"為了充分體現(xiàn)政府采購的公開透明原則，以前在公開招標(biāo)采購的唱標(biāo)環(huán)節(jié)，我們還特意把投標(biāo)人的投標(biāo)保證金也給唱出，但自從去年發(fā)生了那件事之后，我們再也不唱投標(biāo)保證金這項內(nèi)容了。"近日，某采購代理機構(gòu)項目負責(zé)人向筆者透露說。
據(jù)這位項目負責(zé)人介紹，這件事發(fā)生在一個辦公用品項目的采購過程中，因為唱了投標(biāo)人的投標(biāo)保證金，直接導(dǎo)致他們后來不知如何答復(fù)供應(yīng)商的質(zhì)疑。
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第18號）第四十一條規(guī)定，開標(biāo)時，投標(biāo)文件中開標(biāo)一覽表（報價表）內(nèi)容與投標(biāo)文件中明細表內(nèi)容不一致的，以開標(biāo)一覽表（報價表）為準。投標(biāo)文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準；單價金額小數(shù)點有明顯錯位的，應(yīng)以總價為準，并修改單價；對不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。
在評標(biāo)環(huán)節(jié)，采購代理機構(gòu)組織的評標(biāo)委員會也是按照上述原則來處理供應(yīng)商報價不一致問題的。但因為唱了投標(biāo)人的投標(biāo)保證金，該采購代理機構(gòu)要按照這個原則處理就引出了新的問題。
"因為根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第三十六條的規(guī)定，招標(biāo)采購單位規(guī)定的投標(biāo)保證金數(shù)額不得超過采購項目概算的百分之一，考慮到供應(yīng)商的報價不一，讓他們繳納一樣的投標(biāo)保證金不公平，因此我們在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人根據(jù)自己的投標(biāo)報價繳納投標(biāo)保證金，一般我們都讓投標(biāo)人遞交其投標(biāo)總價的百分之一。"采購代理機構(gòu)項目負責(zé)人介紹說，在2011年這個辦公用品項目的采購過程中，投標(biāo)人G公司的投標(biāo)總價為27萬元，投標(biāo)保證金為2700元。評標(biāo)時，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)該供應(yīng)商的投標(biāo)總價和單價不一致，于是就根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第四十一條的規(guī)定，以單價金額計算結(jié)果為準，確定G公司的投標(biāo)總價為27.31萬元。
沒想到G公司中標(biāo)后，未中標(biāo)的供應(yīng)商V公司提出質(zhì)疑稱："唱標(biāo)時，G公司的投標(biāo)總價為27萬元，為什么中標(biāo)的價格卻變成了27.31萬元。"
當(dāng)采購代理機構(gòu)作出"其投標(biāo)總價和投標(biāo)單價不一致，根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第四十一條的規(guī)定，評標(biāo)委員會重新認定了其報價"的解釋后，V公司又提出，根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，投標(biāo)人遞交的投標(biāo)保證金為其投標(biāo)總價的1%。如果認定G公司的投標(biāo)報價為27.31萬元，那么該公司繳納的投標(biāo)保證金就不足，怎么能確定他們是此次采購的中標(biāo)人呢？
一時間，采購代理機構(gòu)不知如何是好。
"這件事雖然沒有引起投訴，但還是反映到了監(jiān)管部門那里。該項目雖然沒有因此而廢標(biāo)，但監(jiān)管部門認為，采購代理機構(gòu)完全沒有必要唱投標(biāo)保證金，這樣做無異于自己給自己戴緊箍咒。對于政府采購活動的組織方來說，嚴格按照法律規(guī)定操作即可。"采購代理機構(gòu)項目負責(zé)人透露說。
來源：政府信息采購報
