復雜質(zhì)疑可分階段答復
http://www.zhuyuchen.cn/index.php
發(fā)布日期：2012年08月20日
根據(jù)《政府采購法》第五十二條、第五十三條、第五十四條以及《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第六十三條的規(guī)定，采購代理機構(gòu)應當在收到投標供應商書面質(zhì)疑后七個工作日內(nèi)，對質(zhì)疑內(nèi)容作出答復。對于這個時間上的要求，很多采購代理機構(gòu)的從業(yè)人員表示，有時他們不是不想遵守這一規(guī)定，而是受客觀條件的限制，沒法在七個工作日內(nèi)作出答復。
近日某采購代理機構(gòu)的從業(yè)人員向筆者透露，根據(jù)其所在地財政部門的規(guī)定，中標公告發(fā)布后，如果變更中標結(jié)果，要報財政部門批準。這樣的要求導致他們在具體操作中難以按照法律精神對供應商的質(zhì)疑內(nèi)容作出答復。據(jù)這位從業(yè)人員介紹，不久前他們在一個印刷項目采購的中標結(jié)果公布后，遭到了排名第二的中標候選供應商的質(zhì)疑。該供應商稱，中標人在此次采購中涉嫌提供虛假材料謀取中標。
采購代理機構(gòu)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中標人的投標文件中的確存在一些虛假材料，于是在與采購人協(xié)商之后，決定更改中標人。根據(jù)其所在地財政部門的規(guī)定，在供應商質(zhì)疑階段，采購人或采購代理機構(gòu)如果更改采購結(jié)果，必須報財政部門批準?？墒遣少彺頇C構(gòu)將更改原因和更改申請報給財政部門后，后者卻遲遲不予批復。這就直接導致采購代理機構(gòu)的質(zhì)疑答復超過了七個工作日。第二中標候選人也因為采購代理機構(gòu)未在七個工作日內(nèi)作出質(zhì)疑答復而向財政部門提起了投訴。
當?shù)刎斦块T受理投訴后，對采購代理機構(gòu)未在法定時限內(nèi)作出質(zhì)疑答復進行了批評。采購代理機構(gòu)相關(guān)負責人對此非常不快："財政部門遲遲不審批我們報批的內(nèi)容，導致我們沒能在法定期限內(nèi)答復質(zhì)疑，結(jié)果卻批評我們不按時答復質(zhì)疑，真是有苦難言。"
在筆者看來，財政部門批復不及時不應成為采購代理機構(gòu)不按時答復質(zhì)疑的理由，因為采購代理機構(gòu)完全可以分階段答復，以避免沒有在法定時限內(nèi)作出質(zhì)疑答復而遭到投訴。
針對上述質(zhì)疑，在法定時限內(nèi)，如果財政部門未給予及時批復，采購代理機構(gòu)完全可以先作出這樣的答復："感謝貴公司依法維權(quán)，貴公司提出的問題我單位已認真查實，并按照財政部門的要求將處理方式報其審批，待財政部門審核通過后，我單位會第一時間將處理結(jié)果通知貴公司。"
簡單地說，如果因為受到客觀條件的限制，采購代理機構(gòu)無法在法定時間內(nèi)作出"終結(jié)性"答復，則完全可以在法定時間結(jié)束之前將自己就供應商提出的問題所作的反應告訴供應商，也就是說，讓供應商知道采購代理機構(gòu)已經(jīng)在積極受理其提出的質(zhì)疑（等相關(guān)情況明了后，再作出后一階段的終結(jié)性答復，這也是合法的）。這樣做可以避免供應商誤以為采購代理機構(gòu)對自己的質(zhì)疑置之不理，轉(zhuǎn)而向財政部門提起投訴。
來源：政府采購信息報
近日某采購代理機構(gòu)的從業(yè)人員向筆者透露，根據(jù)其所在地財政部門的規(guī)定，中標公告發(fā)布后，如果變更中標結(jié)果，要報財政部門批準。這樣的要求導致他們在具體操作中難以按照法律精神對供應商的質(zhì)疑內(nèi)容作出答復。據(jù)這位從業(yè)人員介紹，不久前他們在一個印刷項目采購的中標結(jié)果公布后，遭到了排名第二的中標候選供應商的質(zhì)疑。該供應商稱，中標人在此次采購中涉嫌提供虛假材料謀取中標。
采購代理機構(gòu)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中標人的投標文件中的確存在一些虛假材料，于是在與采購人協(xié)商之后，決定更改中標人。根據(jù)其所在地財政部門的規(guī)定，在供應商質(zhì)疑階段，采購人或采購代理機構(gòu)如果更改采購結(jié)果，必須報財政部門批準?？墒遣少彺頇C構(gòu)將更改原因和更改申請報給財政部門后，后者卻遲遲不予批復。這就直接導致采購代理機構(gòu)的質(zhì)疑答復超過了七個工作日。第二中標候選人也因為采購代理機構(gòu)未在七個工作日內(nèi)作出質(zhì)疑答復而向財政部門提起了投訴。
當?shù)刎斦块T受理投訴后，對采購代理機構(gòu)未在法定時限內(nèi)作出質(zhì)疑答復進行了批評。采購代理機構(gòu)相關(guān)負責人對此非常不快："財政部門遲遲不審批我們報批的內(nèi)容，導致我們沒能在法定期限內(nèi)答復質(zhì)疑，結(jié)果卻批評我們不按時答復質(zhì)疑，真是有苦難言。"
在筆者看來，財政部門批復不及時不應成為采購代理機構(gòu)不按時答復質(zhì)疑的理由，因為采購代理機構(gòu)完全可以分階段答復，以避免沒有在法定時限內(nèi)作出質(zhì)疑答復而遭到投訴。
針對上述質(zhì)疑，在法定時限內(nèi)，如果財政部門未給予及時批復，采購代理機構(gòu)完全可以先作出這樣的答復："感謝貴公司依法維權(quán)，貴公司提出的問題我單位已認真查實，并按照財政部門的要求將處理方式報其審批，待財政部門審核通過后，我單位會第一時間將處理結(jié)果通知貴公司。"
簡單地說，如果因為受到客觀條件的限制，采購代理機構(gòu)無法在法定時間內(nèi)作出"終結(jié)性"答復，則完全可以在法定時間結(jié)束之前將自己就供應商提出的問題所作的反應告訴供應商，也就是說，讓供應商知道采購代理機構(gòu)已經(jīng)在積極受理其提出的質(zhì)疑（等相關(guān)情況明了后，再作出后一階段的終結(jié)性答復，這也是合法的）。這樣做可以避免供應商誤以為采購代理機構(gòu)對自己的質(zhì)疑置之不理，轉(zhuǎn)而向財政部門提起投訴。
來源：政府采購信息報
