如何兼顧供需雙方利益
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發(fā)布日期:2010年09月29日
某市地稅局采購兩臺服務器,準入條件為注冊資金50萬元。此次采購預算金額為25萬元,采購方式是競爭性談判。投標日期截止時,只有A、B兩家公司參與投標。因采購人要求急、外地供應商對標的不感興趣、再次招標依然困難,政府采購管理處同意競爭性談判繼續(xù)進行。談判由隨即抽取的3名評委組成的談判小組與供應商進行。標書設置報價方式以第二次報價作為評審價,投標書報價僅做參考。A公司的標書報價為26.38萬元,B公司的標書報價為26.9萬元,經(jīng)談判,第二輪報價A公司為25.4萬元,B公司為25.8萬元,均超出采購預算。采購人只得提出廢標。
隨后,采購人提出是否可以再次進行報價?采購管理處認為要再次報價須機會均等;評委指出,標書規(guī)定報價取第二次為準,再搞第三次報價不合適;監(jiān)督人認為只要機會均等可考慮第三次報價,但必須單獨報價。經(jīng)商量,大家同意進行第三次報價……最后出現(xiàn)轉機,A公司最終報價為24.8萬,B公司報價為25.23萬元,兩公司均比第二次報價低6000元。最后A公司中標,自始至終現(xiàn)場人員未告訴兩公司真實的預算價。
交易規(guī)則待完善
案例中,雖然兩家公司最終都做出了讓步,但利潤依然不小。競爭性談判是惟一能進行價格與技術方案談判的采購方式,壓價以后商家利潤尚且可觀,那么招標方式采購報價惟一供應商的利潤應該更加可觀,定標原則僅是取所有投標人的最低價、中間低價等,價格是否到位,采購人可以對照自己的預算,但預算是否合理和準確,也許只有負責任的經(jīng)辦人反復論證或者有類似項目作參考時才能做到相對準確。法律規(guī)定招標方式采購報價是一次性的,初衷是維護供應商的合法權利,防止招標采購方弄虛作假、暗箱操作,然而采購人普遍渴望的價廉物美又將如何體現(xiàn)?況且如今有一種怪現(xiàn)象,采購人為了避嫌或怕麻煩,把采購項目全推給采購中心,很少做前期的項目調研考察與論證,而采購中心面對眾多技術復雜的采購項目也無力進行逐個預算審核,招標價格只能憑借對供應商的綜合評定,這種方式是否合理,各地也在探索。
兼顧供需雙方利益
政府采購的核心內容是確定優(yōu)良供應商,如何才能讓供需雙方都滿意,達到雙贏的功效?筆者認為以下幾方面要把握:
正確預算 堅決執(zhí)行 采購人應主動對項目要求、內容及各種可能出現(xiàn)的細節(jié)問題作精細規(guī)劃,在此基礎上提出切實可行的采購項目預算,在采購現(xiàn)場不能作無原則讓步,一旦高于采購預算,該廢標時一定要廢標,不能以時間緊、需求急、領導要求、后續(xù)招標困難等為由而違背原則。
中標以合理低價為好 項目最低價中標,從表象上看,似乎能為采購人節(jié)約很多資金,但是難以排除的惡性競爭將會導致公共財政資金的極大浪費。因為有些供應商為了尋求中標,不惜扭曲正常的市場價格以低于成本價的報價先行謀求中標,中標以后再憑借種種或明或暗的手段來偷工減料。
掌握中標策略 表面看來,投標似乎就是賭博,其實不然,供應商自己也掌握著中標主動權。在對采購項目的設置要求、市場行情、不確定因素以及招標采購方當?shù)氐慕?jīng)濟社會實際情況作過充分詳盡論證后,是完全可能夠提出準確的。在此基礎上,供應商一旦遵循投標中標規(guī)律,運用正確的投標策略,誠實報價,合理最低價的獲得是沒問題的。
來源:政府采購信息報
隨后,采購人提出是否可以再次進行報價?采購管理處認為要再次報價須機會均等;評委指出,標書規(guī)定報價取第二次為準,再搞第三次報價不合適;監(jiān)督人認為只要機會均等可考慮第三次報價,但必須單獨報價。經(jīng)商量,大家同意進行第三次報價……最后出現(xiàn)轉機,A公司最終報價為24.8萬,B公司報價為25.23萬元,兩公司均比第二次報價低6000元。最后A公司中標,自始至終現(xiàn)場人員未告訴兩公司真實的預算價。
交易規(guī)則待完善
案例中,雖然兩家公司最終都做出了讓步,但利潤依然不小。競爭性談判是惟一能進行價格與技術方案談判的采購方式,壓價以后商家利潤尚且可觀,那么招標方式采購報價惟一供應商的利潤應該更加可觀,定標原則僅是取所有投標人的最低價、中間低價等,價格是否到位,采購人可以對照自己的預算,但預算是否合理和準確,也許只有負責任的經(jīng)辦人反復論證或者有類似項目作參考時才能做到相對準確。法律規(guī)定招標方式采購報價是一次性的,初衷是維護供應商的合法權利,防止招標采購方弄虛作假、暗箱操作,然而采購人普遍渴望的價廉物美又將如何體現(xiàn)?況且如今有一種怪現(xiàn)象,采購人為了避嫌或怕麻煩,把采購項目全推給采購中心,很少做前期的項目調研考察與論證,而采購中心面對眾多技術復雜的采購項目也無力進行逐個預算審核,招標價格只能憑借對供應商的綜合評定,這種方式是否合理,各地也在探索。
兼顧供需雙方利益
政府采購的核心內容是確定優(yōu)良供應商,如何才能讓供需雙方都滿意,達到雙贏的功效?筆者認為以下幾方面要把握:
正確預算 堅決執(zhí)行 采購人應主動對項目要求、內容及各種可能出現(xiàn)的細節(jié)問題作精細規(guī)劃,在此基礎上提出切實可行的采購項目預算,在采購現(xiàn)場不能作無原則讓步,一旦高于采購預算,該廢標時一定要廢標,不能以時間緊、需求急、領導要求、后續(xù)招標困難等為由而違背原則。
中標以合理低價為好 項目最低價中標,從表象上看,似乎能為采購人節(jié)約很多資金,但是難以排除的惡性競爭將會導致公共財政資金的極大浪費。因為有些供應商為了尋求中標,不惜扭曲正常的市場價格以低于成本價的報價先行謀求中標,中標以后再憑借種種或明或暗的手段來偷工減料。
掌握中標策略 表面看來,投標似乎就是賭博,其實不然,供應商自己也掌握著中標主動權。在對采購項目的設置要求、市場行情、不確定因素以及招標采購方當?shù)氐慕?jīng)濟社會實際情況作過充分詳盡論證后,是完全可能夠提出準確的。在此基礎上,供應商一旦遵循投標中標規(guī)律,運用正確的投標策略,誠實報價,合理最低價的獲得是沒問題的。
來源:政府采購信息報