信息公告期限不得縮水
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發(fā)布日期：2010年09月21日
在政府采購活動中，信息公告的合法合規(guī)，越來越受到了各地采購代理機構(gòu)和供應(yīng)商的重視。因信息公告不合法而遭受供應(yīng)商質(zhì)疑投訴的采購中心不在少數(shù)。采購中心稍有不慎，就有可能因為細小之處的粗心而引發(fā)投訴。
今年2月1日，某省衛(wèi)生部門新建的辦公大樓裝修完畢，欲采購一批380萬元的木質(zhì)辦公家具裝點氣派的新樓。經(jīng)過前期聘請專家對需求的充分論證，該部門對項目的采購需求把握得十分到位，通過市場調(diào)研了解價格行情之后，該衛(wèi)生部門將該項目的采購委托給了當(dāng)?shù)卣少徶行摹?月19日，采購中心就該項目在政府采購指定宣傳媒體上發(fā)布了招標(biāo)公告并同步公布招標(biāo)文件，至2月27日，共有9家當(dāng)?shù)丶巴獾丶揖吖?yīng)商參與了投標(biāo)。2月28日，該衛(wèi)生部門就招標(biāo)文件中的有關(guān)技術(shù)條款進行了澄清說明，并發(fā)布了更正公告。3月8日下午5時，采購中心關(guān)閉網(wǎng)上投標(biāo)通道，停止了該項目的投標(biāo)。
但在截止投標(biāo)的第二天，W品牌位于北京的家具供應(yīng)商K向該采購中心提出質(zhì)疑，質(zhì)疑理由為信息公告時間不足法定時間，耽誤了其投標(biāo)。采購中心在答復(fù)中表示，雖然在項目投標(biāo)期間對招標(biāo)文件的部分條款進行了澄清說明，但已經(jīng)發(fā)布過更正公告，因此，項目在規(guī)定的投標(biāo)截止日期停止投標(biāo)符合規(guī)范要求。
供應(yīng)商K對采購中心的答復(fù)十分不滿，并向當(dāng)?shù)刎斦块T投訴，稱采購中心的公開招標(biāo)信息發(fā)布公告存在違法行為，嚴重侵犯了供應(yīng)商K應(yīng)該享有的合法權(quán)益。
該案例引發(fā)了關(guān)于兩個問題的討論：第一，政府采購公開招標(biāo)公告發(fā)布期限應(yīng)為多長時間？第二，招標(biāo)文件在發(fā)出期間做過澄清或者更正，采購中心應(yīng)該如何作為？
招標(biāo)文件發(fā)布不得少于20日
《政府采購法》第三十五條和《政府采購貨物與服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第十六條規(guī)定：“貨物和服務(wù)實行招標(biāo)方式采購的，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日，不得少于二十日。”就是說，只要是以公開招標(biāo)方式進行的政府采購活動，其公告發(fā)布時間均不得少于20天。
國家稅務(wù)總局集中采購中心有關(guān)人士表示，2009年2月只有28天，在這個時間點之前發(fā)布的招標(biāo)公告，要考慮到這個因素，切忌還以一個月30天來計算發(fā)布公告的日期。該人士分析，在該案例中，即使沒有對招標(biāo)文件進行澄清說明，該項目的投標(biāo)截止時間也不應(yīng)該是3月8日，而應(yīng)該是3月10日。何況在公告過程中又進行了澄清說明，因此投標(biāo)截止時間更應(yīng)該向后順延。
澄清應(yīng)于截止投標(biāo)15日前做出
有關(guān)專家表示，《政府采購貨物與服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第二十七條規(guī)定，招標(biāo)采購單位對已發(fā)出的招標(biāo)文件進行必要澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間十五日前做出。該案例中，由于招標(biāo)文件的澄清說明是公告發(fā)布9天之后才做出的，按照公告必須不少于20日，且“招標(biāo)文件進行必要澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間十五日前”計算，該項目的投標(biāo)截止時間應(yīng)該是在3月8日的基礎(chǔ)上順延7天，即在3月15日截止投標(biāo)才符合規(guī)定。
同時，該專家表示，當(dāng)投標(biāo)文件涉及澄清、說明或者修改等事項時，除了要按照規(guī)定的時間期限發(fā)布公告和確定投標(biāo)截止時間外，還要及時在指定媒體上發(fā)布更正公告，并以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。
來源：政府采購信息網(wǎng)
今年2月1日，某省衛(wèi)生部門新建的辦公大樓裝修完畢，欲采購一批380萬元的木質(zhì)辦公家具裝點氣派的新樓。經(jīng)過前期聘請專家對需求的充分論證，該部門對項目的采購需求把握得十分到位，通過市場調(diào)研了解價格行情之后，該衛(wèi)生部門將該項目的采購委托給了當(dāng)?shù)卣少徶行摹?月19日，采購中心就該項目在政府采購指定宣傳媒體上發(fā)布了招標(biāo)公告并同步公布招標(biāo)文件，至2月27日，共有9家當(dāng)?shù)丶巴獾丶揖吖?yīng)商參與了投標(biāo)。2月28日，該衛(wèi)生部門就招標(biāo)文件中的有關(guān)技術(shù)條款進行了澄清說明，并發(fā)布了更正公告。3月8日下午5時，采購中心關(guān)閉網(wǎng)上投標(biāo)通道，停止了該項目的投標(biāo)。
但在截止投標(biāo)的第二天，W品牌位于北京的家具供應(yīng)商K向該采購中心提出質(zhì)疑，質(zhì)疑理由為信息公告時間不足法定時間，耽誤了其投標(biāo)。采購中心在答復(fù)中表示，雖然在項目投標(biāo)期間對招標(biāo)文件的部分條款進行了澄清說明，但已經(jīng)發(fā)布過更正公告，因此，項目在規(guī)定的投標(biāo)截止日期停止投標(biāo)符合規(guī)范要求。
供應(yīng)商K對采購中心的答復(fù)十分不滿，并向當(dāng)?shù)刎斦块T投訴，稱采購中心的公開招標(biāo)信息發(fā)布公告存在違法行為，嚴重侵犯了供應(yīng)商K應(yīng)該享有的合法權(quán)益。
該案例引發(fā)了關(guān)于兩個問題的討論：第一，政府采購公開招標(biāo)公告發(fā)布期限應(yīng)為多長時間？第二，招標(biāo)文件在發(fā)出期間做過澄清或者更正，采購中心應(yīng)該如何作為？
招標(biāo)文件發(fā)布不得少于20日
《政府采購法》第三十五條和《政府采購貨物與服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第十六條規(guī)定：“貨物和服務(wù)實行招標(biāo)方式采購的，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日，不得少于二十日。”就是說，只要是以公開招標(biāo)方式進行的政府采購活動，其公告發(fā)布時間均不得少于20天。
國家稅務(wù)總局集中采購中心有關(guān)人士表示，2009年2月只有28天，在這個時間點之前發(fā)布的招標(biāo)公告，要考慮到這個因素，切忌還以一個月30天來計算發(fā)布公告的日期。該人士分析，在該案例中，即使沒有對招標(biāo)文件進行澄清說明，該項目的投標(biāo)截止時間也不應(yīng)該是3月8日，而應(yīng)該是3月10日。何況在公告過程中又進行了澄清說明，因此投標(biāo)截止時間更應(yīng)該向后順延。
澄清應(yīng)于截止投標(biāo)15日前做出
有關(guān)專家表示，《政府采購貨物與服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第二十七條規(guī)定，招標(biāo)采購單位對已發(fā)出的招標(biāo)文件進行必要澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間十五日前做出。該案例中，由于招標(biāo)文件的澄清說明是公告發(fā)布9天之后才做出的，按照公告必須不少于20日，且“招標(biāo)文件進行必要澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間十五日前”計算，該項目的投標(biāo)截止時間應(yīng)該是在3月8日的基礎(chǔ)上順延7天，即在3月15日截止投標(biāo)才符合規(guī)定。
同時，該專家表示，當(dāng)投標(biāo)文件涉及澄清、說明或者修改等事項時，除了要按照規(guī)定的時間期限發(fā)布公告和確定投標(biāo)截止時間外，還要及時在指定媒體上發(fā)布更正公告，并以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。
來源：政府采購信息網(wǎng)
