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截止時間：2011-09-10
工業(yè)和信息化部關于印發(fā)鋼鐵企業(yè)燒結余熱發(fā)電技術推廣實施方案的通知
工信部節(jié)[2009]719號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆建設兵團工業(yè)和信息化主管部門，有關單位：
為進一步加大鋼鐵行業(yè)節(jié)能技術改造力度，提高能源管理水平及能源利用效率，根據(jù)重點產業(yè)調整和振興規(guī)劃有關要求及工業(yè)節(jié)能工作總體安排，我們組織編制了《鋼鐵企業(yè)燒結余熱發(fā)電技術推廣實施方案》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
二〇〇九年十二月二十九日
鋼鐵企業(yè)燒結余熱發(fā)電技術推廣實施方案
前言
鋼鐵工業(yè)是國民經(jīng)濟重要基礎產業(yè)，能源消耗量約占全國工業(yè)總能耗的15%，廢水和固體廢棄物排放量分別占工業(yè)排放總量的14%和17%，是節(jié)能減排的重點行業(yè)。當前，鋼鐵行業(yè)發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)和新的發(fā)展機遇，傳統(tǒng)的粗放型發(fā)展模式已難以為繼，迫切要求行業(yè)企業(yè)以節(jié)能減排為抓手，積極轉變發(fā)展方式，利用高新技術改造、提升行業(yè)技術管理水平，走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路。
在鋼鐵企業(yè)中，燒結工序能耗僅次于煉鐵工序，占總能耗的9%～12%，節(jié)能潛力很大。燒結余熱發(fā)電是一項將燒結廢氣余熱資源轉變?yōu)殡娏Φ墓?jié)能技術。該技術不產生額外的廢氣、廢渣、粉塵和其它有害氣體，能夠有效提高燒結工序的能源利用效率，平均每噸燒結礦產生的煙氣余熱回收可發(fā)電20kWh，折合噸鋼綜合能耗可降低約8千克標準煤，從而促進鋼鐵企業(yè)實現(xiàn)節(jié)能降耗目標。本方案計劃用3年時間（2010～2012年），在重點大中型鋼鐵企業(yè)中有針對性地推廣燒結余熱發(fā)電技術，預期在鋼鐵行業(yè)的推廣比例達到20%，形成157.5萬噸標準煤的節(jié)能能力，為鋼鐵企業(yè)在日益激烈的市場競爭中進一步降低生產成本、實現(xiàn)節(jié)能降耗發(fā)揮積極作用。
一、技術發(fā)展及應用現(xiàn)狀
?。ㄒ唬Y余熱發(fā)電技術概況
鋼鐵企業(yè)燒結工序能耗僅次于煉鐵工序，居第二位，一般為企業(yè)總能耗的9%～12%。我國燒結工序的能耗指標與先進國家相比差距較大，每噸燒結礦的平均能耗要高20千克標準煤，節(jié)能潛力很大。
燒結余熱回收主要有兩部分：一是燒結機尾部廢氣余熱，二是熱燒結礦在冷卻機前段空冷時產生的廢氣余熱。這兩部分廢氣所含熱量約占燒結總能耗的50%，充分利用這部分熱量是提高燒結能源利用效率，顯著降低燒結工序能耗的途徑之一。
目前，國內燒結廢氣余熱回收利用主要有三種方式：一是直接將廢煙氣經(jīng)過凈化后作為點火爐的助燃空氣或用于預熱混合料，以降低燃料消耗，這種方式較為簡單，但余熱利用量有限，一般不超過煙氣量的10%；二是將廢煙氣通過熱管裝置或余熱鍋爐產生蒸汽，并入全廠蒸汽管網(wǎng)，替代部分燃煤鍋爐；三是將余熱鍋爐產生蒸汽用于驅動汽輪機組發(fā)電。
從實現(xiàn)能源梯級利用的高效性和經(jīng)濟性角度分析，余熱發(fā)電是最為有效的余熱利用途徑，平均每噸燒結礦產生的煙氣余熱回收可發(fā)電20kWh，折合噸鋼綜合能耗可降低8千克標準煤。我國燒結余熱發(fā)電機組按余熱鍋爐形式分為四種，即：單壓余熱發(fā)電技術、雙壓余熱發(fā)電技術、閃蒸余熱發(fā)電技術和補燃余熱發(fā)電技術。近年，低溫余熱發(fā)電技術已在建材等行業(yè)得到了廣泛應用，特別是隨著雙壓、閃蒸發(fā)電技術和補汽凝汽式汽輪機技術獲得突破，大大提高了余熱回收效率，為鋼鐵企業(yè)燒結余熱發(fā)電技術的推廣創(chuàng)造了條件。
?。ǘ矛F(xiàn)狀
2004年，馬鋼引進日本川崎技術在2臺300m2燒結機上
建設了國內第一套余熱發(fā)電系統(tǒng)（裝機容量17.5MW），該系統(tǒng)于2005年9月并網(wǎng)發(fā)電。隨后多家鋼鐵企業(yè)對燒結余熱資源及發(fā)電技術開展了前期調研工作。目前，我國已建成的10套燒結余熱發(fā)電機組共涉及19臺燒結機，燒結機面積共4849m2，發(fā)電機組總裝機容量137MW。此外，安鋼等一些企業(yè)正在施工建設燒結余熱發(fā)電站。燒結余熱發(fā)電技術推廣比例不及4%。燒結余熱發(fā)電技術在國內應用已經(jīng)成熟，全套設備可以國產化，已具備全面推廣的條件。
（三）存在的問題
一是企業(yè)對低溫余熱利用觀念尚未完全轉變。過去，受低溫余熱技術發(fā)展的限制，國內企業(yè)大多將燒結余熱用于助燃空氣、預熱混合料或利用余熱回收裝置產生蒸汽，余熱回收利用效率不高。伴隨著燒結機的大型化，傳統(tǒng)的余熱利用途徑已無法充分利用余熱資源，達到效益的最大化，需要企業(yè)轉變觀念重新認識低溫余熱利用。
二是燒結余熱發(fā)電機組運行效率不高。燒結余熱發(fā)電機組對煙氣流量及溫度均有一定要求，實際運行中，運行效率受燒結設備大小、生產工況等多方面影響，余熱回收系統(tǒng)的工作參數(shù)變動，輸出的壓力、溫度、流量隨之變化，導致發(fā)電機組的運行效率不高。
三是燒結余熱發(fā)電裝置投資較大。燒結余熱發(fā)電裝置建設資金約占燒結機投資的10%～20%，資金回收期較長在一定程度上影響燒結余熱發(fā)電技術的推廣。
二、指導思想、原則和目標
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堅持以科學發(fā)展觀為指導，積極落實鋼鐵產業(yè)發(fā)展政策與鋼鐵產業(yè)調整和振興規(guī)劃，以提高能源利用效率為核心，引導企業(yè)技術改造投資方向，積極推廣燒結余熱發(fā)電技術，提高鋼鐵企業(yè)能源利用效率，為實現(xiàn)鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排目標奠定基礎。
（二）基本原則
1．堅持企業(yè)主體原則。企業(yè)是節(jié)能降耗的責任主體、實施主體和受益主體，要通過加強政策導向和信息引導，發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，調動企業(yè)自主實施節(jié)能技術示范和技術改造的積極性，推動燒結余熱發(fā)電項目建設。
2．堅持大中型燒結機優(yōu)先原則。大中型燒結機煙氣流量和煙氣溫度相對集中、穩(wěn)定，更適合集中建設余熱發(fā)電裝置，能源回收和利用效率更高。
3．堅持整體推進與分年度實施相結合。方案的實施堅持統(tǒng)籌安排、整體推進，并結合資金安排、市場環(huán)境及企業(yè)生產經(jīng)營情況，分年度、分步驟組織實施，確保燒結余熱發(fā)電項目穩(wěn)妥有序推進。
4．堅持技術推廣與產業(yè)調整和振興相結合。方案的實施將與落實鋼鐵產業(yè)調整和振興規(guī)劃相結合，把重點節(jié)能技術示范推廣作為應對國際金融危機的重要手段，加快企業(yè)燒結余熱發(fā)電項目建設并盡快形成穩(wěn)定的節(jié)能能力，為促進鋼鐵行業(yè)調整與振興發(fā)揮積極作用。
?。ㄈ┙ㄔO目標
在具備條件的大中型燒結機中，有針對性地實施一批燒結余熱發(fā)電示范項目，預期在鋼鐵行業(yè)推廣比例達到20%，形成157.5萬噸標準煤的節(jié)能能力，促進鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排工作的深入開展。
三、主要內容
（一）范圍和條件
鋼鐵企業(yè)生產的主體設備應符合國家《鋼鐵產業(yè)發(fā)展政策》和《產業(yè)結構調整指導目錄》中鼓勵類的要求，燒結機應在180m2及以上。根據(jù)國內已投產的燒結余熱發(fā)電裝置的運行狀況，從技術可靠、經(jīng)濟合理的角度分析，采用余熱發(fā)電技術的燒結機應符合如下條件：冷卻廢氣混合溫度不低于300℃；單臺余熱發(fā)電機組裝機規(guī)模不小于3000kW。
?。ǘ┙ㄔO內容
燒結余熱發(fā)電項目重點推廣雙壓、閃蒸余熱發(fā)電技術，主要建設內容包括：
1．改造原有余熱回收系統(tǒng)。增建熱風循環(huán)系統(tǒng)和高換熱效率的余熱鍋爐，提高余熱蒸汽回收量和蒸汽品質。
2．增建汽輪機發(fā)電機組及其附屬系統(tǒng)。主要包括廢熱鍋爐、蒸汽透平機、閃蒸器、發(fā)電機組及輔助附屬設備。
3．改造或增建循環(huán)冷卻水系統(tǒng)、電氣與過程控制系統(tǒng)及配套外部管道等。
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實施期為3年，即2010～2012年。
（四）項目投資估算
計劃實施燒結余熱發(fā)電技術的燒結機82臺，預計總投資51.9億元。
四、組織實施
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工業(yè)和信息化部、各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業(yè)和信息化主管部門。
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符合條件的鋼鐵企業(yè)。
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中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會、有關設計單位及節(jié)能技術服務機構等。
五、配套措施
?。ㄒ唬┘哟髮Y余熱發(fā)電項目的政策支持力度積極落實國家已出臺的促進企業(yè)節(jié)能減排的各項財政、稅收優(yōu)惠政策，圍繞鋼鐵產業(yè)調整和振興規(guī)劃，發(fā)揮產業(yè)政策引導作用，加大對企業(yè)建設燒結余熱發(fā)電項目的支持力度。完善利用余能發(fā)電的激勵政策，協(xié)調電網(wǎng)管理部門，為企業(yè)燒結余熱發(fā)電機組并網(wǎng)創(chuàng)造良好條件，鼓勵企業(yè)使用國產化設備。
?。ǘ┩晟贫嘣钠髽I(yè)節(jié)能技術改造投融資機制發(fā)揮各級財政資金的引導和示范作用，以企業(yè)投入為主體，吸引和帶動社會各方面投資，形成多元化的投融資機制，推動企業(yè)開展節(jié)能技術改造。鼓勵企業(yè)開展合同能源管理項目等方式，通過市場渠道籌集節(jié)能減排資金。
?。ㄈ┘訌妼Y余熱發(fā)電項目建設的監(jiān)督管理各地方要加強對項目建設的跟蹤和管理，定期組織項目實施情況監(jiān)督檢查，及時組織項目竣工驗收，對項目節(jié)能效果和實施水平等進行后續(xù)評估，確保項目進度、工程質量和資金使用符合國家有關要求并實現(xiàn)預期節(jié)能效果。
?。ㄋ模┩晟茻Y余熱發(fā)電技術評價標準和應用規(guī)范建立和完善燒結余熱發(fā)電技術、經(jīng)濟指標體系，加快研究制訂并嚴格執(zhí)行科學的評價標準和應用規(guī)范，以指導和規(guī)范項目投資建設與穩(wěn)定運行，促進燒結余熱發(fā)電技術的推廣實施。
附件：鋼鐵企業(yè)燒結余熱發(fā)電技術推廣實施項目表（略）
來源：中國法律信息網(wǎng)
