政府采購公開不等于不保密
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發(fā)布日期：2010年07月20日
委托信息先行透露導致不公平
可能的泄密途徑：有的從業(yè)人員并非故意泄露信息，而是在不經(jīng)意間把還不能公開的采購信息透露了出去，比如“與家人吃飯時，無意間聊起將要組織一個什么項目的招標”、“和朋友通電話時說，正在忙某項目的調(diào)研”等。
另外一種就是內(nèi)部工作人員之間的閑聊。一般人對內(nèi)都不設防，覺得都是一個單位的，工作上的事情沒什么好保密的。于是乎，內(nèi)部工作人員成了外界獲取采購信息的突破口。
錯誤觀點：對于采購公告發(fā)布之前，采購信息被先行透露給個別供應商的問題，一些從業(yè)人不以為然，如某政府采購代理機構(gòu)的從業(yè)人員就如是說：“供應商知道我們即將組織什么項目的招標，沒什么大不了，他們不知道，我們還會發(fā)公告讓他們知道呢?！?
專業(yè)人士：采購公告發(fā)布之前先行向個別供應商透露采購信息，有違《政府采購法》第三條要求的“公平競爭原則”和“公正原則”。因為先獲取信息的供應商可為投標工作做更充分的準備。業(yè)界專家建議，采購公告發(fā)布之前，招標信息不僅要對外保密，而且內(nèi)部工作人員之間也應該有不打探采購信息的要求。
潛在投標人的信息需保密
存在問題：有的工作人員對供應商打探“哪些公司購買了某個項目的招標文件”并不在意，只要有供應商問及就隨口應答；有的從業(yè)人員則是在出售招標文件、給供應商作登記時忽略了對已購買招標文件的供應商的情況進行保密，如對購買招標文件的信息，直接讓供應商在同一張表格內(nèi)填寫。
專家說“法”：中央單位政府采購評標專家?guī)旆蓪＜?、北京市眾鑫律師事務所律師、北京市政府采購中心常年法律顧問張雷鋒提醒，這些做法有違《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（以下簡稱《辦法》）的相關(guān)規(guī)定。根據(jù)《辦法》第二十六條的規(guī)定，開標前，招標采購單位和有關(guān)工作人員不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況。根據(jù)《辦法》第六十九條的規(guī)定，招標采購單位及其工作人員開標前泄露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，按照有關(guān)法律規(guī)定處以罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得，由其行政主管部門或者有關(guān)機關(guān)依法給予處分，并予通報。
業(yè)內(nèi)建議：招標文件的發(fā)放和招標文件工本費的收取最好由專人負責，這樣可以縮小保密的范圍和追查的難度。
泄密需嚴懲
在專家名單保密方面，《辦法》第四十五條已經(jīng)明確要求，評標委員會成員名單原則上應在開標前確定，并在招標結(jié)果確定前保密。
而對泄露標底的，《政府采購法》和《辦法》都有嚴厲的懲罰措施。根據(jù)《政府采購法》，采購人、采購代理機構(gòu)及其工作人員開標前泄露標底，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，處以罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得，屬于國家機關(guān)工作人員的，依法給予行政處分。根據(jù)《辦法》，招標采購單位及其工作人員開標前泄露標底，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，按照有關(guān)法律規(guī)定處以罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得，由其行政主管部門或者有關(guān)機關(guān)依法給予處分，并予通報。
來源：政府采購信息網(wǎng)
可能的泄密途徑：有的從業(yè)人員并非故意泄露信息，而是在不經(jīng)意間把還不能公開的采購信息透露了出去，比如“與家人吃飯時，無意間聊起將要組織一個什么項目的招標”、“和朋友通電話時說，正在忙某項目的調(diào)研”等。
另外一種就是內(nèi)部工作人員之間的閑聊。一般人對內(nèi)都不設防，覺得都是一個單位的，工作上的事情沒什么好保密的。于是乎，內(nèi)部工作人員成了外界獲取采購信息的突破口。
錯誤觀點：對于采購公告發(fā)布之前，采購信息被先行透露給個別供應商的問題，一些從業(yè)人不以為然，如某政府采購代理機構(gòu)的從業(yè)人員就如是說：“供應商知道我們即將組織什么項目的招標，沒什么大不了，他們不知道，我們還會發(fā)公告讓他們知道呢?！?
專業(yè)人士：采購公告發(fā)布之前先行向個別供應商透露采購信息，有違《政府采購法》第三條要求的“公平競爭原則”和“公正原則”。因為先獲取信息的供應商可為投標工作做更充分的準備。業(yè)界專家建議，采購公告發(fā)布之前，招標信息不僅要對外保密，而且內(nèi)部工作人員之間也應該有不打探采購信息的要求。
潛在投標人的信息需保密
存在問題：有的工作人員對供應商打探“哪些公司購買了某個項目的招標文件”并不在意，只要有供應商問及就隨口應答；有的從業(yè)人員則是在出售招標文件、給供應商作登記時忽略了對已購買招標文件的供應商的情況進行保密，如對購買招標文件的信息，直接讓供應商在同一張表格內(nèi)填寫。
專家說“法”：中央單位政府采購評標專家?guī)旆蓪＜?、北京市眾鑫律師事務所律師、北京市政府采購中心常年法律顧問張雷鋒提醒，這些做法有違《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（以下簡稱《辦法》）的相關(guān)規(guī)定。根據(jù)《辦法》第二十六條的規(guī)定，開標前，招標采購單位和有關(guān)工作人員不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況。根據(jù)《辦法》第六十九條的規(guī)定，招標采購單位及其工作人員開標前泄露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，按照有關(guān)法律規(guī)定處以罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得，由其行政主管部門或者有關(guān)機關(guān)依法給予處分，并予通報。
業(yè)內(nèi)建議：招標文件的發(fā)放和招標文件工本費的收取最好由專人負責，這樣可以縮小保密的范圍和追查的難度。
泄密需嚴懲
在專家名單保密方面，《辦法》第四十五條已經(jīng)明確要求，評標委員會成員名單原則上應在開標前確定，并在招標結(jié)果確定前保密。
而對泄露標底的，《政府采購法》和《辦法》都有嚴厲的懲罰措施。根據(jù)《政府采購法》，采購人、采購代理機構(gòu)及其工作人員開標前泄露標底，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，處以罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得，屬于國家機關(guān)工作人員的，依法給予行政處分。根據(jù)《辦法》，招標采購單位及其工作人員開標前泄露標底，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，按照有關(guān)法律規(guī)定處以罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得，由其行政主管部門或者有關(guān)機關(guān)依法給予處分，并予通報。
來源：政府采購信息網(wǎng)
