在招標(biāo)采購(gòu)實(shí)務(wù)中，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行資格性審查是非常關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)，但是各地對(duì)如何做好資格審查工作理解不一，方法各異，有的人認(rèn)為政府采購(gòu)應(yīng)主張“寬進(jìn)嚴(yán)出”和強(qiáng)調(diào)低價(jià)，資格性審查可以忽略，有的人認(rèn)為資格性審查是供應(yīng)商邁入采購(gòu)活動(dòng)的第一關(guān)，必須把守好，在由誰(shuí)負(fù)責(zé)審查的問(wèn)題上又有不同，有的堅(jiān)持讓采購(gòu)人審查，還有的認(rèn)為應(yīng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)（詢價(jià)小組、競(jìng)爭(zhēng)性談判小組）審查。
一、資格性審查是不可忽略的采購(gòu)程序；不可由采購(gòu)人或其他任何單方面“說(shuō)了算”
（一）忽視資格性審查可能首先連鎖不良反應(yīng)
既然采購(gòu)法律規(guī)定了供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)必須具備一定的資格條件，那么對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行資格審查就是必須要做的工作，資格性審查絕非輕描淡寫的事，而應(yīng)對(duì)照采購(gòu)公告上確定的資格條件從嚴(yán)審查，不能心慈手軟。放棄資格性審查這道程序或在資格性審查工作中馬虎從事，“麻煩”將接踵而至，不具備投標(biāo)資格條件的供應(yīng)商中標(biāo)或成交了，如此采購(gòu)結(jié)果肯定得不到法律的承認(rèn)，質(zhì)疑、投訴甚至訴訟將令招標(biāo)采購(gòu)單位煩不勝煩，招標(biāo)采購(gòu)單位工作人員因?yàn)^職面臨懲處，當(dāng)?shù)卣少?gòu)形象也會(huì)受損，采購(gòu)活動(dòng)重新來(lái)過(guò)，成本加大，總之，忽視資格性審查工作，一著不慎，滿盤皆輸。
（二）資格性審查要防止出現(xiàn)單方面“說(shuō)了算”傾向
有些招標(biāo)采購(gòu)單位非常重視資格性審查工作，但在審查時(shí)過(guò)于倚重一方的力量，有的是采購(gòu)人“說(shuō)了算”，有的是代理機(jī)構(gòu)“說(shuō)了算”，有的是評(píng)審專家“說(shuō)了算”，其中比較突出的是由采購(gòu)人“說(shuō)了算”。
由采購(gòu)人單獨(dú)審查供應(yīng)商資質(zhì)有悖于政府采購(gòu)的公開(kāi)透明原則，為暗箱操作開(kāi)了方便之門，極易滋生各種腐敗行為，以前分散采購(gòu)中經(jīng)常出現(xiàn)的權(quán)錢交易可能沉渣泛濫，少數(shù)素質(zhì)較差的審查經(jīng)辦人員因受人恩惠而放松對(duì)某些供應(yīng)商的審查，使一些資質(zhì)條件不符合采購(gòu)項(xiàng)目要求的供應(yīng)商介入采購(gòu)活動(dòng)，為日后貨物、服務(wù)和工程的質(zhì)量埋下了隱患，降低了采購(gòu)人合法權(quán)益的保障性。
政府采購(gòu)特別是集中采購(gòu)工作是一項(xiàng)規(guī)范性強(qiáng)、組織嚴(yán)密的系統(tǒng)工程，每一次成功的采購(gòu)需要采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、監(jiān)管機(jī)構(gòu)等采購(gòu)活動(dòng)各方的協(xié)同配合，如果把資質(zhì)審查事宜委托給采購(gòu)人一方，審查結(jié)果則缺乏可信度，其公正性如何無(wú)從考證，不得而知。
政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)作為采購(gòu)活動(dòng)中重要的操作主體，在招標(biāo)采購(gòu)中需要發(fā)布公告、制發(fā)招標(biāo)文件、組織開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)等等，這一系列工作都是環(huán)環(huán)相扣，都是必經(jīng)的程序，其中代理機(jī)構(gòu)在發(fā)放招標(biāo)文件等采購(gòu)文件之前，首先要審查前來(lái)購(gòu)買的供應(yīng)商是否符合采購(gòu)公告規(guī)定的資質(zhì)條件，即資質(zhì)審查，如果把資質(zhì)審查工作交由采購(gòu)人負(fù)責(zé)，極有可能造成采購(gòu)人與代理機(jī)構(gòu)之間相互掣肘，影響采購(gòu)效率。
應(yīng)該肯定地講，在政府采購(gòu)活動(dòng)中對(duì)供應(yīng)商的資質(zhì)審查是必不可少的程序，在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前，采購(gòu)人（或委托代理機(jī)構(gòu)）應(yīng)視采購(gòu)項(xiàng)目的具體情況設(shè)定合理的資格條件，資格條件的設(shè)定還必須符合《政府采購(gòu)法》和《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇，資格設(shè)定情況應(yīng)報(bào)政府采購(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。
來(lái)源：eNet硅谷動(dòng)力 作者：張棟天
