2006年12月，WTO采購(gòu)委員會(huì)通過(guò)了對(duì)GPA的全面修訂，雖然只是對(duì)框架進(jìn)行修改，但這是自1981年實(shí)施關(guān)貿(mào)總協(xié)定《政府采購(gòu)協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《協(xié)議》）以來(lái)，首次對(duì)該《協(xié)議》做出的全面修訂，目的是為像中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家加入GPA提供更多的便捷，同時(shí)也意味著以后其他國(guó)家在啟動(dòng)GPA談判的時(shí)候都要使用新的法律條文。較之原《協(xié)議》，修訂后的GPA條文更為清晰透明，而且改進(jìn)增添了多項(xiàng)條款，具體如下：
文字表述更透明易懂
修訂稿對(duì)締約方的基本義務(wù)做了進(jìn)一步澄清，同時(shí)刪除了原稿模糊不清的內(nèi)容，使得GPA條款更為簡(jiǎn)明清晰。比如說(shuō)，修改后的《協(xié)議》清楚地列出了采購(gòu)涵蓋范圍以及不受GPA約束的一些例外情形，還明確了對(duì)商品及服務(wù)供應(yīng)商招標(biāo)程序的定義和界定。
改進(jìn)條款次序
修訂的GPA《協(xié)議》采購(gòu)程序是按照通告、供應(yīng)商資格、技術(shù)規(guī)格及招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)和合同授予、國(guó)內(nèi)審議程序依次排列的，這與政府采購(gòu)實(shí)際操作程序完全吻合。
總原則的修改
其一是國(guó)民待遇和非歧視原則。對(duì)所有的締約方的供應(yīng)商采用國(guó)民待遇，對(duì)國(guó)內(nèi)外的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)是一視同仁，而不應(yīng)該歧視國(guó)外的供應(yīng)商。
其二是電子手段的應(yīng)用。在進(jìn)行采購(gòu)時(shí)涵蓋了電子手段，采購(gòu)實(shí)體應(yīng)確保采購(gòu)是利用信息技術(shù)系統(tǒng)及軟件，包括相關(guān)的認(rèn)證和加密信息進(jìn)行的，而且通?？梢耘c其他締約方交互使用。
修改了涵蓋的范圍
比如，GPA將涵蓋的采購(gòu)范圍規(guī)定為符合以下任何條件，并為政府用途所做的采購(gòu)：
列于締約方附錄一的采購(gòu)實(shí)體；締約方附錄一內(nèi)列出的貨物及服務(wù)；不用于商業(yè)銷(xiāo)售或轉(zhuǎn)售，也不用于生產(chǎn)或供給商業(yè)銷(xiāo)售或轉(zhuǎn)售目的而需要的貨物或服務(wù)；價(jià)值等于或超出適用的門(mén)檻價(jià)的采購(gòu)以及未另外排除的其他所有采購(gòu)。
這意味著，它首先要求在締約方的審議里面列出一個(gè)采購(gòu)實(shí)體的清單，而且，并不是所有政府采購(gòu)都應(yīng)該納入政府的采購(gòu)清單，一國(guó)采購(gòu)實(shí)體列出的開(kāi)放清單完全取決于該國(guó)與其他締約方的談判結(jié)果。在談判完后，最終的《協(xié)議》里面也將包括價(jià)格門(mén)檻，必須達(dá)到按美元核定的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格以后，才向其他的締約方開(kāi)放。
適時(shí)增加新規(guī)定
為了適應(yīng)在政府采購(gòu)實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況，《協(xié)議》修訂稿也相應(yīng)包含了一些新規(guī)定。
例如，對(duì)主要適用于一般性商品和服務(wù)的采購(gòu)，縮短了采購(gòu)的招標(biāo)期限，由原先的40天縮短為13天。
再如，鼓勵(lì)所有的國(guó)家采用電子采購(gòu)的形式，具體說(shuō)就是用電子方式發(fā)布招標(biāo)通知或招標(biāo)文件時(shí)，允許縮短招標(biāo)期限。此外，還有明確禁止補(bǔ)償貿(mào)易、規(guī)定了采購(gòu)規(guī)劃的通告應(yīng)當(dāng)如何進(jìn)行以及對(duì)于實(shí)體的設(shè)定等新內(nèi)容。
供應(yīng)商資格的審定
這主要涉及如何審定供應(yīng)商的資格并篩選出合乎標(biāo)準(zhǔn)的供應(yīng)商。
首先，是登記制度和資質(zhì)認(rèn)證程序，規(guī)定凡有興趣的供應(yīng)商都必須登記，并提供相應(yīng)的資料。締約方應(yīng)確保盡量縮小其資格程序，而且不得采用或?qū)嵤┤魏蔚怯浿贫然蛳薅ǔ绦?，?duì)外國(guó)供應(yīng)商造成不必要的參與障礙。
其次是選擇性招標(biāo)。運(yùn)用這種有限的招標(biāo)形式，建立長(zhǎng)期合格供應(yīng)商庫(kù)的采購(gòu)機(jī)構(gòu)可以不必邀請(qǐng)所有的供應(yīng)商，而是按照自己的愿望和興趣挑選符合標(biāo)準(zhǔn)的供應(yīng)商并邀請(qǐng)其參加投標(biāo)。尚未參加資格審查而要求參加采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商，有足夠時(shí)間按照規(guī)定完成資格審查的，應(yīng)準(zhǔn)許其投標(biāo)并進(jìn)行資格審查，但準(zhǔn)許額外參加投標(biāo)的供應(yīng)商的數(shù)量應(yīng)限制在有效實(shí)施采購(gòu)制度范圍內(nèi)。這對(duì)于所有即將加入GPA的國(guó)家是比較有利的。
擴(kuò)大發(fā)展中國(guó)家適用的過(guò)渡措施
《協(xié)議》修訂稿清楚地規(guī)定了發(fā)展中國(guó)家適用的4種過(guò)渡性的措施，主要包括抵償范圍收窄、價(jià)格優(yōu)惠、漸進(jìn)式涵蓋特定的采購(gòu)實(shí)體或行業(yè)，在過(guò)渡期內(nèi)可以根據(jù)特定需要，在各方談判結(jié)果上采用更高的門(mén)檻價(jià)。發(fā)展中締約成員考慮到發(fā)展、財(cái)政和貿(mào)易需要，可以按照《協(xié)議》有關(guān)修訂清單的規(guī)定，修改其適用清單，或針對(duì)特殊情況，要求政府采購(gòu)委員會(huì)對(duì)其適用清單中所列的某些機(jī)構(gòu)、貨物或服務(wù)不執(zhí)行國(guó)民待遇原則。
這對(duì)于發(fā)展中國(guó)家保護(hù)和促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的建立或發(fā)展，包括農(nóng)村和落后地區(qū)的小型企業(yè)和家庭企業(yè)，以及其他經(jīng)濟(jì)部門(mén)的發(fā)展都大有裨益。
改善涵蓋范圍的流程
為配合新內(nèi)容的制訂，《協(xié)議》修訂稿對(duì)修改采購(gòu)范圍的流程進(jìn)行了調(diào)整。
比如，一成員方意欲從附錄一撤出某采購(gòu)實(shí)體，而各方對(duì)該實(shí)體所受的政府控制或影響是否已經(jīng)消除出現(xiàn)分歧，可通過(guò)仲裁程序解決。此類(lèi)情形大多出現(xiàn)在國(guó)有企業(yè)私有化的過(guò)程中。如果現(xiàn)在是國(guó)有企業(yè)或者是政府控股的企業(yè)，以后變成了私有企業(yè)，那么就應(yīng)是屬于非政府采購(gòu)的范圍，應(yīng)該從采購(gòu)實(shí)體名單中剔除，但其他的締約方可能不同意他們的做法，認(rèn)為政府的控制和影響并沒(méi)有完全消除。因此，必須有一個(gè)第三方仲裁機(jī)構(gòu)和相應(yīng)的仲裁程序，判斷政府控制和影響是否已經(jīng)消除，從而為雙方的爭(zhēng)議做出裁決。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
