政府采購(gòu)緣何屢屢變調(diào)
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發(fā)布日期：2011年12月13日
政府采購(gòu)原本是為了陽(yáng)光采購(gòu)，實(shí)現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正，也是實(shí)行節(jié)約的措施，力求減少政府開(kāi)支，節(jié)約經(jīng)費(fèi)，然而，對(duì)于政府采購(gòu)這項(xiàng)利國(guó)利民的措施卻屢屢傳來(lái)不和諧的聲音，甚至遭到人們的質(zhì)疑。到底是什么原因造成這樣的書(shū)面呢？
政府采購(gòu)設(shè)定上下限不符合相關(guān)規(guī)定，增加了人為因素，使政府蒙受經(jīng)濟(jì)損失，與建設(shè)節(jié)約型政府格格不入。據(jù)南方都市報(bào)：日前，湖南長(zhǎng)沙一家企業(yè)舉報(bào)湖南省財(cái)政廳等機(jī)關(guān)在政府采購(gòu)中，招標(biāo)過(guò)程有貓膩，原本1500萬(wàn)元就可以完成的采購(gòu)，最后卻以3000萬(wàn)元高價(jià)成交。導(dǎo)致這一結(jié)果的原因之一在于，政府采購(gòu)公告中赫然規(guī)定了政府采購(gòu)招標(biāo)的上下限標(biāo)準(zhǔn)，低于價(jià)格下限的產(chǎn)品被排斥在外。對(duì)于造成這樣后果的原因，人們不僅產(chǎn)生了懷疑，在不涉及公共安全的政府采購(gòu)中，難道便宜不好嗎？難道便宜就一定不是好貨？在政府采購(gòu)供應(yīng)商的資質(zhì)審核中就沒(méi)有進(jìn)行審核嗎？既然審核通過(guò)的，就要允許他們參與競(jìng)爭(zhēng)。以常規(guī)理解，凡是進(jìn)入供應(yīng)商庫(kù)，必須具有一定資質(zhì)，經(jīng)過(guò)審核通過(guò)后，凡是符合要求的，就可以投標(biāo)，當(dāng)然如果出現(xiàn)有欺詐行為的，一定要進(jìn)行相關(guān)處罰。因此，不能因?yàn)楣?yīng)商的商品便宜就將其拒之門外，從理論上講，凡在供應(yīng)商庫(kù)里的供應(yīng)商，無(wú)論標(biāo)底再低，都有權(quán)進(jìn)行投標(biāo)。況且，這樣設(shè)定上下限的做法也不符合政府采購(gòu)規(guī)則。這種心態(tài)反映了一種權(quán)力意識(shí)，無(wú)視納稅人的感受，無(wú)視群眾的呼聲，更無(wú)視厲行節(jié)約的規(guī)定。
虛榮也好，鋪張也好，說(shuō)穿了，是權(quán)力意識(shí)作怪。手中有權(quán)，免費(fèi)用集體錢，再貴不論，只要自己用著好就行，只選貴的，不選對(duì)的，這完全是一些人的衙門作風(fēng)、官僚作風(fēng)作祟?！兜谝回?cái)經(jīng)（微博）日?qǐng)?bào)》曾報(bào)道，黑龍江省公安廳采購(gòu)一部筆記本預(yù)算超4萬(wàn)、蘇州交巡警支隊(duì)欲購(gòu)iPhone4做警務(wù)通（現(xiàn)已暫停采購(gòu)），以及遼寧撫順市財(cái)政局辦公室采購(gòu)蘋(píng)果公司iTouch4當(dāng)U盤，等等。概言之，一些機(jī)構(gòu)的政府采購(gòu)設(shè)備出現(xiàn)越來(lái)越昂貴，甚至奢侈化傾向。這些都說(shuō)明一些人的思想缺乏勤政為民意識(shí)。
政府采購(gòu)時(shí)間設(shè)置和靈活機(jī)動(dòng)措施不能及時(shí)跟上。我們?cè)诓少?gòu)一些物品時(shí)，也許當(dāng)時(shí)采購(gòu)得價(jià)格高，但過(guò)了一段時(shí)間后，價(jià)格有些回落，而一些政府物品的采購(gòu)有一定的時(shí)長(zhǎng)。如辦公用紙與電腦耗材與供應(yīng)商合同一定就一年或幾年，但市場(chǎng)價(jià)格不是一層不變的，卻始終在不斷地變動(dòng)。而我們一些政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)不知道是緣于懶政，還是故意而為，卻不能及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)整，還是按照原來(lái)過(guò)時(shí)的高價(jià)執(zhí)行。于是政府的資金就這樣眼睜睜地流失，當(dāng)然，這當(dāng)中不能說(shuō)沒(méi)有些“情況”，腐敗的潛流也許就此在暗涌。
工作人員的工作能力和業(yè)務(wù)能力不高。在一些物品的采購(gòu)上，一些供應(yīng)商，糊弄采購(gòu)人員，或以次充好，或以低檔產(chǎn)品充高檔產(chǎn)品，或偷梁換柱。因?yàn)樵谠u(píng)標(biāo)時(shí)，也許專家懂行，但送貨驗(yàn)貨時(shí)，就沒(méi)有專家在場(chǎng)。現(xiàn)在一些產(chǎn)品都涉及到高科技，如電腦、復(fù)印機(jī)等高科技產(chǎn)品，因此，我們的采購(gòu)人員，或馬虎認(rèn)可，或完全聽(tīng)信供應(yīng)商之言，出現(xiàn)問(wèn)題也就是自然之事。近日鬧得水沸沸揚(yáng)揚(yáng)：配置、功能相同或類似的電腦等電子產(chǎn)品，被供貨商貼上“專供政府采購(gòu)”的標(biāo)簽后，銷售給政府采購(gòu)部門的價(jià)格就比市場(chǎng)同類產(chǎn)品價(jià)格高出數(shù)百、上千元。一是與采購(gòu)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有關(guān)，二是這么明顯的錯(cuò)誤，一個(gè)局外人都能發(fā)覺(jué)，而作為采購(gòu)人員卻無(wú)動(dòng)于衷，不能說(shuō)這當(dāng)中沒(méi)有合謀的嫌疑。退一步想，如果小偷偷了單位這么多錢財(cái)又會(huì)如何呢，而況在拿著納稅人的錢，領(lǐng)著政府的薪金，卻在讓政府資金在流失，總不能非要說(shuō)那個(gè)貼標(biāo)簽的就比這個(gè)沒(méi)有貼標(biāo)簽的好，你不信，反正我信了之類的話吧。
處罰手段不足也是政府采購(gòu)出現(xiàn)問(wèn)題的一個(gè)因素。在政府采購(gòu)中，一些小型的供應(yīng)商掛靠其它單位，他們生存本身就有一定的時(shí)間性。規(guī)模小、資金少、售后服務(wù)跟不上，一旦他們違背了合同，對(duì)他們進(jìn)行處罰時(shí)，這些小型供應(yīng)商立即消失得無(wú)影無(wú)蹤，造成處罰困難。盡管不允許他們?cè)龠M(jìn)入市場(chǎng)，但過(guò)段時(shí)間他們?cè)僖云渌?yīng)商的身份出現(xiàn)。
人為因素的干擾使政府采購(gòu)屢遭質(zhì)疑。在采購(gòu)中，我們一些單位領(lǐng)導(dǎo)首先定一些調(diào)子:要哪家產(chǎn)品、指定某種品牌，加之采購(gòu)部門管理不嚴(yán)，問(wèn)題自然就來(lái)了。如果一心想訂購(gòu)某種產(chǎn)品，某些領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)說(shuō)得圓滑，如果該產(chǎn)品貴，他就會(huì)說(shuō)，政府部門不管貴不貴，只要東西好；如果東西便宜，他就會(huì)理由更加充分，堅(jiān)定地采購(gòu)這個(gè)品牌。這樣一來(lái)，物品的價(jià)格、品質(zhì)就只能讓人家說(shuō)了算。這樣的做法，你能讓人相信沒(méi)有貓膩嗎？你說(shuō)清白會(huì)有人相信嗎？我想，如果是非常專業(yè)的物品，非得某個(gè)產(chǎn)品，否則使用不起來(lái)，具備唯一性，采購(gòu)某種產(chǎn)品還說(shuō)得通。否則，一般性物品，為何便宜的不能用呢？只有一種解釋，花的是公家的錢，或與某家供應(yīng)商有“感情”。 據(jù)：中央電視臺(tái)《新聞1+1》曾經(jīng)播出的《政府采購(gòu)，只買貴的不買對(duì)的？》：廣州市的一所醫(yī)院，在空調(diào)的采購(gòu)招標(biāo)過(guò)程當(dāng)中選擇了2100萬(wàn)的空調(diào)設(shè)備，而被廢標(biāo)的報(bào)價(jià)是1700萬(wàn)的格力公司把廣州市財(cái)政局告上了法庭。這個(gè)案例不能不讓人產(chǎn)生種種聯(lián)想，如果僅僅用敗家子來(lái)說(shuō)道人家，恐怕已經(jīng)不能讓人信服了。
總之，政府采購(gòu)一定陽(yáng)光，如果政府采購(gòu)都不能陽(yáng)光，我們還有什么可信的。否則，褻瀆了政府采購(gòu)法不說(shuō)，讓政府了資金流失了不說(shuō)，還讓群眾失去了對(duì)政府的信任，最后連民心也失掉了。（管榮保）
來(lái)源：新華網(wǎng)
政府采購(gòu)設(shè)定上下限不符合相關(guān)規(guī)定，增加了人為因素，使政府蒙受經(jīng)濟(jì)損失，與建設(shè)節(jié)約型政府格格不入。據(jù)南方都市報(bào)：日前，湖南長(zhǎng)沙一家企業(yè)舉報(bào)湖南省財(cái)政廳等機(jī)關(guān)在政府采購(gòu)中，招標(biāo)過(guò)程有貓膩，原本1500萬(wàn)元就可以完成的采購(gòu)，最后卻以3000萬(wàn)元高價(jià)成交。導(dǎo)致這一結(jié)果的原因之一在于，政府采購(gòu)公告中赫然規(guī)定了政府采購(gòu)招標(biāo)的上下限標(biāo)準(zhǔn)，低于價(jià)格下限的產(chǎn)品被排斥在外。對(duì)于造成這樣后果的原因，人們不僅產(chǎn)生了懷疑，在不涉及公共安全的政府采購(gòu)中，難道便宜不好嗎？難道便宜就一定不是好貨？在政府采購(gòu)供應(yīng)商的資質(zhì)審核中就沒(méi)有進(jìn)行審核嗎？既然審核通過(guò)的，就要允許他們參與競(jìng)爭(zhēng)。以常規(guī)理解，凡是進(jìn)入供應(yīng)商庫(kù)，必須具有一定資質(zhì)，經(jīng)過(guò)審核通過(guò)后，凡是符合要求的，就可以投標(biāo)，當(dāng)然如果出現(xiàn)有欺詐行為的，一定要進(jìn)行相關(guān)處罰。因此，不能因?yàn)楣?yīng)商的商品便宜就將其拒之門外，從理論上講，凡在供應(yīng)商庫(kù)里的供應(yīng)商，無(wú)論標(biāo)底再低，都有權(quán)進(jìn)行投標(biāo)。況且，這樣設(shè)定上下限的做法也不符合政府采購(gòu)規(guī)則。這種心態(tài)反映了一種權(quán)力意識(shí)，無(wú)視納稅人的感受，無(wú)視群眾的呼聲，更無(wú)視厲行節(jié)約的規(guī)定。
虛榮也好，鋪張也好，說(shuō)穿了，是權(quán)力意識(shí)作怪。手中有權(quán)，免費(fèi)用集體錢，再貴不論，只要自己用著好就行，只選貴的，不選對(duì)的，這完全是一些人的衙門作風(fēng)、官僚作風(fēng)作祟?！兜谝回?cái)經(jīng)（微博）日?qǐng)?bào)》曾報(bào)道，黑龍江省公安廳采購(gòu)一部筆記本預(yù)算超4萬(wàn)、蘇州交巡警支隊(duì)欲購(gòu)iPhone4做警務(wù)通（現(xiàn)已暫停采購(gòu)），以及遼寧撫順市財(cái)政局辦公室采購(gòu)蘋(píng)果公司iTouch4當(dāng)U盤，等等。概言之，一些機(jī)構(gòu)的政府采購(gòu)設(shè)備出現(xiàn)越來(lái)越昂貴，甚至奢侈化傾向。這些都說(shuō)明一些人的思想缺乏勤政為民意識(shí)。
政府采購(gòu)時(shí)間設(shè)置和靈活機(jī)動(dòng)措施不能及時(shí)跟上。我們?cè)诓少?gòu)一些物品時(shí)，也許當(dāng)時(shí)采購(gòu)得價(jià)格高，但過(guò)了一段時(shí)間后，價(jià)格有些回落，而一些政府物品的采購(gòu)有一定的時(shí)長(zhǎng)。如辦公用紙與電腦耗材與供應(yīng)商合同一定就一年或幾年，但市場(chǎng)價(jià)格不是一層不變的，卻始終在不斷地變動(dòng)。而我們一些政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)不知道是緣于懶政，還是故意而為，卻不能及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)整，還是按照原來(lái)過(guò)時(shí)的高價(jià)執(zhí)行。于是政府的資金就這樣眼睜睜地流失，當(dāng)然，這當(dāng)中不能說(shuō)沒(méi)有些“情況”，腐敗的潛流也許就此在暗涌。
工作人員的工作能力和業(yè)務(wù)能力不高。在一些物品的采購(gòu)上，一些供應(yīng)商，糊弄采購(gòu)人員，或以次充好，或以低檔產(chǎn)品充高檔產(chǎn)品，或偷梁換柱。因?yàn)樵谠u(píng)標(biāo)時(shí)，也許專家懂行，但送貨驗(yàn)貨時(shí)，就沒(méi)有專家在場(chǎng)。現(xiàn)在一些產(chǎn)品都涉及到高科技，如電腦、復(fù)印機(jī)等高科技產(chǎn)品，因此，我們的采購(gòu)人員，或馬虎認(rèn)可，或完全聽(tīng)信供應(yīng)商之言，出現(xiàn)問(wèn)題也就是自然之事。近日鬧得水沸沸揚(yáng)揚(yáng)：配置、功能相同或類似的電腦等電子產(chǎn)品，被供貨商貼上“專供政府采購(gòu)”的標(biāo)簽后，銷售給政府采購(gòu)部門的價(jià)格就比市場(chǎng)同類產(chǎn)品價(jià)格高出數(shù)百、上千元。一是與采購(gòu)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有關(guān)，二是這么明顯的錯(cuò)誤，一個(gè)局外人都能發(fā)覺(jué)，而作為采購(gòu)人員卻無(wú)動(dòng)于衷，不能說(shuō)這當(dāng)中沒(méi)有合謀的嫌疑。退一步想，如果小偷偷了單位這么多錢財(cái)又會(huì)如何呢，而況在拿著納稅人的錢，領(lǐng)著政府的薪金，卻在讓政府資金在流失，總不能非要說(shuō)那個(gè)貼標(biāo)簽的就比這個(gè)沒(méi)有貼標(biāo)簽的好，你不信，反正我信了之類的話吧。
處罰手段不足也是政府采購(gòu)出現(xiàn)問(wèn)題的一個(gè)因素。在政府采購(gòu)中，一些小型的供應(yīng)商掛靠其它單位，他們生存本身就有一定的時(shí)間性。規(guī)模小、資金少、售后服務(wù)跟不上，一旦他們違背了合同，對(duì)他們進(jìn)行處罰時(shí)，這些小型供應(yīng)商立即消失得無(wú)影無(wú)蹤，造成處罰困難。盡管不允許他們?cè)龠M(jìn)入市場(chǎng)，但過(guò)段時(shí)間他們?cè)僖云渌?yīng)商的身份出現(xiàn)。
人為因素的干擾使政府采購(gòu)屢遭質(zhì)疑。在采購(gòu)中，我們一些單位領(lǐng)導(dǎo)首先定一些調(diào)子:要哪家產(chǎn)品、指定某種品牌，加之采購(gòu)部門管理不嚴(yán)，問(wèn)題自然就來(lái)了。如果一心想訂購(gòu)某種產(chǎn)品，某些領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)說(shuō)得圓滑，如果該產(chǎn)品貴，他就會(huì)說(shuō)，政府部門不管貴不貴，只要東西好；如果東西便宜，他就會(huì)理由更加充分，堅(jiān)定地采購(gòu)這個(gè)品牌。這樣一來(lái)，物品的價(jià)格、品質(zhì)就只能讓人家說(shuō)了算。這樣的做法，你能讓人相信沒(méi)有貓膩嗎？你說(shuō)清白會(huì)有人相信嗎？我想，如果是非常專業(yè)的物品，非得某個(gè)產(chǎn)品，否則使用不起來(lái)，具備唯一性，采購(gòu)某種產(chǎn)品還說(shuō)得通。否則，一般性物品，為何便宜的不能用呢？只有一種解釋，花的是公家的錢，或與某家供應(yīng)商有“感情”。 據(jù)：中央電視臺(tái)《新聞1+1》曾經(jīng)播出的《政府采購(gòu)，只買貴的不買對(duì)的？》：廣州市的一所醫(yī)院，在空調(diào)的采購(gòu)招標(biāo)過(guò)程當(dāng)中選擇了2100萬(wàn)的空調(diào)設(shè)備，而被廢標(biāo)的報(bào)價(jià)是1700萬(wàn)的格力公司把廣州市財(cái)政局告上了法庭。這個(gè)案例不能不讓人產(chǎn)生種種聯(lián)想，如果僅僅用敗家子來(lái)說(shuō)道人家，恐怕已經(jīng)不能讓人信服了。
總之，政府采購(gòu)一定陽(yáng)光，如果政府采購(gòu)都不能陽(yáng)光，我們還有什么可信的。否則，褻瀆了政府采購(gòu)法不說(shuō)，讓政府了資金流失了不說(shuō)，還讓群眾失去了對(duì)政府的信任，最后連民心也失掉了。（管榮保）
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