應(yīng)對(duì)“走程序”說(shuō)不
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發(fā)布日期：2010年10月09日
“政府采購(gòu)有為才有位”，這是許多政府集中采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)人士常常掛在嘴邊的話(huà)。然而，實(shí)際操作中出現(xiàn)的采購(gòu)單位“走程序”的做法讓一些政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)一籌莫展。前不久，筆者在參加一個(gè)政府采購(gòu)項(xiàng)目時(shí)，就聽(tīng)到某市采購(gòu)中心的一位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人抱怨。原來(lái)，這個(gè)項(xiàng)目在整個(gè)采購(gòu)過(guò)程中，除了發(fā)布招標(biāo)公告、中標(biāo)公告，組織專(zhuān)家進(jìn)行供應(yīng)商資格審查，以及現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)評(píng)標(biāo)之外，其余的環(huán)節(jié)幾乎都是采購(gòu)單位“親自操刀”，就連招標(biāo)文件的核心部分也全是由采購(gòu)單位編寫(xiě)的，采購(gòu)中心只往招標(biāo)文件里添加了一些通用內(nèi)容而已。采購(gòu)中心曾要求與采購(gòu)單位一同驗(yàn)收，也被采購(gòu)單位以各種理由拒絕了。
如此“走程序”，采購(gòu)單位是否有所企圖？這讓關(guān)心此事的人都心存疑慮。若想保證政府采購(gòu)公平、公正、公開(kāi)、透明，必須確保每一個(gè)環(huán)節(jié)都有政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的參與與監(jiān)督管理，只將一些非關(guān)鍵環(huán)節(jié)交給采購(gòu)中心來(lái)做，是一種有目的的選擇性公開(kāi)。若有人質(zhì)疑，采購(gòu)人可能會(huì)將責(zé)任踢給采購(gòu)中心：“項(xiàng)目是經(jīng)過(guò)采購(gòu)中心公示并公開(kāi)招標(biāo)的，有問(wèn)題也不是我們的錯(cuò)。”
采購(gòu)中心對(duì)項(xiàng)目的核心部分無(wú)法介入，始終游離在采購(gòu)項(xiàng)目之外，這不僅是對(duì)采購(gòu)中心資源的浪費(fèi)，還影響了政府集中采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的形象。社會(huì)上存在著“集中采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將政府采購(gòu)由以前的分散腐敗轉(zhuǎn)化為現(xiàn)在的集中腐敗”的說(shuō)法，這種誤解讓集中采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的工作人員苦不堪言。難怪一位采購(gòu)中心的主任說(shuō)，政府采購(gòu)的負(fù)面形象大多背負(fù)在政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的肩上了。
某省政府采購(gòu)中心在面對(duì)采購(gòu)單位“越位”時(shí)，態(tài)度顯然強(qiáng)硬了許多，他們從拿到項(xiàng)目開(kāi)始，在得到供應(yīng)商的具體需求之后，就基本上撇開(kāi)了采購(gòu)人。他們根據(jù)項(xiàng)目需求組織專(zhuān)家進(jìn)行標(biāo)前論證，然后編制招標(biāo)文件，緊接著在開(kāi)標(biāo)前進(jìn)行供應(yīng)商資格預(yù)審，開(kāi)標(biāo)過(guò)程中嚴(yán)格監(jiān)管，中標(biāo)結(jié)果發(fā)布后再進(jìn)行嚴(yán)格的驗(yàn)收工作，這一系列環(huán)節(jié)基本上把采購(gòu)單位拒絕在了操作環(huán)節(jié)之外。這樣嚴(yán)格的程序，顯然與上述的“走程序”不同。
由此可見(jiàn)，面對(duì)采購(gòu)單位的越俎代庖，采購(gòu)中心完全可以強(qiáng)硬些，因?yàn)椴少?gòu)中心完成政府采購(gòu)操作環(huán)節(jié)是受法律保障的，采購(gòu)中心應(yīng)更底氣十足?！?
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
如此“走程序”，采購(gòu)單位是否有所企圖？這讓關(guān)心此事的人都心存疑慮。若想保證政府采購(gòu)公平、公正、公開(kāi)、透明，必須確保每一個(gè)環(huán)節(jié)都有政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的參與與監(jiān)督管理，只將一些非關(guān)鍵環(huán)節(jié)交給采購(gòu)中心來(lái)做，是一種有目的的選擇性公開(kāi)。若有人質(zhì)疑，采購(gòu)人可能會(huì)將責(zé)任踢給采購(gòu)中心：“項(xiàng)目是經(jīng)過(guò)采購(gòu)中心公示并公開(kāi)招標(biāo)的，有問(wèn)題也不是我們的錯(cuò)。”
采購(gòu)中心對(duì)項(xiàng)目的核心部分無(wú)法介入，始終游離在采購(gòu)項(xiàng)目之外，這不僅是對(duì)采購(gòu)中心資源的浪費(fèi)，還影響了政府集中采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的形象。社會(huì)上存在著“集中采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將政府采購(gòu)由以前的分散腐敗轉(zhuǎn)化為現(xiàn)在的集中腐敗”的說(shuō)法，這種誤解讓集中采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的工作人員苦不堪言。難怪一位采購(gòu)中心的主任說(shuō)，政府采購(gòu)的負(fù)面形象大多背負(fù)在政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的肩上了。
某省政府采購(gòu)中心在面對(duì)采購(gòu)單位“越位”時(shí)，態(tài)度顯然強(qiáng)硬了許多，他們從拿到項(xiàng)目開(kāi)始，在得到供應(yīng)商的具體需求之后，就基本上撇開(kāi)了采購(gòu)人。他們根據(jù)項(xiàng)目需求組織專(zhuān)家進(jìn)行標(biāo)前論證，然后編制招標(biāo)文件，緊接著在開(kāi)標(biāo)前進(jìn)行供應(yīng)商資格預(yù)審，開(kāi)標(biāo)過(guò)程中嚴(yán)格監(jiān)管，中標(biāo)結(jié)果發(fā)布后再進(jìn)行嚴(yán)格的驗(yàn)收工作，這一系列環(huán)節(jié)基本上把采購(gòu)單位拒絕在了操作環(huán)節(jié)之外。這樣嚴(yán)格的程序，顯然與上述的“走程序”不同。
由此可見(jiàn)，面對(duì)采購(gòu)單位的越俎代庖，采購(gòu)中心完全可以強(qiáng)硬些，因?yàn)椴少?gòu)中心完成政府采購(gòu)操作環(huán)節(jié)是受法律保障的，采購(gòu)中心應(yīng)更底氣十足?！?
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
