軍隊物資采購是一個內(nèi)涵十分豐富的概念，包括政策、效率、效益、結(jié)果、公平、質(zhì)量、責任、影響、行為、成就等內(nèi)容，其績效評價有整體評價、專項評價和單項評價三種類型，但無論哪種評價，都需要盡快明確一套科學、實用的指標體系。如果指標體系偏離目標，那么公平、科學、合理的評價也就無從談起，結(jié)合軍隊物資采購改革實踐，筆者認為，當前應(yīng)重點明確以下評價指標體系。
集中采購法規(guī)指標
該指標體系以定性指標為主，具體有四項：①采購法規(guī)貫徹情況。主要評價單位對上級制定的各項采購法規(guī)的貫徹落實情況，是否結(jié)合本單位實際進行了貫徹落實，通過集中采購對部隊戰(zhàn)斗力、保障力提升程度。②采購機構(gòu)建設(shè)情況。主要評價采購管理部門和采購機構(gòu)建設(shè)情況，采購機構(gòu)制度落實、組織領(lǐng)導、戰(zhàn)備建設(shè)、采購管理、設(shè)施設(shè)備、人員訓練等正規(guī)化建設(shè)情況。③采購監(jiān)管情況。主要評價單位對需求部門、采購機構(gòu)、供應(yīng)商等實施的日常監(jiān)督檢查情況。
另外，定量指標有兩個：①集中采購占年度財務(wù)支出的比重。其指標值=全年集中采購金額/全年財務(wù)支出總額×100%，該指標值如果達不到標準值，則說明該單位集中采購標準還很低，貫徹軍隊集中采購法規(guī)落實不力。②采購文書合格率，指合格采購文書（標書、評標報告、采購合同等）占全部采購文件的比率，它能真實地反映出集中采購制度的規(guī)范化程度。
集中采購效益指標
該指標體系以定量指標為主，其具體指標有六項：①采購規(guī)模。年度集中采購總額，這是直接反映一個單位年度集中采購的基礎(chǔ)。②采購增長率。年度集中采購增長率=[（全年集中采購總額/上年集中采購總額）－1]×100%。③采購成本支出率。其指標值=年度集中采購成本支出總額/年度集中采購總額×100%。④采購節(jié)約額。該指標值=集中采購預算金額-采購中標價。⑤采購節(jié)約率。該指標是指集中采購節(jié)約額占集中采購預算的比重，是反映集中采購節(jié)約幅度的指標，其指標值=集中采購節(jié)約額/集中采購預算額×100%。⑥人均采購金額。其指標值=本單位年度物資采購總金額/本單位現(xiàn)有軍官總?cè)藬?shù)。
集中采購效率指標
該指標以定量指標評價為主，主要有以下六項：①規(guī)模效率。其指標值=全年集中采購總額/全年集中采購次數(shù)，該指標反映集中采購活動中平均每次采購額。②采購效率。其指標值=采購時間/采購次數(shù)。③人員效率。其指標值=采購額（次數(shù)）/工作人員數(shù)。④采購任務(wù)完成率。采購任務(wù)完成率=期內(nèi)已完成采購項目數(shù)/期內(nèi)應(yīng)完成采購項目數(shù)×100%。⑤合同履約率=期內(nèi)已履行完成合同份數(shù)/期內(nèi)應(yīng)履行完成合同總份數(shù)×100%。⑥年度集中采購信息量（條）=當年集中采購信息發(fā)布數(shù)。
另外，還要評價其應(yīng)急采購動態(tài)保障能力，主要有：①組織指揮能力。重點評價指揮員組織指揮程序是否熟練，領(lǐng)會上級意圖是否準確，判斷情況是否客觀，定下決心是否果斷，保障手段運用是否得當，下達命令、指示語言是否簡煉、準確，機關(guān)計劃是否有序，各種作業(yè)文書是否貫徹首長意圖，內(nèi)容格式是否準確。②應(yīng)急采購保障能力。重點評價應(yīng)急采購方案是否符合要求，應(yīng)急保障分隊的開設(shè)要素、地點、行動是否符合相關(guān)要求，應(yīng)急采購保障是否及時，質(zhì)量是否達到要求。③機動保障能力。重點評價戰(zhàn)備出動率是否符合要求，戰(zhàn)備等級轉(zhuǎn)換，現(xiàn)有力量的清理，收攏人員的方法，留守人員的確定，設(shè)備設(shè)施的保養(yǎng)要求，應(yīng)急保障補充及運行方法是否符合規(guī)定要求。④供應(yīng)保障能力。重點評價能否在規(guī)定的時間內(nèi)按方案將所需物資調(diào)集到指定的地域。⑤勤務(wù)保障能力。重點評價自身防衛(wèi)能力和采購設(shè)備管理等情況。
集中采購結(jié)果指標
該指標體系實行定性指標與定量指標相結(jié)合評價，其定性指標有三項：①采購機構(gòu)建設(shè)情況。評價該單位集中采購機構(gòu)內(nèi)部監(jiān)控機制是否健全，采購人員結(jié)構(gòu)、培訓等是否合理，專家?guī)旌凸?yīng)商庫建設(shè)與管理是否完善等。②廉潔自律情況。評價該地區(qū)采購監(jiān)管部門對采購廉潔自律機制的建立與執(zhí)行，是否存在不遵守回避和保密制度，有內(nèi)定中標、暗箱操作、收受回扣等行為。③應(yīng)急采購能力。主要評價物資采購應(yīng)急籌措能力、機動輸送能力、戰(zhàn)場生存能力和必要的主動防衛(wèi)能力等。定量指標分為四項：①公開招標率。其指標值=全年實施公開招標項目數(shù)/全年實施集中采購項目數(shù)×100%。②采購滿意率情況。評價該單位對采購業(yè)務(wù)滿意程度，其指標值=隨機調(diào)查的滿意用戶數(shù)/隨機調(diào)查的用戶總數(shù)×100%。③新增供應(yīng)商數(shù)（評審專家數(shù)），就是當期該地區(qū)供應(yīng)商庫（評審專家?guī)欤┬略龅娜藬?shù)。④質(zhì)疑（投訴）率。其指標值=全年發(fā)生的有效質(zhì)疑（投訴）項目數(shù)/全年實施集中采購項目數(shù)×100%。
來源：政府采購信息報
