何應(yīng)對(duì)呢？
當(dāng)場(chǎng)制止不法行為
“只有當(dāng)場(chǎng)制止，才能及時(shí)阻止不法行為產(chǎn)生不利影響。”國(guó)家人口計(jì)生委財(cái)務(wù)司政府采購(gòu)工作人員表示，“語(yǔ)言可以委婉也可以直接，但一定要當(dāng)即制止，我想，這是采購(gòu)人代表的一種權(quán)利也是一種義務(wù)?！?
這一觀點(diǎn)也是各級(jí)采購(gòu)單位有關(guān)人士比較一致的看法。多個(gè)當(dāng)過(guò)評(píng)標(biāo)委員的采購(gòu)人代表表示，采購(gòu)人代表在評(píng)審過(guò)程中，一定要堅(jiān)定地維持公正評(píng)標(biāo)，遇到個(gè)別甚至所有評(píng)審專(zhuān)家有傾向的現(xiàn)象，要首先站出來(lái)維護(hù)公平正義，當(dāng)場(chǎng)制止專(zhuān)家的不正當(dāng)行為，這不僅是能否采購(gòu)到物美價(jià)廉產(chǎn)品的關(guān)鍵，更是維護(hù)本單位利益和政府采購(gòu)形象的必要手段。
某省級(jí)機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“如果專(zhuān)家有違規(guī)行為，在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的采購(gòu)人代表以及其他專(zhuān)家都有制止的權(quán)利和義務(wù)。采購(gòu)人代表如果及時(shí)制止專(zhuān)家的違規(guī)行為，就是對(duì)采購(gòu)中心工作的一種支持，我們十分看重這種支持與幫助。但要以合理的方式加以制止，絕不能采取與專(zhuān)家對(duì)抗的方式，或以傾向另一供應(yīng)商的方式來(lái)應(yīng)對(duì)?！?
向采購(gòu)中心反映情況
致公黨中央機(jī)關(guān)服務(wù)中心政府采購(gòu)工作人員曾向記者講過(guò)這樣一件事情：某采購(gòu)單位的采購(gòu)人代表在評(píng)標(biāo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，一位評(píng)標(biāo)專(zhuān)家原來(lái)曾就職于某投標(biāo)廠商，后來(lái)因故離開(kāi)原廠商到了行業(yè)協(xié)會(huì)上班。對(duì)于這種情況，該采購(gòu)人代表向采購(gòu)中心反映了情況，并提出要求重新抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家。但可怕的是，因?yàn)檫@件事情，采購(gòu)人代表遭到了匿名人士的恐嚇。
“這并不意味著不能揭發(fā)這種行為?！蹦巢少?gòu)中心主任表示：“遇到這類(lèi)事情，有關(guān)人員一定要勇于揭發(fā)，這我們也是非常歡迎的。但為了自身的安全考慮，揭發(fā)的方式可以適當(dāng)選擇。對(duì)采購(gòu)中心來(lái)說(shuō)，收到這樣的信息，我們一定會(huì)采取措施極力維護(hù)政府采購(gòu)的公平公正?！?
中央某部委有關(guān)人士也表示，《政府采購(gòu)法》規(guī)定需要回避的專(zhuān)家，一定要事先申請(qǐng)回避，一旦進(jìn)入評(píng)審環(huán)節(jié)被有關(guān)人士揭發(fā)，則應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。采購(gòu)人代表如果發(fā)現(xiàn)這類(lèi)情況，也應(yīng)該及時(shí)揭發(fā)出來(lái)，以免造成無(wú)法挽回的后果。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有舉證權(quán)
中央某采購(gòu)中心法律顧問(wèn)表示，根據(jù)《政府采購(gòu)貨物與服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第七十七條的規(guī)定，對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員明知應(yīng)當(dāng)回避而未主動(dòng)回避的、知道自己為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員身份后至評(píng)標(biāo)結(jié)束前的時(shí)間內(nèi)私下接觸投標(biāo)供應(yīng)商的、評(píng)標(biāo)過(guò)程中擅離職守影響評(píng)標(biāo)程序正常進(jìn)行的、評(píng)標(biāo)過(guò)程中有明顯不合理或者不正當(dāng)傾向的以及未按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)標(biāo)的，責(zé)令改正，給予警告，可以并處一千元以下的罰款。
該法律顧問(wèn)還表示，對(duì)收受投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他不正當(dāng)利益的，泄露有關(guān)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較情況、泄露中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的，給予警告，沒(méi)收違法所得，可并處三千至五萬(wàn)元罰款；還可取消其評(píng)審資格并在財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上予以公告；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！皩?duì)此，評(píng)標(biāo)委員會(huì)其他成員享有舉證權(quán)利?！痹摲深檰?wèn)說(shuō)。
短評(píng)
共同維護(hù)三公原則
在人們的思維定勢(shì)中，采購(gòu)人一直是政府采購(gòu)各方當(dāng)事人中最強(qiáng)勢(shì)的一方。無(wú)論是提需求環(huán)節(jié)、評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)還是在履約驗(yàn)收環(huán)節(jié)，采購(gòu)人往往被認(rèn)為起到很大的主導(dǎo)作用，而且其在實(shí)施政府集中采購(gòu)制度的最初階段表現(xiàn)出來(lái)的不適應(yīng)，也讓部分采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)其心有余悸。
但經(jīng)過(guò)幾年政府集中采購(gòu)的實(shí)踐和歷練，廣大采購(gòu)人逐漸看到了政府集中采購(gòu)制度為自己帶來(lái)的利益，無(wú)論是采購(gòu)價(jià)格的優(yōu)惠還是采購(gòu)過(guò)程中的更加省心省力抑或是采購(gòu)工作對(duì)本單位干部同志的保護(hù)作用等，都讓他們嘗到了政府集中采購(gòu)為自身帶來(lái)的甜頭。應(yīng)該說(shuō)，隨著政府采購(gòu)實(shí)踐的發(fā)展，越來(lái)越多的采購(gòu)人愿意認(rèn)可政府集中采購(gòu)，愿意以公正公平的心態(tài)來(lái)對(duì)待政府采購(gòu)實(shí)踐。
在這樣良好的形勢(shì)下，有關(guān)專(zhuān)家違規(guī)評(píng)審這一政府采購(gòu)業(yè)界的“老大難”問(wèn)題，廣大采購(gòu)人代表應(yīng)該以公正的態(tài)度來(lái)對(duì)待，只有政府采購(gòu)相關(guān)各方共同努力，限制專(zhuān)家自由裁量權(quán)，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)家評(píng)審工作的監(jiān)督，才能有政府采購(gòu)的健康發(fā)展，也才能保障采購(gòu)人的切身利益。
來(lái)源：《政府采購(gòu)信息報(bào)》
