政府采購應推行四規(guī)范
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發(fā)布日期：2010年07月28日
為了規(guī)范政府采購行為,提高政府采購資金的使用效益,維護國家利益和社會利益,保護政府采購當事人的合法權益,促進廉政建設，筆者認為我國政府采購應推行“四規(guī)范”。
規(guī)范采購紀律與用人機制。要在堅持公開、公正、公平的陽光下交易,增加政府采購的透明度；實施監(jiān)督與管理的政府采購主管部門,依法對采購活動全方位的監(jiān)督,同時著重加強對集中采購機構的規(guī)范考核與監(jiān)督；要配備具有相關素質和專業(yè)技能的采購人員,加強對采購人員的后續(xù)教育和培訓；建立舉報機構,讓全社會都來監(jiān)督、舉報采購活動中的違法違紀行為。
規(guī)范采購預算與計劃編制及采購目錄的制定。政府采購項目必須列入財政預算,必須按規(guī)定用途使用；采購項目不得超過預算定額,嚴格制定采購目錄；黨掌握和控制好政府采購限額標準的管理,明確限額標準的權限；要堅持采購應當有助于扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū),促進中小企業(yè)的發(fā)展；政府采購應當堅持采購本國貨物,工程和服務應充分利用政府采購手段保護國內企業(yè)、幫助擺脫困境。
規(guī)范履約與合同簽訂(合同補充)。規(guī)范采購項目應當對履約情況組織驗收工作,對供應商履行合同情況進行檢查和考核；把握好檢驗采購質量這個關鍵環(huán)節(jié),強化采購人的驗收意識,保證采購質量；對大型或復雜的采購項目應請專業(yè)機構參加驗收(如:建設部門認定的工程監(jiān)理機構；國家質量檢測部門認定的檢測機構等)；采購人或其委托的采購代理機構應當組織對供應商履約情況進行驗收,驗收方要對自己的驗收意見負責,應慎重公平、公正地進行；嚴格按《合同法》簽訂采購合同與采購補充合同堅持自愿意原則；補充合同的采購金額不得超過原合同采購額的百分之十。
規(guī)范采購監(jiān)督與法律責任。依照《政府采購法》及相關采購規(guī)章制度,對政府采購活動及集中采購機構進行監(jiān)督檢查；開展對有關政府采購的法律、行政法規(guī)的規(guī)章的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；開展對采購范圍、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況進行檢查；開展對政府采購人員的職業(yè)素質和專業(yè)技能進行檢查,并進行必要的考核；政府采購監(jiān)督管理部門要加強對采購人、采購機構等的指導和規(guī)范,要形成規(guī)范的工作程序的必要的人員互相輪換、輪崗、業(yè)務素質培訓等制度；各有關部門(如:紀檢監(jiān)察、審計、財政等)應當嚴格依照職責分工,各司其職密切配合共同做好對政府采購活動的監(jiān)督工作；對采購人、采購代理機構及其工作人員等,其行為構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,處以罰款,有違法所得的,并處沒收違法所得,屬于國家機關工作人員的,依法給予行政處分；政府采購監(jiān)督管理部門對集中采購機構業(yè)績的考核,有虛假陳述、隱瞞真實情況等的,由上一級機關或者監(jiān)察機關對其負責人進行通報,并對直接責任人依法給予行政處分,可并處二萬元以上二十萬元以下的罰款,并予以通報;情節(jié)嚴重的,取消其代理采購資格。
來源：恩施州財政局
規(guī)范采購紀律與用人機制。要在堅持公開、公正、公平的陽光下交易,增加政府采購的透明度；實施監(jiān)督與管理的政府采購主管部門,依法對采購活動全方位的監(jiān)督,同時著重加強對集中采購機構的規(guī)范考核與監(jiān)督；要配備具有相關素質和專業(yè)技能的采購人員,加強對采購人員的后續(xù)教育和培訓；建立舉報機構,讓全社會都來監(jiān)督、舉報采購活動中的違法違紀行為。
規(guī)范采購預算與計劃編制及采購目錄的制定。政府采購項目必須列入財政預算,必須按規(guī)定用途使用；采購項目不得超過預算定額,嚴格制定采購目錄；黨掌握和控制好政府采購限額標準的管理,明確限額標準的權限；要堅持采購應當有助于扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū),促進中小企業(yè)的發(fā)展；政府采購應當堅持采購本國貨物,工程和服務應充分利用政府采購手段保護國內企業(yè)、幫助擺脫困境。
規(guī)范履約與合同簽訂(合同補充)。規(guī)范采購項目應當對履約情況組織驗收工作,對供應商履行合同情況進行檢查和考核；把握好檢驗采購質量這個關鍵環(huán)節(jié),強化采購人的驗收意識,保證采購質量；對大型或復雜的采購項目應請專業(yè)機構參加驗收(如:建設部門認定的工程監(jiān)理機構；國家質量檢測部門認定的檢測機構等)；采購人或其委托的采購代理機構應當組織對供應商履約情況進行驗收,驗收方要對自己的驗收意見負責,應慎重公平、公正地進行；嚴格按《合同法》簽訂采購合同與采購補充合同堅持自愿意原則；補充合同的采購金額不得超過原合同采購額的百分之十。
規(guī)范采購監(jiān)督與法律責任。依照《政府采購法》及相關采購規(guī)章制度,對政府采購活動及集中采購機構進行監(jiān)督檢查；開展對有關政府采購的法律、行政法規(guī)的規(guī)章的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；開展對采購范圍、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況進行檢查；開展對政府采購人員的職業(yè)素質和專業(yè)技能進行檢查,并進行必要的考核；政府采購監(jiān)督管理部門要加強對采購人、采購機構等的指導和規(guī)范,要形成規(guī)范的工作程序的必要的人員互相輪換、輪崗、業(yè)務素質培訓等制度；各有關部門(如:紀檢監(jiān)察、審計、財政等)應當嚴格依照職責分工,各司其職密切配合共同做好對政府采購活動的監(jiān)督工作；對采購人、采購代理機構及其工作人員等,其行為構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,處以罰款,有違法所得的,并處沒收違法所得,屬于國家機關工作人員的,依法給予行政處分；政府采購監(jiān)督管理部門對集中采購機構業(yè)績的考核,有虛假陳述、隱瞞真實情況等的,由上一級機關或者監(jiān)察機關對其負責人進行通報,并對直接責任人依法給予行政處分,可并處二萬元以上二十萬元以下的罰款,并予以通報;情節(jié)嚴重的,取消其代理采購資格。
來源：恩施州財政局
