政府采購公開不等于不保密
http://www.zhuyuchen.cn
發(fā)布日期：2010年07月20日
委托信息先行透露導(dǎo)致不公平
可能的泄密途徑：有的從業(yè)人員并非故意泄露信息，而是在不經(jīng)意間把還不能公開的采購信息透露了出去，比如“與家人吃飯時，無意間聊起將要組織一個什么項目的招標(biāo)”、“和朋友通電話時說，正在忙某項目的調(diào)研”等。
另外一種就是內(nèi)部工作人員之間的閑聊。一般人對內(nèi)都不設(shè)防，覺得都是一個單位的，工作上的事情沒什么好保密的。于是乎，內(nèi)部工作人員成了外界獲取采購信息的突破口。
錯誤觀點：對于采購公告發(fā)布之前，采購信息被先行透露給個別供應(yīng)商的問題，一些從業(yè)人不以為然，如某政府采購代理機構(gòu)的從業(yè)人員就如是說：“供應(yīng)商知道我們即將組織什么項目的招標(biāo)，沒什么大不了，他們不知道，我們還會發(fā)公告讓他們知道呢?！?
專業(yè)人士：采購公告發(fā)布之前先行向個別供應(yīng)商透露采購信息，有違《政府采購法》第三條要求的“公平競爭原則”和“公正原則”。因為先獲取信息的供應(yīng)商可為投標(biāo)工作做更充分的準(zhǔn)備。業(yè)界專家建議，采購公告發(fā)布之前，招標(biāo)信息不僅要對外保密，而且內(nèi)部工作人員之間也應(yīng)該有不打探采購信息的要求。
潛在投標(biāo)人的信息需保密
存在問題：有的工作人員對供應(yīng)商打探“哪些公司購買了某個項目的招標(biāo)文件”并不在意，只要有供應(yīng)商問及就隨口應(yīng)答；有的從業(yè)人員則是在出售招標(biāo)文件、給供應(yīng)商作登記時忽略了對已購買招標(biāo)文件的供應(yīng)商的情況進行保密，如對購買招標(biāo)文件的信息，直接讓供應(yīng)商在同一張表格內(nèi)填寫。
專家說“法”：中央單位政府采購評標(biāo)專家?guī)旆蓪＜?、北京市眾鑫律師事?wù)所律師、北京市政府采購中心常年法律顧問張雷鋒提醒，這些做法有違《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）的相關(guān)規(guī)定。根據(jù)《辦法》第二十六條的規(guī)定，開標(biāo)前，招標(biāo)采購單位和有關(guān)工作人員不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。根據(jù)《辦法》第六十九條的規(guī)定，招標(biāo)采購單位及其工作人員開標(biāo)前泄露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，按照有關(guān)法律規(guī)定處以罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得，由其行政主管部門或者有關(guān)機關(guān)依法給予處分，并予通報。
業(yè)內(nèi)建議：招標(biāo)文件的發(fā)放和招標(biāo)文件工本費的收取最好由專人負(fù)責(zé)，這樣可以縮小保密的范圍和追查的難度。
泄密需嚴(yán)懲
在專家名單保密方面，《辦法》第四十五條已經(jīng)明確要求，評標(biāo)委員會成員名單原則上應(yīng)在開標(biāo)前確定，并在招標(biāo)結(jié)果確定前保密。
而對泄露標(biāo)底的，《政府采購法》和《辦法》都有嚴(yán)厲的懲罰措施。根據(jù)《政府采購法》，采購人、采購代理機構(gòu)及其工作人員開標(biāo)前泄露標(biāo)底，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，處以罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得，屬于國家機關(guān)工作人員的，依法給予行政處分。根據(jù)《辦法》，招標(biāo)采購單位及其工作人員開標(biāo)前泄露標(biāo)底，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，按照有關(guān)法律規(guī)定處以罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得，由其行政主管部門或者有關(guān)機關(guān)依法給予處分，并予通報。
來源：政府采購信息網(wǎng)
可能的泄密途徑：有的從業(yè)人員并非故意泄露信息，而是在不經(jīng)意間把還不能公開的采購信息透露了出去，比如“與家人吃飯時，無意間聊起將要組織一個什么項目的招標(biāo)”、“和朋友通電話時說，正在忙某項目的調(diào)研”等。
另外一種就是內(nèi)部工作人員之間的閑聊。一般人對內(nèi)都不設(shè)防，覺得都是一個單位的，工作上的事情沒什么好保密的。于是乎，內(nèi)部工作人員成了外界獲取采購信息的突破口。
錯誤觀點：對于采購公告發(fā)布之前，采購信息被先行透露給個別供應(yīng)商的問題，一些從業(yè)人不以為然，如某政府采購代理機構(gòu)的從業(yè)人員就如是說：“供應(yīng)商知道我們即將組織什么項目的招標(biāo)，沒什么大不了，他們不知道，我們還會發(fā)公告讓他們知道呢?！?
專業(yè)人士：采購公告發(fā)布之前先行向個別供應(yīng)商透露采購信息，有違《政府采購法》第三條要求的“公平競爭原則”和“公正原則”。因為先獲取信息的供應(yīng)商可為投標(biāo)工作做更充分的準(zhǔn)備。業(yè)界專家建議，采購公告發(fā)布之前，招標(biāo)信息不僅要對外保密，而且內(nèi)部工作人員之間也應(yīng)該有不打探采購信息的要求。
潛在投標(biāo)人的信息需保密
存在問題：有的工作人員對供應(yīng)商打探“哪些公司購買了某個項目的招標(biāo)文件”并不在意，只要有供應(yīng)商問及就隨口應(yīng)答；有的從業(yè)人員則是在出售招標(biāo)文件、給供應(yīng)商作登記時忽略了對已購買招標(biāo)文件的供應(yīng)商的情況進行保密，如對購買招標(biāo)文件的信息，直接讓供應(yīng)商在同一張表格內(nèi)填寫。
專家說“法”：中央單位政府采購評標(biāo)專家?guī)旆蓪＜?、北京市眾鑫律師事?wù)所律師、北京市政府采購中心常年法律顧問張雷鋒提醒，這些做法有違《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）的相關(guān)規(guī)定。根據(jù)《辦法》第二十六條的規(guī)定，開標(biāo)前，招標(biāo)采購單位和有關(guān)工作人員不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。根據(jù)《辦法》第六十九條的規(guī)定，招標(biāo)采購單位及其工作人員開標(biāo)前泄露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，按照有關(guān)法律規(guī)定處以罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得，由其行政主管部門或者有關(guān)機關(guān)依法給予處分，并予通報。
業(yè)內(nèi)建議：招標(biāo)文件的發(fā)放和招標(biāo)文件工本費的收取最好由專人負(fù)責(zé)，這樣可以縮小保密的范圍和追查的難度。
泄密需嚴(yán)懲
在專家名單保密方面，《辦法》第四十五條已經(jīng)明確要求，評標(biāo)委員會成員名單原則上應(yīng)在開標(biāo)前確定，并在招標(biāo)結(jié)果確定前保密。
而對泄露標(biāo)底的，《政府采購法》和《辦法》都有嚴(yán)厲的懲罰措施。根據(jù)《政府采購法》，采購人、采購代理機構(gòu)及其工作人員開標(biāo)前泄露標(biāo)底，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，處以罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得，屬于國家機關(guān)工作人員的，依法給予行政處分。根據(jù)《辦法》，招標(biāo)采購單位及其工作人員開標(biāo)前泄露標(biāo)底，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，按照有關(guān)法律規(guī)定處以罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得，由其行政主管部門或者有關(guān)機關(guān)依法給予處分，并予通報。
來源：政府采購信息網(wǎng)
