政府采購(gòu)政策功能中，相關(guān)國(guó)家政策最多的是促進(jìn)自主創(chuàng)新，但執(zhí)行效果卻不理想?！墩少?gòu)信息報(bào)》記者了解到，盡管有大量相關(guān)政策作為支撐，但在近半數(shù)項(xiàng)目中都沒(méi)有設(shè)置優(yōu)先采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的條款，真正享受到政策扶持的產(chǎn)品和企業(yè)更是少之又少。
從政府采購(gòu)開(kāi)始用政策鼓勵(lì)自主創(chuàng)新以來(lái)，先后出臺(tái)了《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)合同管理辦法》、《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購(gòu)和訂購(gòu)管理辦法》等近十項(xiàng)政策，各地也配合國(guó)家有關(guān)政策出臺(tái)了地方性自主創(chuàng)新產(chǎn)品采購(gòu)管理辦法，但這些政策卻始終未能解決自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定以及優(yōu)先采購(gòu)落實(shí)方法兩大問(wèn)題。
據(jù)《政府采購(gòu)信息報(bào)》記者統(tǒng)計(jì)，在我國(guó)政府采購(gòu)項(xiàng)目中，為了扶持自主創(chuàng)新產(chǎn)品而采取加分或價(jià)格扣除等優(yōu)惠措施的項(xiàng)目不足50%，很多中央級(jí)采購(gòu)中心的IT采購(gòu)項(xiàng)目也沒(méi)有給自主創(chuàng)新產(chǎn)品設(shè)立加分項(xiàng)。某中央級(jí)集采機(jī)構(gòu)IT采購(gòu)負(fù)責(zé)人告訴《政府采購(gòu)信息報(bào)》記者：“優(yōu)先采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的最大難題就是沒(méi)有國(guó)家統(tǒng)一的自主創(chuàng)新目錄。在出臺(tái)國(guó)家級(jí)目錄前，政府采購(gòu)扶持自主創(chuàng)新這一政策功能的扶持目標(biāo)都無(wú)法確定，根本沒(méi)辦法在采購(gòu)操作環(huán)節(jié)設(shè)置加分、價(jià)格扣除等優(yōu)先措施?！?BR>
《國(guó)家自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》遲遲沒(méi)能出臺(tái)，不僅困擾著中央級(jí)集采機(jī)構(gòu)，也令各級(jí)政府采購(gòu)中心感到無(wú)奈。很多省級(jí)集采機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人表示，采購(gòu)中心往往會(huì)給自主創(chuàng)新產(chǎn)品設(shè)置一定的加分或者價(jià)格扣除，但只有獲得本地區(qū)自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定才能獲得加分，這種加分的區(qū)域性經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生爭(zhēng)議。
《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)評(píng)審辦法》雖然規(guī)定了可以采用加分或者價(jià)格扣除兩種方法優(yōu)先采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品，但只是約定“可以”不是“必須”優(yōu)先采購(gòu)，更沒(méi)有說(shuō)明加分或者價(jià)格扣除的幅度該如何確定。
雖然確實(shí)有一些優(yōu)秀企業(yè)因?yàn)閮?yōu)先采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的政策扶持快速成長(zhǎng)，但由于優(yōu)先采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品仍存在“硬傷”，這一政策功能的落實(shí)效果并不理想，大量自主創(chuàng)新企業(yè)都沒(méi)有能夠獲得相關(guān)政策帶來(lái)的實(shí)惠。國(guó)瑞數(shù)碼安全系統(tǒng)有限公司副總工程師李新告訴《政府采購(gòu)信息報(bào)》記者：“盡管政府采購(gòu)強(qiáng)調(diào)鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，但真正落實(shí)加分或價(jià)格扣除的采購(gòu)項(xiàng)目只有不到25%，能夠在這些項(xiàng)目中最終中標(biāo)的自主創(chuàng)新企業(yè)少之又少?！彼J(rèn)為，IT產(chǎn)業(yè)中有很多特點(diǎn)鮮明的自主創(chuàng)新企業(yè)。由于政策扶持的局限性大、力度弱，政策對(duì)這些企業(yè)扶持很有限，但由于企業(yè)綜合實(shí)力弱，弱勢(shì)的方面雖然很可能對(duì)項(xiàng)目并不重要，但卻會(huì)因?yàn)檫@些方面“拖后腿”錯(cuò)過(guò)政采項(xiàng)目。李新認(rèn)為，只有放寬扶持自主創(chuàng)新企業(yè)的范圍，加大扶持力度，才能使自主創(chuàng)新企業(yè)真正獲得實(shí)惠。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
