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所屬地區(qū)：巴中市
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巴中市財政局關于印發(fā)《巴中市市級政府采購協(xié)議供貨管理暫行辦法》的通知
巴財采〔2013〕8號
市級各部門，巴中經濟開發(fā)區(qū)，市公共資源交易中心：
為進一步加強政府采購管理，提高采購效率，降低采購成本，節(jié)約財政資金，促進公平競爭，根據《中華人民共和國政府采購法》及有關規(guī)定，結合我市實際，我們制定了《巴中市市級政府采購協(xié)議供貨管理暫行辦法》。現印發(fā)給你們，請嚴格遵照執(zhí)行。
附件：《巴中市市級政府采購協(xié)議供貨管理暫行辦法》
巴中市財政局
2013年3月19日
巴中市市級政府采購協(xié)議供貨管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為進一步完善政府采購制度，規(guī)范采購行為，改進管理方式，降低采購成本，提高采購效率，促進公平競爭，根據《中華人民共和國政府采購法》及有關規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于市級采用協(xié)議供貨制政府采購項目（以下簡稱“協(xié)議供貨項目”）的招投標活動，以及納入市級預算管理的國家機關、事業(yè)單位和團體組織（以下簡稱“采購人”）采購協(xié)議供貨產品的行為。
第三條 本辦法所稱協(xié)議供貨制，是指對部分政府采購項目，事先通過公開招標采購方式，統(tǒng)一確定中標供貨商及其所供產品的品牌、規(guī)格、型號、價格、供貨期限、服務承諾等內容，用協(xié)議的形式加以明確，采購人在協(xié)議范圍內進行采購的政府采購管理制度。
第四條 協(xié)議供貨采購應當遵循公開透明、公平競爭、公正、誠實信用和便捷高效原則。
第五條 協(xié)議供貨采購應當執(zhí)行政府采購節(jié)能產品、環(huán)境標志產品、正版產品，促進中小企業(yè)發(fā)展等有關政策。
第六條 采購人采購協(xié)議供貨產品，應在協(xié)議供貨范圍內確定的供貨商或其授權代理商，以及其中標產品（品牌、型號）中進行采購，未經批準不得向協(xié)議供貨范圍外的供貨商采購，或采購協(xié)議供貨范圍外的產品（品牌、型號）。
第二章 協(xié)議供貨的范圍
第七條 實行協(xié)議供貨的項目，一般為規(guī)格或標準相對統(tǒng)一、產品品牌較多且市場貨源充足的通用類產品。
第八條 協(xié)議供貨項目的范圍，由市財政局在公布政府集中采購目錄及限額標準時予以明確。
第九條 采購項目達到公開招標數額標準的，仍按政府采購的有關規(guī)定實行招標采購，不得化整為零實行協(xié)議供貨。
采購人每年度實施的同一采購品目（公務用車除外）協(xié)議供貨累計采購金額原則上不得超過20萬元。若需超過20萬元的，必須按規(guī)定程序報批后執(zhí)行。
第十條 采購人在財政年度內采購的協(xié)議供貨類產品，如單項或批量預算金額達到一定限額的（具體限額規(guī)定見《政府采購集中采購目錄和限額標準》），或技術性能不能滿足單位特殊需求的，不實行協(xié)議供貨，按規(guī)定另行組織采購。
第三章 協(xié)議供貨商的確定
第十一條 協(xié)議供貨商通過公開招標方式確定，由市財政局負責牽頭，具體采購活動委托政府采購代理機構組織實施。
第十二條 政府采購代理機構應在對采購人基本需求和市場情況調查的基礎上編制招標文件，產品的采購或配置標準應滿足采購人對高、中、低等不同檔次產品的需求實際。
第十三條 參加投標的供貨商一般應是國內企業(yè)，并由各產品的生產制造廠商或者經銷商參加投標。對不能直接參與投標的制造廠商，可委托在四川省行政區(qū)域內的派駐機構（分公司或子公司）或其確定的一家四川行政區(qū)域總代理作為其全權代理參與投標。投標時，必須提供投標產品生產廠商的專項授權書。
第十四條 參加投標的供貨商應當具有完善的供貨渠道和售后服務機構。
供貨商及其授權代理商的協(xié)議供貨資格條件應按《中華人民共和國政府采購法》的有關規(guī)定在招標文件中明確。
第十五條 參加投標的供貨商在投標時，須對在協(xié)議有效期內提供產品的規(guī)格型號、基本配置標準、供貨價格、優(yōu)惠率、售后服務及備品備件等事項作出具體承諾。
第十六條 協(xié)議供貨項目的供貨商的評標方法采用綜合評分法。評標時，評標委員會根據招標文件規(guī)定的評分標準，對產品的質量、價格、優(yōu)惠率、服務以及供貨商業(yè)績、信譽和供貨渠道等因素進行全面審查、評估，綜合計分后，按分值由高到低、分檔排序推薦中標供貨商及其產品。
第十七條 政府采購代理機構應當對評標委員會所推薦中標供貨商的報價、業(yè)績等進行必要的核實，并經公示無異議后，報市財政局確認。
第十八條 招標結束后，政府采購代理機構應當在規(guī)定期限內，按照招標、投標文件確定的事項和承諾，統(tǒng)一與各中標供貨商簽訂《巴中市政府采購供貨協(xié)議書》，明確中標供貨商及其授權代理商應享有的權利和應履行的義務等內容。
第十九條 中標供貨商的協(xié)議供貨有效期原則上暫定1年，從市財政局公布之日算起。
第二十條 供貨協(xié)議簽訂后，市財政局應將協(xié)議的主要內容及采購要求等以文件形式予以公布，通知采購人執(zhí)行，同時在四川政府采購網上公告。
第四章 協(xié)議供貨產品信息的調整
第二十一條 協(xié)議價格和優(yōu)惠率是有效期內供貨商承諾的最高限價和最低優(yōu)惠幅度。
第二十二條 同一品牌、型號的產品在同一地區(qū)，中標供貨商應保證其協(xié)議價格和實際供貨價格低于其他任何非政府采購或市場平均價格。
第二十三條 有效期內，如遇協(xié)議供貨產品的型號、配置以及市場基準價調整的，中標供貨商應在不降低質量、配置和優(yōu)惠率的前提下，同時對中標產品的相關信息進行相同幅度調整，并在第一時間內將具體調整情況按統(tǒng)一的格式書面報送政府采購代理機構，政府采購代理機構審核后報市財政局，由市財政局在四川政府采購網上公告。
供貨商在特定時間舉辦的促銷活動和優(yōu)惠政策，如涉及協(xié)議供貨產品的，各采購人有權參加其促銷活動并享受其優(yōu)惠政策。
第二十四條 采購人優(yōu)先享有中標供貨商提供的技術咨詢、培訓服務和國家規(guī)定的“三包”服務等售后服務內容。
協(xié)議供貨產品保修期限不得少于國家規(guī)定的保修期限。保修期滿后，若采購人需要，中標供貨商應繼續(xù)給予維修、保養(yǎng)服務。有關服務及所需材料、配件收費，在投標中有約定的，按約定價結算；沒有約定的，按不低于投標優(yōu)惠率予以優(yōu)惠。
第五章 協(xié)議供貨采購程序
第二十五條 協(xié)議供貨采購按以下程序辦理：
?。ㄒ唬┥陥笳少徲媱?。采購人在巴中市財政信息內網的“采購項目管理系統(tǒng)”中申報采購計劃，提出擬采購產品的名稱、數量、規(guī)格型號、具體配置、供貨期限和服務要求等報市財政局審核。
（二）競價并確定成交供應商。政府采購計劃經市財政局核準后，由采購人向三家以上中標協(xié)議供貨商或其授權代理商進行詢價，由供應商一次報出不可更改的價格，根據最低價中標的原則確定成交供貨商，并出具《協(xié)議供貨成交結果確認書》。
詢價后的最低報價若高于采購人事先向非協(xié)議供貨商咨詢的價格，采購人可與報價最低的協(xié)議供貨商協(xié)商，要求按向非協(xié)議供貨商咨詢的價格成交，若報價最低的協(xié)議供貨商不同意，采購人可向市財政局報告，并經市財政局批準后，可確定非協(xié)議供貨商為成交供應商。
采購品目所對應的協(xié)議供貨商只有一家的采購項目，采購人可直接向該協(xié)議供貨商詢價，并確定成交供應商。
?。ㄈ┖炗喺少徍贤２少徣烁鶕少徑Y果與成交供應商簽訂《政府采購協(xié)議供貨合同》。
（四）履約與驗收。成交供貨商應當按照簽訂的政府采購協(xié)議供貨合同約定履約。成交供貨商履約結束后，采購人應當按照四川省關于政府采購項目履約驗收的規(guī)定進行驗收。驗收合格的，出具《協(xié)議供貨驗收意見書》。驗收不合格的，不能出具《協(xié)議供貨驗收意見書》。
?。ㄎ澹┵Y料備案與資金支付。采購活動結束后，采購人應將采購項目計劃申報表、詢價報價表、成交結果確認書、政府采購協(xié)議供貨合同、驗收意見書、發(fā)票復印件等報市財政局備案。采購資金實行財政直接支付。
第六章 監(jiān)督檢查
第二十六條 中標供貨商應當配合市財政局加強對協(xié)議供貨項目的管理，落實授權代理商所提供協(xié)議供貨產品的質量、售后服務等事項，及時公布中標產品的具體配置和市場價格等信息。
政府采購代理機構應加強協(xié)議供貨商及產品的市場調研、價格監(jiān)控、履約檢查工作。一旦發(fā)現中標人違反招標文件要求及承諾，及時報請市財政局對其進行處罰。
第二十七條 采購人在協(xié)議供貨采購過程中不得有下列行為：
?。ㄒ唬╇S意啟動、中止或者終止采購活動；
?。ǘ┫蚬┴浬掏嘎恫挥韫_的政府采購預算；
?。ㄈ槎惚芷渌少彿绞?，人為拆解采購預算，分期分批進行協(xié)議采購；
?。ㄋ模┘俳枵少徶麨榉菂f(xié)議供貨范圍內的其他單位或個人采購，向供貨商或授權代理商提出超越協(xié)議供貨承諾范圍的其他要求；
?。ㄎ澹o正當理由拒絕接受采購結果；
?。┡c供貨商串通，操縱采購過程和采購結果；
?。ㄆ撸┢渌`法、違規(guī)、違紀行為。
第二十八條 中標供貨商或其授權代理商在協(xié)議供貨采購過程中不得有下列行為：
?。ㄒ唬┡c采購人或者其他協(xié)議供貨供應商串通，操縱采購過程和采購結果；
?。ǘo正當理由拒絕承接采購人發(fā)出的采購訂單；
?。ㄈo正當理由不簽訂政府采購合同或者與采購人簽訂背離采購實質性內容的合同；
?。ㄋ模┚芙^、消極或者不按照其獲取協(xié)議供貨供應商資格承諾的產品質量和服務標準履行政府采購合同；
（五）沒有履行協(xié)議承諾的價格或優(yōu)惠率，最終供貨價格高于市場價；
（六）無故不提供協(xié)議供貨范圍內部分型號的產品；
（七）未隨市場行情變化及時調整中標產品相關信息；
?。ò耍┢渌`法、違規(guī)行為。
第二十九條 市財政局及有關政府采購監(jiān)督部門應當對協(xié)議供貨采購活動執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內容主要包括：
?。ㄒ唬┍巨k法第二十七條、第二十八條規(guī)定的內容；
?。ǘ﹨f(xié)議供貨采購方式適用情況和采購程序執(zhí)行情況；
?。ㄈ﹨f(xié)議供貨采購價格是否高于市場同期價格或者協(xié)議供貨供應商承諾價格；
?。ㄋ模﹨f(xié)議供貨采購活動中需要監(jiān)督檢查的其他內容。
第七章 罰則
第三十條 采購人有本辦法第二十七條規(guī)定行為的，責令改正，給予批評，根據情況在四川政府采購網公告。
第三十一條 協(xié)議供貨商有本辦法第二十八條規(guī)定行為的，責令改正，給予批評，根據情況在四川政府采購網公告，情節(jié)嚴重的，取消協(xié)議供貨商資格，并按照政府采購法和有關規(guī)定追究法律責任。
第三十二條 因采購人過錯造成協(xié)議供貨采購價格高于市場同期價格或者協(xié)議供貨商承諾價格的，責令改正，給予批評，市財政局根據情況在四川政府采購網公告。
因協(xié)議供貨商過錯造成協(xié)議供貨采購價格高于市場同期價格或者其承諾價格的，責令改正，給予批評，市財政局根據情況在四川政府采購網公告，情節(jié)嚴重的，取消協(xié)議供貨商資格。
第八章 附則
第三十三條 中央、省駐巴單位的協(xié)議供貨項目參照本辦法執(zhí)行。
第三十四條 本辦法由市財政局負責解釋。
第三十五條 本辦法自2013年5月1日起實施，至2015年4月30日止，有效期2年。
來源：巴中市財政局
