《政府采購法》實施三年來，我國中央、省級政府采購經過幾年的實踐已經比較成熟，市級政府采購活動也已普遍推廣。由于我國縣級財政情況復雜，政府采購制度在縣級剛剛起步，推行中也遇到了許多現(xiàn)實困難。目前我省大部分縣還沒有建立規(guī)范、科學的政府采購制度，或沒有開展真正意義上的政府采購活動。但根據(jù)構建公共財政框架的要求，縣級政府采購也應納入，尤其對于財政狀況相對緊張的縣級來說，建立一套規(guī)范、科學、高效的政府采購制度至關重要。
一、縣級實行政府采購制度的必要性
1．有利于節(jié)約資金，緩解縣級財政困難。實行公共財政是緩解當前縣級財政領域出現(xiàn)的突出矛盾，切實解決縣鄉(xiāng)難題，確保縣鄉(xiāng)財政正常運行的根本出路，而推行政府采購恰恰可以成為一個突破口。縣級財政收支矛盾一直比較尖銳，而在財源的培植和拓寬上又無法在短期內見效，所以就要在“節(jié)支”上下功夫。從我國各省推行政府采購的實踐看，節(jié)支率一般在10%左右，縣級政府采購因為剛剛起步，節(jié)資的空間應該更大一些。在全社會建設社會主義新農村的今天，對財力有限的縣級財政來講，財政扶貧資金、農業(yè)基礎設施建設專項資金都是政府采購的范圍，對這些項目實施政府采購將會節(jié)約大量資金，從而緩解縣級財政困難的現(xiàn)狀。
2．有利于增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的競爭力，促進縣域經濟發(fā)展。政府采購是一個大的消費市場，不容忽視。政府通過公開、公正、公平的原則來采購價格低、質量高的產品，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為了進入政府采購市場，就必然會在降低產品成本、規(guī)范經營管理、提高產品質量以及完善服務上下功夫，這一過程就增強了企業(yè)的競爭實力。通過政府采購有意識地引導他們經受市場的考驗，并通過調整政府采購規(guī)模來直接或間接地促進縣域經濟戰(zhàn)略調整，提升產業(yè)結構，增加就業(yè)機會，激發(fā)縣域經濟的活躍程度，推動縣域經濟良性發(fā)展。
3．可以抑制腐敗，促進縣級政府建立反腐倡廉機制。采購過程中沒有有力的監(jiān)督措施，容易出現(xiàn)有意采購價格高的商品，拿提成回扣的腐敗現(xiàn)象，使本來就有限的財力更加困難。政府采購作為“陽光采購”，它以公開投標為主要形式，并依托法制來提高采購過程的嚴密性和公正性，避免了“暗箱操作”和由個人說了算帶來的尋租行為。通過制定規(guī)范來約束政府行為，提升基層政府依法行政的意識和高效廉潔的運作機制。
二、縣級政府采購中存在的問題
1．思想認識上有偏差，推行政府采購工作困難。一是有些人認為縣鄉(xiāng)實行政府采購沒有必要。政府采購就是財政拿出資金來購買產品，縣級財政大部分處于“吃飯財政”的局面，只能暫保人頭費，而不能保證公用經費的支出。既然政府拿不出錢來，各單位購買的物品，大都是本單位自己的錢，也就用不著政府采購了。二是認為縣級開展政府采購不大可能。因為縣級政府采購規(guī)模不大，價格就難以下降，不但達不到節(jié)約的目的，反而要政府或各單位拿出資金來供養(yǎng)采購機構的人員，增加了成本，失去政府采購的意義。正是這些認識上的偏差，導致縣級政府采購工作難以深入開展。
《政府采購法》實施三年來，我國中央、省級政府采購經過幾年的實踐已經比較成熟，市級政府采購活動也已普遍推廣。由于我國縣級財政情況復雜，政府采購制度在縣級剛剛起步，推行中也遇到了許多現(xiàn)實困難。目前我省大部分縣還沒有建立規(guī)范、科學的政府采購制度，或沒有開展真正意義上的政府采購活動。但根據(jù)構建公共財政框架的要求，縣級政府采購也應納入，尤其對于財政狀況相對緊張的縣級來說，建立一套規(guī)范、科學、高效的政府采購制度至關重要。
一、縣級實行政府采購制度的必要性
1．有利于節(jié)約資金，緩解縣級財政困難。實行公共財政是緩解當前縣級財政領域出現(xiàn)的突出矛盾，切實解決縣鄉(xiāng)難題，確保縣鄉(xiāng)財政正常運行的根本出路，而推行政府采購恰恰可以成為一個突破口?？h級財政收支矛盾一直比較尖銳，而在財源的培植和拓寬上又無法在短期內見效，所以就要在“節(jié)支”上下功夫。從我國各省推行政府采購的實踐看，節(jié)支率一般在10%左右，縣級政府采購因為剛剛起步，節(jié)資的空間應該更大一些。在全社會建設社會主義新農村的今天，對財力有限的縣級財政來講，財政扶貧資金、農業(yè)基礎設施建設專項資金都是政府采購的范圍，對這些項目實施政府采購將會節(jié)約大量資金，從而緩解縣級財政困難的現(xiàn)狀。
2．有利于增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的競爭力，促進縣域經濟發(fā)展。政府采購是一個大的消費市場，不容忽視。政府通過公開、公正、公平的原則來采購價格低、質量高的產品，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為了進入政府采購市場，就必然會在降低產品成本、規(guī)范經營管理、提高產品質量以及完善服務上下功夫，這一過程就增強了企業(yè)的競爭實力。通過政府采購有意識地引導他們經受市場的考驗，并通過調整政府采購規(guī)模來直接或間接地促進縣域經濟戰(zhàn)略調整，提升產業(yè)結構，增加就業(yè)機會，激發(fā)縣域經濟的活躍程度，推動縣域經濟良性發(fā)展。
3．可以抑制腐敗，促進縣級政府建立反腐倡廉機制。采購過程中沒有有力的監(jiān)督措施，容易出現(xiàn)有意采購價格高的商品，拿提成回扣的腐敗現(xiàn)象，使本來就有限的財力更加困難。政府采購作為“陽光采購”，它以公開投標為主要形式，并依托法制來提高采購過程的嚴密性和公正性，避免了“暗箱操作”和由個人說了算帶來的尋租行為。通過制定規(guī)范來約束政府行為，提升基層政府依法行政的意識和高效廉潔的運作機制。
二、縣級政府采購中存在的問題
1．思想認識上有偏差，推行政府采購工作困難。一是有些人認為縣鄉(xiāng)實行政府采購沒有必要。政府采購就是財政拿出資金來購買產品，縣級財政大部分處于“吃飯財政”的局面，只能暫保人頭費，而不能保證公用經費的支出。既然政府拿不出錢來，各單位購買的物品，大都是本單位自己的錢，也就用不著政府采購了。二是認為縣級開展政府采購不大可能。因為縣級政府采購規(guī)模不大，價格就難以下降，不但達不到節(jié)約的目的，反而要政府或各單位拿出資金來供養(yǎng)采購機構的人員，增加了成本，失去政府采購的意義。正是這些認識上的偏差，導致縣級政府采購工作難以深入開展。
來源：國匙網(wǎng) 作者：潘玉歐
