關(guān)于政府投資項(xiàng)目變更問(wèn)題淺析及對(duì)策
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發(fā)布日期：2013年03月14日
近年來(lái)，隨著政府投資項(xiàng)目數(shù)量的不斷增多，實(shí)際投資超出概算比比皆是、“三邊”（ 邊勘測(cè)，邊設(shè)計(jì)，邊施工）工程項(xiàng)目時(shí)有發(fā)生、違反建設(shè)程序不足為奇、隨意變更現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，而工程變更恰是造成低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)結(jié)算，工期延誤、工程索賠、虛高造價(jià)等系列問(wèn)題的直接推手。因此，依法、科學(xué)、嚴(yán)格控制項(xiàng)目變更的隨意性、盲目性和不合理性是提高政府資金使用效率，減少?lài)?guó)有資金流失, 控制工程項(xiàng)目造價(jià)的有效途徑。
市場(chǎng)現(xiàn)狀：
筆者對(duì)三年來(lái)某地政府投資項(xiàng)目進(jìn)行粗略統(tǒng)計(jì)后發(fā)現(xiàn)：項(xiàng)目變更數(shù)量逐年增多，項(xiàng)目實(shí)際投資超出概算數(shù)額逐年增加，少部分項(xiàng)目實(shí)際投資額竟超出概算達(dá)2倍之多，工程項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)中標(biāo)價(jià)雖在合同中明確載明，但已形同虛設(shè)，招標(biāo)成果被部分業(yè)主、監(jiān)理和施工方，通過(guò)諸多變更簽證而肆意改變。
原因分析：
（一）工程項(xiàng)目前期準(zhǔn)備不充分。
一是勘察工作不到位。由于部分業(yè)主未經(jīng)歷過(guò)類(lèi)似工程項(xiàng)目，對(duì)相關(guān)建設(shè)程序不了解，認(rèn)為前期勘察無(wú)足輕重，不涉及工程實(shí)體，通常做法是找人閉門(mén)造車(chē)胡亂編制一套資料應(yīng)付差事，而設(shè)計(jì)單位又往往以上述假設(shè)資料為基礎(chǔ)進(jìn)行設(shè)計(jì)。
二是設(shè)計(jì)工作不深入。有的設(shè)計(jì)單位根本不到項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行精心調(diào)研，依據(jù)項(xiàng)目具體情況作出科學(xué)設(shè)計(jì)，而是根據(jù)業(yè)主提供零星資料、國(guó)家設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行草率設(shè)計(jì)，最終導(dǎo)致內(nèi)容設(shè)計(jì)不具體、不詳細(xì)、不科學(xué)，部分設(shè)計(jì)過(guò)于保守，有的設(shè)計(jì)又過(guò)于簡(jiǎn)單，很難滿(mǎn)足項(xiàng)目業(yè)主對(duì)功能需求，更不用說(shuō)工程內(nèi)部結(jié)構(gòu)、外觀美感、經(jīng)濟(jì)適用能完美結(jié)合了。
三是階段設(shè)計(jì)不銜接。有的業(yè)主對(duì)總體設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)選擇不同的設(shè)計(jì)單位，造成估算、概算、預(yù)算嚴(yán)重脫節(jié)，進(jìn)而影響項(xiàng)目造價(jià)控制。
四是業(yè)主認(rèn)識(shí)不明晰。部分業(yè)主對(duì)建設(shè)程序認(rèn)識(shí)不足，對(duì)項(xiàng)目功能需求模糊，又不能正確與設(shè)計(jì)單位及時(shí)溝通，也不組織專(zhuān)家圖紙會(huì)審，不斷催生“三邊”工程，項(xiàng)目變更也就順理成章了。
（二）業(yè)主方人為調(diào)整規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。
有的業(yè)主以搶進(jìn)度、降成本為由，隨意改變招標(biāo)方式;有的業(yè)主將應(yīng)招標(biāo)項(xiàng)目化整為零規(guī)避招標(biāo)，致使結(jié)算價(jià)大大高出中標(biāo)價(jià);有的業(yè)主對(duì)招投標(biāo)成果置若罔聞，肆意增加施工項(xiàng)目，簽訂陰陽(yáng)合同；有的甚至存在人為壓低項(xiàng)目投資概算，以獲取上級(jí)順利批復(fù)，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中再按自己意圖，對(duì)原設(shè)計(jì)進(jìn)行大量的變更，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，造成投資的大幅增加。
（三）施工方設(shè)法增加贏利砝碼。
有的施工方投標(biāo)中采用所謂不平衡報(bào)價(jià)法，盲目壓價(jià)，甚至比成本價(jià)還要低，中標(biāo)后，設(shè)法通過(guò)中途變更來(lái)實(shí)現(xiàn)其利潤(rùn)，甚至有的施工隊(duì)不惜代價(jià)拉攏項(xiàng)目相關(guān)管理方進(jìn)行違規(guī)簽證，增加工程造價(jià)，導(dǎo)致概算超估算，預(yù)算超概算，決算超預(yù)算現(xiàn)象成為家常便飯，工程造價(jià)失控也是情理之中。
（四）監(jiān)理方履行職責(zé)不能到位。
監(jiān)理方理應(yīng)做好“三控”（投資控制、進(jìn)度控制和質(zhì)量控制）工作，但在政府投資項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，部分監(jiān)理方為了蠅頭小利，對(duì)投資控制不能盡責(zé)，對(duì)施工方提出的違規(guī)變更也是睜一眼閉一眼，有的變更甚至是在工程竣工后很長(zhǎng)時(shí)間，予以補(bǔ)簽變更單，也隨意簽字認(rèn)可，其真實(shí)性大打折扣。因此，監(jiān)理的不能依法履責(zé)是造成工程變更和投資追加的重要原因之一。
相關(guān)對(duì)策：
以上種種原因?qū)е庐a(chǎn)生大量工程項(xiàng)目變更，造成項(xiàng)目建設(shè)周期延長(zhǎng)，投資增加，資源浪費(fèi)，嚴(yán)重制約政府投資項(xiàng)目效益的充分發(fā)揮。而要想最大限度規(guī)避上述問(wèn)題，往往不是一個(gè)部門(mén)能夠解決，需要相關(guān)部門(mén)協(xié)同配合，采取有效措施，重點(diǎn)做好以下工作：
一是依法履行基本建設(shè)程序。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和設(shè)計(jì)概算的審查力度，對(duì)設(shè)計(jì)深度不夠的工程不予批復(fù)。未履行基本建設(shè)程序，手續(xù)不完整，配套設(shè)計(jì)不全的項(xiàng)目不得開(kāi)工建設(shè)，嚴(yán)厲杜絕“三邊”項(xiàng)目的發(fā)生。
二是強(qiáng)化勘察設(shè)計(jì)約束管理。優(yōu)選勘察設(shè)計(jì)單位，推行限額設(shè)計(jì)和責(zé)任追究制度。在保證使用功能的前提下，通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，促進(jìn)精心設(shè)計(jì)，使技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合。業(yè)主須將勘察設(shè)計(jì)任務(wù)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位，并簽訂勘察設(shè)計(jì)合同，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，合理確定工程投資總額。對(duì)節(jié)約投資限額與超過(guò)投資限額分別給予獎(jiǎng)懲，鼓勵(lì)設(shè)計(jì)單位深入理解規(guī)劃意圖，既滿(mǎn)足業(yè)主對(duì)建筑功能需求，又充分體現(xiàn)節(jié)能環(huán)保。凡因設(shè)計(jì)單位錯(cuò)誤、漏項(xiàng)等原因造成擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模或提高標(biāo)準(zhǔn)而導(dǎo)致工程投資超支，應(yīng)相應(yīng)扣減設(shè)計(jì)費(fèi)用，并作不良行為公示。對(duì)勘察設(shè)計(jì)方案和施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，以嚴(yán)謹(jǐn)周密的設(shè)計(jì)合同約束設(shè)計(jì)行為，促使設(shè)計(jì)單位優(yōu)化設(shè)計(jì)，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，從而使設(shè)計(jì)變更降到最低限度。
三是嚴(yán)格控制造價(jià)確定程序。合理確定工程造價(jià)，防范因技術(shù)和計(jì)算錯(cuò)誤引起的變更。聘用有相應(yīng)資質(zhì)的造價(jià)咨詢(xún)單位，根據(jù)市場(chǎng)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確計(jì)算工程造價(jià)。向所有投標(biāo)單位公開(kāi)工程量清單和圖紙，在開(kāi)標(biāo)前設(shè)投標(biāo)答疑會(huì)，由設(shè)計(jì)單位和造價(jià)咨詢(xún)單位回復(fù)投標(biāo)單位提出的關(guān)于技術(shù)和造價(jià)方面的疑問(wèn)，盡量將工程技術(shù)和清單編制錯(cuò)誤及清單漏項(xiàng)等方面的問(wèn)題處理在施工前。業(yè)主單位在招標(biāo)文件中明確與施工單位各自應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍及處理辦法。并明確約定工程變更計(jì)算方法，盡量做到事前約定，防止合同漏洞導(dǎo)致變更的。變更工程的單價(jià)確定要合理。變更項(xiàng)目的單價(jià)如合同有約定的就執(zhí)行約定單價(jià)；合同中有相似的可根據(jù)相似單價(jià)進(jìn)行調(diào)整；合同中無(wú)約定的可根據(jù)市場(chǎng)行情和相關(guān)定額合理組價(jià)。
四是督促監(jiān)理依法履行職責(zé)。監(jiān)理作為建設(shè)項(xiàng)目三大主體之一，理應(yīng)發(fā)揮重要的作用。嚴(yán)格履行招標(biāo)程序，擇優(yōu)選擇監(jiān)理單位，明確和細(xì)化監(jiān)理方職責(zé)，對(duì)不履職和亂履職的監(jiān)理方要扣減監(jiān)理費(fèi)，情節(jié)嚴(yán)重的，主管部門(mén)要嚴(yán)肅查處，使監(jiān)理方切實(shí)履行“三管三控一協(xié)調(diào)”（三控：質(zhì)量控制、投資控制、進(jìn)度控制，三管：合同管理、信息管理、安全管理，一協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)與相關(guān)單位關(guān)系）的職責(zé)。
五是從嚴(yán)審批工程變更項(xiàng)目。
成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)對(duì)變更項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程把控，工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，如需發(fā)生變更，需及時(shí)向該機(jī)構(gòu)進(jìn)行網(wǎng)上申請(qǐng)，機(jī)構(gòu)受理后，立即派人到現(xiàn)場(chǎng)勘查，機(jī)構(gòu)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)反饋實(shí)際情況作出是否同意變更批復(fù)，未經(jīng)批準(zhǔn)而擅自變更項(xiàng)目，變更無(wú)效，審計(jì)部門(mén)不予變更項(xiàng)目審計(jì)、財(cái)政部門(mén)不予支付變更項(xiàng)目工程款，從源頭上控制虛假變更。
六是加強(qiáng)投資審計(jì)監(jiān)督力度。
充分發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)在政府投資項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的作用，實(shí)行全過(guò)程跟蹤審計(jì)。對(duì)惡意競(jìng)爭(zhēng)、低于成本價(jià)中標(biāo)的企業(yè)取消中標(biāo)資格，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工合同實(shí)行審核備案，切實(shí)堵塞合同管理中的漏洞，對(duì)變更項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，加強(qiáng)竣工結(jié)算審計(jì)，對(duì)超概算項(xiàng)目從嚴(yán)審計(jì)，真正做到去偽存真，確保國(guó)有資金不予流失。
來(lái)源：江蘇省泗陽(yáng)招投標(biāo)管理辦公室
市場(chǎng)現(xiàn)狀：
筆者對(duì)三年來(lái)某地政府投資項(xiàng)目進(jìn)行粗略統(tǒng)計(jì)后發(fā)現(xiàn)：項(xiàng)目變更數(shù)量逐年增多，項(xiàng)目實(shí)際投資超出概算數(shù)額逐年增加，少部分項(xiàng)目實(shí)際投資額竟超出概算達(dá)2倍之多，工程項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)中標(biāo)價(jià)雖在合同中明確載明，但已形同虛設(shè)，招標(biāo)成果被部分業(yè)主、監(jiān)理和施工方，通過(guò)諸多變更簽證而肆意改變。
原因分析：
（一）工程項(xiàng)目前期準(zhǔn)備不充分。
一是勘察工作不到位。由于部分業(yè)主未經(jīng)歷過(guò)類(lèi)似工程項(xiàng)目，對(duì)相關(guān)建設(shè)程序不了解，認(rèn)為前期勘察無(wú)足輕重，不涉及工程實(shí)體，通常做法是找人閉門(mén)造車(chē)胡亂編制一套資料應(yīng)付差事，而設(shè)計(jì)單位又往往以上述假設(shè)資料為基礎(chǔ)進(jìn)行設(shè)計(jì)。
二是設(shè)計(jì)工作不深入。有的設(shè)計(jì)單位根本不到項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行精心調(diào)研，依據(jù)項(xiàng)目具體情況作出科學(xué)設(shè)計(jì)，而是根據(jù)業(yè)主提供零星資料、國(guó)家設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行草率設(shè)計(jì)，最終導(dǎo)致內(nèi)容設(shè)計(jì)不具體、不詳細(xì)、不科學(xué)，部分設(shè)計(jì)過(guò)于保守，有的設(shè)計(jì)又過(guò)于簡(jiǎn)單，很難滿(mǎn)足項(xiàng)目業(yè)主對(duì)功能需求，更不用說(shuō)工程內(nèi)部結(jié)構(gòu)、外觀美感、經(jīng)濟(jì)適用能完美結(jié)合了。
三是階段設(shè)計(jì)不銜接。有的業(yè)主對(duì)總體設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)選擇不同的設(shè)計(jì)單位，造成估算、概算、預(yù)算嚴(yán)重脫節(jié)，進(jìn)而影響項(xiàng)目造價(jià)控制。
四是業(yè)主認(rèn)識(shí)不明晰。部分業(yè)主對(duì)建設(shè)程序認(rèn)識(shí)不足，對(duì)項(xiàng)目功能需求模糊，又不能正確與設(shè)計(jì)單位及時(shí)溝通，也不組織專(zhuān)家圖紙會(huì)審，不斷催生“三邊”工程，項(xiàng)目變更也就順理成章了。
（二）業(yè)主方人為調(diào)整規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。
有的業(yè)主以搶進(jìn)度、降成本為由，隨意改變招標(biāo)方式;有的業(yè)主將應(yīng)招標(biāo)項(xiàng)目化整為零規(guī)避招標(biāo)，致使結(jié)算價(jià)大大高出中標(biāo)價(jià);有的業(yè)主對(duì)招投標(biāo)成果置若罔聞，肆意增加施工項(xiàng)目，簽訂陰陽(yáng)合同；有的甚至存在人為壓低項(xiàng)目投資概算，以獲取上級(jí)順利批復(fù)，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中再按自己意圖，對(duì)原設(shè)計(jì)進(jìn)行大量的變更，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，造成投資的大幅增加。
（三）施工方設(shè)法增加贏利砝碼。
有的施工方投標(biāo)中采用所謂不平衡報(bào)價(jià)法，盲目壓價(jià)，甚至比成本價(jià)還要低，中標(biāo)后，設(shè)法通過(guò)中途變更來(lái)實(shí)現(xiàn)其利潤(rùn)，甚至有的施工隊(duì)不惜代價(jià)拉攏項(xiàng)目相關(guān)管理方進(jìn)行違規(guī)簽證，增加工程造價(jià)，導(dǎo)致概算超估算，預(yù)算超概算，決算超預(yù)算現(xiàn)象成為家常便飯，工程造價(jià)失控也是情理之中。
（四）監(jiān)理方履行職責(zé)不能到位。
監(jiān)理方理應(yīng)做好“三控”（投資控制、進(jìn)度控制和質(zhì)量控制）工作，但在政府投資項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，部分監(jiān)理方為了蠅頭小利，對(duì)投資控制不能盡責(zé)，對(duì)施工方提出的違規(guī)變更也是睜一眼閉一眼，有的變更甚至是在工程竣工后很長(zhǎng)時(shí)間，予以補(bǔ)簽變更單，也隨意簽字認(rèn)可，其真實(shí)性大打折扣。因此，監(jiān)理的不能依法履責(zé)是造成工程變更和投資追加的重要原因之一。
相關(guān)對(duì)策：
以上種種原因?qū)е庐a(chǎn)生大量工程項(xiàng)目變更，造成項(xiàng)目建設(shè)周期延長(zhǎng)，投資增加，資源浪費(fèi)，嚴(yán)重制約政府投資項(xiàng)目效益的充分發(fā)揮。而要想最大限度規(guī)避上述問(wèn)題，往往不是一個(gè)部門(mén)能夠解決，需要相關(guān)部門(mén)協(xié)同配合，采取有效措施，重點(diǎn)做好以下工作：
一是依法履行基本建設(shè)程序。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和設(shè)計(jì)概算的審查力度，對(duì)設(shè)計(jì)深度不夠的工程不予批復(fù)。未履行基本建設(shè)程序，手續(xù)不完整，配套設(shè)計(jì)不全的項(xiàng)目不得開(kāi)工建設(shè)，嚴(yán)厲杜絕“三邊”項(xiàng)目的發(fā)生。
二是強(qiáng)化勘察設(shè)計(jì)約束管理。優(yōu)選勘察設(shè)計(jì)單位，推行限額設(shè)計(jì)和責(zé)任追究制度。在保證使用功能的前提下，通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，促進(jìn)精心設(shè)計(jì)，使技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合。業(yè)主須將勘察設(shè)計(jì)任務(wù)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位，并簽訂勘察設(shè)計(jì)合同，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，合理確定工程投資總額。對(duì)節(jié)約投資限額與超過(guò)投資限額分別給予獎(jiǎng)懲，鼓勵(lì)設(shè)計(jì)單位深入理解規(guī)劃意圖，既滿(mǎn)足業(yè)主對(duì)建筑功能需求，又充分體現(xiàn)節(jié)能環(huán)保。凡因設(shè)計(jì)單位錯(cuò)誤、漏項(xiàng)等原因造成擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模或提高標(biāo)準(zhǔn)而導(dǎo)致工程投資超支，應(yīng)相應(yīng)扣減設(shè)計(jì)費(fèi)用，并作不良行為公示。對(duì)勘察設(shè)計(jì)方案和施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，以嚴(yán)謹(jǐn)周密的設(shè)計(jì)合同約束設(shè)計(jì)行為，促使設(shè)計(jì)單位優(yōu)化設(shè)計(jì)，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，從而使設(shè)計(jì)變更降到最低限度。
三是嚴(yán)格控制造價(jià)確定程序。合理確定工程造價(jià)，防范因技術(shù)和計(jì)算錯(cuò)誤引起的變更。聘用有相應(yīng)資質(zhì)的造價(jià)咨詢(xún)單位，根據(jù)市場(chǎng)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確計(jì)算工程造價(jià)。向所有投標(biāo)單位公開(kāi)工程量清單和圖紙，在開(kāi)標(biāo)前設(shè)投標(biāo)答疑會(huì)，由設(shè)計(jì)單位和造價(jià)咨詢(xún)單位回復(fù)投標(biāo)單位提出的關(guān)于技術(shù)和造價(jià)方面的疑問(wèn)，盡量將工程技術(shù)和清單編制錯(cuò)誤及清單漏項(xiàng)等方面的問(wèn)題處理在施工前。業(yè)主單位在招標(biāo)文件中明確與施工單位各自應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍及處理辦法。并明確約定工程變更計(jì)算方法，盡量做到事前約定，防止合同漏洞導(dǎo)致變更的。變更工程的單價(jià)確定要合理。變更項(xiàng)目的單價(jià)如合同有約定的就執(zhí)行約定單價(jià)；合同中有相似的可根據(jù)相似單價(jià)進(jìn)行調(diào)整；合同中無(wú)約定的可根據(jù)市場(chǎng)行情和相關(guān)定額合理組價(jià)。
四是督促監(jiān)理依法履行職責(zé)。監(jiān)理作為建設(shè)項(xiàng)目三大主體之一，理應(yīng)發(fā)揮重要的作用。嚴(yán)格履行招標(biāo)程序，擇優(yōu)選擇監(jiān)理單位，明確和細(xì)化監(jiān)理方職責(zé)，對(duì)不履職和亂履職的監(jiān)理方要扣減監(jiān)理費(fèi)，情節(jié)嚴(yán)重的，主管部門(mén)要嚴(yán)肅查處，使監(jiān)理方切實(shí)履行“三管三控一協(xié)調(diào)”（三控：質(zhì)量控制、投資控制、進(jìn)度控制，三管：合同管理、信息管理、安全管理，一協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)與相關(guān)單位關(guān)系）的職責(zé)。
五是從嚴(yán)審批工程變更項(xiàng)目。
成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)對(duì)變更項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程把控，工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，如需發(fā)生變更，需及時(shí)向該機(jī)構(gòu)進(jìn)行網(wǎng)上申請(qǐng)，機(jī)構(gòu)受理后，立即派人到現(xiàn)場(chǎng)勘查，機(jī)構(gòu)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)反饋實(shí)際情況作出是否同意變更批復(fù)，未經(jīng)批準(zhǔn)而擅自變更項(xiàng)目，變更無(wú)效，審計(jì)部門(mén)不予變更項(xiàng)目審計(jì)、財(cái)政部門(mén)不予支付變更項(xiàng)目工程款，從源頭上控制虛假變更。
六是加強(qiáng)投資審計(jì)監(jiān)督力度。
充分發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)在政府投資項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的作用，實(shí)行全過(guò)程跟蹤審計(jì)。對(duì)惡意競(jìng)爭(zhēng)、低于成本價(jià)中標(biāo)的企業(yè)取消中標(biāo)資格，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工合同實(shí)行審核備案，切實(shí)堵塞合同管理中的漏洞，對(duì)變更項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，加強(qiáng)竣工結(jié)算審計(jì)，對(duì)超概算項(xiàng)目從嚴(yán)審計(jì)，真正做到去偽存真，確保國(guó)有資金不予流失。
來(lái)源：江蘇省泗陽(yáng)招投標(biāo)管理辦公室
