論證須嚴(yán)謹(jǐn) 專家簽字要擔(dān)責(zé)
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發(fā)布日期：2010年07月08日
據(jù)業(yè)界人士透露，由于沒有政府采購進(jìn)口產(chǎn)品如何論證的具體程序規(guī)定，目前的專家論證往往只是走過場，論證專家簽字拿論證費(fèi)就完事了。
比如，有的采購人和采購代理機(jī)構(gòu)在論證開始前就已經(jīng)把《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品專家論證意見》的具體內(nèi)容給填好并打印出來了，采購人和采購代理機(jī)構(gòu)也沒有提供采購進(jìn)口產(chǎn)品所需的相關(guān)材料，沒有說明采購進(jìn)口產(chǎn)品的原因，論證專家因而無從論證，是否到論證現(xiàn)場的意義不大。為了不得罪采購人，大部分的論證專家只能簽字走人。
業(yè)界專家提醒，雖然沒有政府采購進(jìn)口產(chǎn)品具體論證程序的相關(guān)規(guī)定，但組織者及論證專家都應(yīng)該認(rèn)真履行好自己的職責(zé)。否則，一旦出了問題，相關(guān)當(dāng)事人還是無法免責(zé)的。
中央單位政府采購評審專家?guī)旆蓪＜?、北京市政府采購中心常年法律顧問、北京市眾鑫律師事?wù)所律師張雷鋒指出，論證程序的嚴(yán)謹(jǐn)、論證專家認(rèn)真論證是確保論證結(jié)果客觀、真實的必要前提。
法律責(zé)任應(yīng)事先明確
“早知道會這樣，我才不會為了幾百塊錢去簽?zāi)菢拥淖??！辈痪们?，一位攝像器材方面的專家如是向《政府采購信息報》記者傾訴。據(jù)這位專家介紹，今年年初，他應(yīng)邀參加了某采購人采購進(jìn)口攝像器材的論證會。到了論證現(xiàn)場，幾個攝像器材方面的專家閑聊了幾款國外攝像器材的功能和質(zhì)量后，便在采購人委托的采購代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的要求下，在《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品專家論證意見》上簽了字，并領(lǐng)取了500元論證費(fèi)。
“當(dāng)時就覺得政府采購沒什么人關(guān)注，走過場、簽個字應(yīng)該不會有什么問題，沒想到論證意見和論證專家的名單公布后，竟然有供應(yīng)商給我打來電話，說要告我。早知道會惹來這些麻煩，甚至可能承擔(dān)法律責(zé)任，我才不會去冒這個險?！边@位攝像器材方面的專家非常遺憾地說。
張雷鋒提醒，根據(jù)財政部辦公廳《關(guān)于政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理有關(guān)問題的通知》，有關(guān)單位在論證開始前，應(yīng)當(dāng)告知被抽取專家其相應(yīng)的責(zé)任。
上海市的一位律師則建議，論證開始前，應(yīng)該把政府采購進(jìn)口產(chǎn)品的相關(guān)規(guī)定給專家看一下，“因為技術(shù)專家對政府采購法規(guī)往往不熟悉”。
論證內(nèi)容應(yīng)告知專家
“各位項目負(fù)責(zé)人分別介紹了所負(fù)責(zé)項目中需要申報政府采購進(jìn)口的產(chǎn)品及其理由，各位專家對每個申報項目給予明確的意見和建議?！边@是北京電影學(xué)院2010年政府采購進(jìn)口產(chǎn)品專家評審會的一個論證程序。
廣西壯族自治區(qū)政府采購中心法律顧問沈德能說，根據(jù)財政部辦公廳《關(guān)于政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理有關(guān)問題的通知》，進(jìn)口產(chǎn)品采購的論證專家應(yīng)當(dāng)是熟悉該產(chǎn)品，并且與采購人或采購代理機(jī)構(gòu)沒有經(jīng)濟(jì)和行政隸屬等關(guān)系的。因進(jìn)口產(chǎn)品論證與采購文件評審不同，進(jìn)口產(chǎn)品論證專家可以不從財政部門建立的專家?guī)熘谐槿＜易鳛檎撟C專家，凡從財政部門專家?guī)熘谐槿〉膶＜遥瑧?yīng)當(dāng)告知被抽取專家其論證內(nèi)容。
“即便不是從財政部門專家?guī)熘谐槿〉膶＜?，也都?yīng)該告知其有關(guān)單位需要論證的內(nèi)容。需要論證什么總得知道情況吧。”上海的一名業(yè)界專家提醒。
各類專家應(yīng)各司其職
沈德能表示，論證開始前，應(yīng)當(dāng)由采購人說明需要進(jìn)口產(chǎn)品的理由，然后技術(shù)專家根據(jù)他們的專業(yè)特長，發(fā)表技術(shù)上需要進(jìn)口產(chǎn)品的意見，也就是針對《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》的要求提出自己的專業(yè)意見，說明國內(nèi)沒有符合采購需求的產(chǎn)品，或者無法以合理的商業(yè)條件獲取。而法律專家則不用管技術(shù)方面的東西，只須對采購人采購進(jìn)口產(chǎn)品是否違法進(jìn)行把關(guān)，對采購人要采購的進(jìn)口產(chǎn)品是否屬于限制進(jìn)口產(chǎn)品發(fā)表意見。
“專家論證完畢后，都應(yīng)當(dāng)在《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品專家論證意見》表格上填寫意見并簽名?！鄙虻履苷f，“既然簽了字，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任?！?
來源：政府采購信息報
比如，有的采購人和采購代理機(jī)構(gòu)在論證開始前就已經(jīng)把《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品專家論證意見》的具體內(nèi)容給填好并打印出來了，采購人和采購代理機(jī)構(gòu)也沒有提供采購進(jìn)口產(chǎn)品所需的相關(guān)材料，沒有說明采購進(jìn)口產(chǎn)品的原因，論證專家因而無從論證，是否到論證現(xiàn)場的意義不大。為了不得罪采購人，大部分的論證專家只能簽字走人。
業(yè)界專家提醒，雖然沒有政府采購進(jìn)口產(chǎn)品具體論證程序的相關(guān)規(guī)定，但組織者及論證專家都應(yīng)該認(rèn)真履行好自己的職責(zé)。否則，一旦出了問題，相關(guān)當(dāng)事人還是無法免責(zé)的。
中央單位政府采購評審專家?guī)旆蓪＜?、北京市政府采購中心常年法律顧問、北京市眾鑫律師事?wù)所律師張雷鋒指出，論證程序的嚴(yán)謹(jǐn)、論證專家認(rèn)真論證是確保論證結(jié)果客觀、真實的必要前提。
法律責(zé)任應(yīng)事先明確
“早知道會這樣，我才不會為了幾百塊錢去簽?zāi)菢拥淖??！辈痪们?，一位攝像器材方面的專家如是向《政府采購信息報》記者傾訴。據(jù)這位專家介紹，今年年初，他應(yīng)邀參加了某采購人采購進(jìn)口攝像器材的論證會。到了論證現(xiàn)場，幾個攝像器材方面的專家閑聊了幾款國外攝像器材的功能和質(zhì)量后，便在采購人委托的采購代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的要求下，在《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品專家論證意見》上簽了字，并領(lǐng)取了500元論證費(fèi)。
“當(dāng)時就覺得政府采購沒什么人關(guān)注，走過場、簽個字應(yīng)該不會有什么問題，沒想到論證意見和論證專家的名單公布后，竟然有供應(yīng)商給我打來電話，說要告我。早知道會惹來這些麻煩，甚至可能承擔(dān)法律責(zé)任，我才不會去冒這個險?！边@位攝像器材方面的專家非常遺憾地說。
張雷鋒提醒，根據(jù)財政部辦公廳《關(guān)于政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理有關(guān)問題的通知》，有關(guān)單位在論證開始前，應(yīng)當(dāng)告知被抽取專家其相應(yīng)的責(zé)任。
上海市的一位律師則建議，論證開始前，應(yīng)該把政府采購進(jìn)口產(chǎn)品的相關(guān)規(guī)定給專家看一下，“因為技術(shù)專家對政府采購法規(guī)往往不熟悉”。
論證內(nèi)容應(yīng)告知專家
“各位項目負(fù)責(zé)人分別介紹了所負(fù)責(zé)項目中需要申報政府采購進(jìn)口的產(chǎn)品及其理由，各位專家對每個申報項目給予明確的意見和建議?！边@是北京電影學(xué)院2010年政府采購進(jìn)口產(chǎn)品專家評審會的一個論證程序。
廣西壯族自治區(qū)政府采購中心法律顧問沈德能說，根據(jù)財政部辦公廳《關(guān)于政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理有關(guān)問題的通知》，進(jìn)口產(chǎn)品采購的論證專家應(yīng)當(dāng)是熟悉該產(chǎn)品，并且與采購人或采購代理機(jī)構(gòu)沒有經(jīng)濟(jì)和行政隸屬等關(guān)系的。因進(jìn)口產(chǎn)品論證與采購文件評審不同，進(jìn)口產(chǎn)品論證專家可以不從財政部門建立的專家?guī)熘谐槿＜易鳛檎撟C專家，凡從財政部門專家?guī)熘谐槿〉膶＜遥瑧?yīng)當(dāng)告知被抽取專家其論證內(nèi)容。
“即便不是從財政部門專家?guī)熘谐槿〉膶＜?，也都?yīng)該告知其有關(guān)單位需要論證的內(nèi)容。需要論證什么總得知道情況吧。”上海的一名業(yè)界專家提醒。
各類專家應(yīng)各司其職
沈德能表示，論證開始前，應(yīng)當(dāng)由采購人說明需要進(jìn)口產(chǎn)品的理由，然后技術(shù)專家根據(jù)他們的專業(yè)特長，發(fā)表技術(shù)上需要進(jìn)口產(chǎn)品的意見，也就是針對《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》的要求提出自己的專業(yè)意見，說明國內(nèi)沒有符合采購需求的產(chǎn)品，或者無法以合理的商業(yè)條件獲取。而法律專家則不用管技術(shù)方面的東西，只須對采購人采購進(jìn)口產(chǎn)品是否違法進(jìn)行把關(guān)，對采購人要采購的進(jìn)口產(chǎn)品是否屬于限制進(jìn)口產(chǎn)品發(fā)表意見。
“專家論證完畢后，都應(yīng)當(dāng)在《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品專家論證意見》表格上填寫意見并簽名?！鄙虻履苷f，“既然簽了字，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任?！?
來源：政府采購信息報
