初探農村招投標管理應注意的幾個環(huán)節(jié)
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發(fā)布日期：2012年06月25日
為進一步貫徹落實中央、省、市、縣關于加強農村黨風廉政建設的一系列文件精神，切實加大農村“三資”（資金、資產(chǎn)、資源）監(jiān)督管理力度，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)在項目工程建設、資產(chǎn)處置、資源發(fā)包等領域的招投標活動，防止集體資產(chǎn)流失，構筑公開、公平、公正的招投標平臺，現(xiàn)就進一步落實和規(guī)范農村招投標工作，探討認為應該注意的幾個環(huán)節(jié)。
一是要把握政策依據(jù)。農村“三資”及工程項目招投標，要依據(jù)《村民委員會組織法》、《招投標法》、《政府采購法》、等有關法規(guī)規(guī)定，統(tǒng)一在鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標服務中心開展項目工程建設、資源發(fā)包、資產(chǎn)處置招投標活動。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標服務中心監(jiān)督服務下，依據(jù)《招投標法》及縣鎮(zhèn)規(guī)定開展物資采購、項目工程建設、資源發(fā)包、資產(chǎn)處置等招投標活動。
二是要堅持程序規(guī)范。凡是進行招投標委托服務中心管理的項目，必須事先由村經(jīng)過“五議三公開”（既黨支部提議，村兩委會商議，駐村行政干部、財政專管員和村理財小組參議，黨員會審議和村民代表會代表會議決議，并且將決定、過程和結果公開），后上報鎮(zhèn)“三資”辦及紀委審批，由鎮(zhèn)招投標服務中心發(fā)布招投標公告。投標會議由村兩委成員、村民代表、村理財小組成員、相關專業(yè)人員、紀委和投標人參加，嚴禁利用職務之便壓標或搞暗箱操作，按低價租賃、拍賣、承包。不準村干部和服務中心工作人員為本人或親友在招投標中謀取不當?shù)美?。隨著這一舉措廣泛推廣，村級資產(chǎn)、資源處置、項目工程建設將進一步規(guī)范，農村“三資”的有效利用率將進一步提高，干群關系將進一步和諧，村級經(jīng)濟實力將進一步增強，農村經(jīng)濟進一步健康發(fā)展。
三是要實行陽光操作。在具體運行過程中，著重把好三關：一是信息公開關。對納入“鎮(zhèn)招投標中心”統(tǒng)一運作的項目，必須在鎮(zhèn)村公開欄進行公示，由“鎮(zhèn)招投標中心”統(tǒng)一向社會發(fā)布公告。二是標的評估關。鎮(zhèn)要成立標的評估預算小組，由部分村干部、村民代表、村務監(jiān)督小組成員和縣、鎮(zhèn)相關部門及專業(yè)人員組成，保證工程項目預算評審和資產(chǎn)、資源價值評估結果的準確。三是現(xiàn)場運作關，鎮(zhèn)設置固定的招投標場所，“鎮(zhèn)招投標服務中心”負責主持招投標會議，鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部和村民代表全程參與監(jiān)督。競價和招投標活動參照《拍賣法》和《招標投標法》的規(guī)則進行。工程項目招投標要注意開標、評標、中標的全過程，確保規(guī)范。在資產(chǎn)和資源處置過程中，采取“保底價”，即在評估底價基礎上再設一個“保底價”，報價只有高于或等于“保底價”才有效，防止圍標、串標現(xiàn)象發(fā)生。(湖北省?？悼h店埡鎮(zhèn)財政所)
來源：中國政府采購網(wǎng)
一是要把握政策依據(jù)。農村“三資”及工程項目招投標，要依據(jù)《村民委員會組織法》、《招投標法》、《政府采購法》、等有關法規(guī)規(guī)定，統(tǒng)一在鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標服務中心開展項目工程建設、資源發(fā)包、資產(chǎn)處置招投標活動。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標服務中心監(jiān)督服務下，依據(jù)《招投標法》及縣鎮(zhèn)規(guī)定開展物資采購、項目工程建設、資源發(fā)包、資產(chǎn)處置等招投標活動。
二是要堅持程序規(guī)范。凡是進行招投標委托服務中心管理的項目，必須事先由村經(jīng)過“五議三公開”（既黨支部提議，村兩委會商議，駐村行政干部、財政專管員和村理財小組參議，黨員會審議和村民代表會代表會議決議，并且將決定、過程和結果公開），后上報鎮(zhèn)“三資”辦及紀委審批，由鎮(zhèn)招投標服務中心發(fā)布招投標公告。投標會議由村兩委成員、村民代表、村理財小組成員、相關專業(yè)人員、紀委和投標人參加，嚴禁利用職務之便壓標或搞暗箱操作，按低價租賃、拍賣、承包。不準村干部和服務中心工作人員為本人或親友在招投標中謀取不當?shù)美?。隨著這一舉措廣泛推廣，村級資產(chǎn)、資源處置、項目工程建設將進一步規(guī)范，農村“三資”的有效利用率將進一步提高，干群關系將進一步和諧，村級經(jīng)濟實力將進一步增強，農村經(jīng)濟進一步健康發(fā)展。
三是要實行陽光操作。在具體運行過程中，著重把好三關：一是信息公開關。對納入“鎮(zhèn)招投標中心”統(tǒng)一運作的項目，必須在鎮(zhèn)村公開欄進行公示，由“鎮(zhèn)招投標中心”統(tǒng)一向社會發(fā)布公告。二是標的評估關。鎮(zhèn)要成立標的評估預算小組，由部分村干部、村民代表、村務監(jiān)督小組成員和縣、鎮(zhèn)相關部門及專業(yè)人員組成，保證工程項目預算評審和資產(chǎn)、資源價值評估結果的準確。三是現(xiàn)場運作關，鎮(zhèn)設置固定的招投標場所，“鎮(zhèn)招投標服務中心”負責主持招投標會議，鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部和村民代表全程參與監(jiān)督。競價和招投標活動參照《拍賣法》和《招標投標法》的規(guī)則進行。工程項目招投標要注意開標、評標、中標的全過程，確保規(guī)范。在資產(chǎn)和資源處置過程中，采取“保底價”，即在評估底價基礎上再設一個“保底價”，報價只有高于或等于“保底價”才有效，防止圍標、串標現(xiàn)象發(fā)生。(湖北省?？悼h店埡鎮(zhèn)財政所)
來源：中國政府采購網(wǎng)
