供應商資格確定應符合項目實際
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發(fā)布日期：2010年09月16日
在政府采購操作執(zhí)行中，應當嚴格把好供應商資格關，但不能為了歧視目的而設定特殊資格條件。
為了滿足采購人的采購需求，法律賦予采購人對供應商資格設定、審查的權利。但在實際操作過程中，少數(shù)采購人運用“規(guī)定供應商的特定條件”和“對供應商的資格進行審查”的權利，對供應商實行差別待遇或歧視待遇，設法圈定意向的供應商。
比如有的采購人為了達到某種目的，把供應商的資格定得很苛刻，僅有特定供應商能夠滿足；還有的采購人把注冊資金定得過高，把供應商的資質(zhì)定得過高，等等，這些都大大限制了潛在供應商參加投標，都是與政府采購法相違背的。
那么，是不是所有的采購項目都不能把較高的注冊資金作為供應商的資格條件呢？也不能這么絕對，應該根據(jù)采購項目的實際情況來定，一定要慎用。對于采購規(guī)模非常大、影響非常深遠的項目，筆者認為還是可以通過注冊資金來對潛在供應商進行一個初步篩選，通過這個環(huán)節(jié)不但可以減輕之后開標評標工作的工作量，更可以在一定程度上降低采購風險。
對于特殊行業(yè)的供應商，還有一些特別的要求。例如，建筑行業(yè)的供應商，應當取得建筑資質(zhì)。至于這些特定條件，應根據(jù)采購項目的特殊性而定。
供應商資質(zhì)要求應遵循與采購項目相符的原則，即供應商取得的合法資質(zhì)證書及資質(zhì)等級要與采購項目要求相符。項目對供應商的資質(zhì)要求可分為三類：第一類是合法性資質(zhì)，如鍋爐生產(chǎn)企業(yè)須取得質(zhì)量技術監(jiān)督局頒發(fā)的《制造許可證》，建筑安裝企業(yè)要取得建設部門頒發(fā)的《建筑企業(yè)資質(zhì)證書》，印刷出版企業(yè)須取得新聞出版局頒發(fā)的《印刷經(jīng)營許可證》等。第二類是能力資質(zhì)，如建筑企業(yè)二級資質(zhì)，其承包工程范圍為十二層以下、跨度十八米以下建筑物、高度四十米以下構筑物的建筑施工；鍋爐制造C級證，只允許生產(chǎn)C級及C級以下鍋爐等。第三類是項目特殊要求資質(zhì)，如對供應商注冊資金、經(jīng)營業(yè)績要求等。
還有的項目有特種設備要求，有的項目有財務狀況要求或者特殊專業(yè)人才要求等。雖然允許采購人對供應商提出特定條件，但采購人不得通過設定特定資格要求來妨礙充分競爭和公平競爭，不得制造人為的歧視政策。
來源：政府采購信息報
為了滿足采購人的采購需求，法律賦予采購人對供應商資格設定、審查的權利。但在實際操作過程中，少數(shù)采購人運用“規(guī)定供應商的特定條件”和“對供應商的資格進行審查”的權利，對供應商實行差別待遇或歧視待遇，設法圈定意向的供應商。
比如有的采購人為了達到某種目的，把供應商的資格定得很苛刻，僅有特定供應商能夠滿足；還有的采購人把注冊資金定得過高，把供應商的資質(zhì)定得過高，等等，這些都大大限制了潛在供應商參加投標，都是與政府采購法相違背的。
那么，是不是所有的采購項目都不能把較高的注冊資金作為供應商的資格條件呢？也不能這么絕對，應該根據(jù)采購項目的實際情況來定，一定要慎用。對于采購規(guī)模非常大、影響非常深遠的項目，筆者認為還是可以通過注冊資金來對潛在供應商進行一個初步篩選，通過這個環(huán)節(jié)不但可以減輕之后開標評標工作的工作量，更可以在一定程度上降低采購風險。
對于特殊行業(yè)的供應商，還有一些特別的要求。例如，建筑行業(yè)的供應商，應當取得建筑資質(zhì)。至于這些特定條件，應根據(jù)采購項目的特殊性而定。
供應商資質(zhì)要求應遵循與采購項目相符的原則，即供應商取得的合法資質(zhì)證書及資質(zhì)等級要與采購項目要求相符。項目對供應商的資質(zhì)要求可分為三類：第一類是合法性資質(zhì)，如鍋爐生產(chǎn)企業(yè)須取得質(zhì)量技術監(jiān)督局頒發(fā)的《制造許可證》，建筑安裝企業(yè)要取得建設部門頒發(fā)的《建筑企業(yè)資質(zhì)證書》，印刷出版企業(yè)須取得新聞出版局頒發(fā)的《印刷經(jīng)營許可證》等。第二類是能力資質(zhì)，如建筑企業(yè)二級資質(zhì)，其承包工程范圍為十二層以下、跨度十八米以下建筑物、高度四十米以下構筑物的建筑施工；鍋爐制造C級證，只允許生產(chǎn)C級及C級以下鍋爐等。第三類是項目特殊要求資質(zhì)，如對供應商注冊資金、經(jīng)營業(yè)績要求等。
還有的項目有特種設備要求，有的項目有財務狀況要求或者特殊專業(yè)人才要求等。雖然允許采購人對供應商提出特定條件，但采購人不得通過設定特定資格要求來妨礙充分競爭和公平競爭，不得制造人為的歧視政策。
來源：政府采購信息報
